《揚州市快遞服務(wù)監督管理辦法》揚州市人民政府令第102號（2022年版全文）

揚州市人民政府令第102號

《揚州市快遞服務(wù)監督管理辦法》已于2022年11月22日經(jīng)市政府第8次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2023年1月4日起施行。




 

揚州市人民政府

2022年12月4日

揚州市快遞服務(wù)監督管理辦法

第一條 為了加強快遞服務(wù)的監督管理，保護快遞用戶(hù)合法權益，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國郵政法》、國務(wù)院《快遞暫行條例》和《江蘇省郵政條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內對快遞服務(wù)實(shí)施監督管理，適用本辦法。

第三條 快遞服務(wù)監督管理工作遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)行政府監管、企業(yè)自律、社會(huì )監督相結合的機制。

第四條 市、縣（市、區）人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境，制定快遞業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，落實(shí)快遞服務(wù)監督管理措施，推動(dòng)快遞業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

第五條 市郵政管理部門(mén)負責本市行政區域內快遞服務(wù)監督管理工作。

市郵政管理部門(mén)可以根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和實(shí)際需要在縣（市、區）設置派出機構，承擔屬地快遞服務(wù)監督管理具體工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、應急管理、市場(chǎng)監督管理、國家安全、海關(guān)等部門(mén)，按照各自職責做好快遞服務(wù)監督管理相關(guān)工作。

第六條 快遞企業(yè)應當加強服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，按照國家和省有關(guān)規定，為用戶(hù)提供迅速、準確、安全、方便的服務(wù)。

第七條 市、縣（市、區）人民政府應當在國土空間規劃中統籌考慮大型集散、分揀等快遞基礎設施用地需求，在公共服務(wù)設施規劃中合理安排智能信報箱等快遞基礎設施建設。

支持快遞企業(yè)利用舊廠(chǎng)房、倉庫等場(chǎng)地，在符合國土空間規劃的條件下，依法建設快遞經(jīng)營(yíng)所需的基礎設施。

第八條 縣（市、區）人民政府應當將農村寄遞物流體系建設納入公共基礎設施建設范圍，落實(shí)財政支出責任，推進(jìn)農村快遞末端基礎設施建設。

郵政管理部門(mén)應當支持和引導快遞企業(yè)優(yōu)化快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局，在農村、偏遠地區發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

第九條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應當按照《中華人民共和國郵政法》的規定，向郵政管理部門(mén)提出申請，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

第十條 快遞企業(yè)及其分支機構，可以根據業(yè)務(wù)需要在鄉鎮（街道）、村（社區）、學(xué)校等特定區域設立或者合作開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，并應當自開(kāi)辦之日起二十日內向市郵政管理部門(mén)或者其設置的派出機構備案?？爝f末端網(wǎng)點(diǎn)無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執照。

第十一條 鼓勵快遞企業(yè)與機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、住宅小區等開(kāi)展多種形式的投遞服務(wù)合作，提升末端寄遞服務(wù)能力。

鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、住宅小區等為快遞企業(yè)收投快件提供場(chǎng)地以及臨時(shí)停車(chē)、代收保管、免費通行等便利。

第十二條 新建住宅小區應當配套建設智能信報箱，并與住宅小區同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付。

支持推動(dòng)傳統信報箱升級改造為智能信報箱。

住宅小區、住宅建筑工程智能信報箱的維修和更換，保修期內由建設單位負責；保修期外由產(chǎn)權人負責，也可以由產(chǎn)權人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者第三方運行和維護。

第十三條 郵政管理部門(mén)應當會(huì )同公安、交通運輸等有關(guān)部門(mén)，依法保障快遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時(shí)?？?，規范快遞服務(wù)車(chē)輛的管理和使用，并且加強對快遞服務(wù)車(chē)輛統一編號和標識管理。

快遞企業(yè)應當使用符合國家標準的服務(wù)車(chē)輛，鼓勵快遞企業(yè)推廣使用新能源車(chē)輛。

快遞從業(yè)人員應當遵守道路交通安全法律法規，安全、文明駕駛車(chē)輛。

第十四條 快遞企業(yè)應當在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他明顯方式向社會(huì )公布其服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限、營(yíng)業(yè)時(shí)間、資費標準、快件查詢(xún)、損失賠償、投訴處理等服務(wù)事項。服務(wù)事項發(fā)生變更的，應當及時(shí)發(fā)布服務(wù)提示公告。

第十五條 快遞企業(yè)應當依法建立并執行實(shí)名收寄、收寄驗視、安全檢查制度。

快遞企業(yè)開(kāi)展實(shí)名收寄、收寄驗視工作時(shí)，寄件人拒絕提供身份信息、提供身份信息不實(shí)或者拒絕驗視的，快遞企業(yè)不得收寄。

符合收寄要求的，快遞企業(yè)應當如實(shí)登記用戶(hù)身份、物品信息。物品信息應當包含物品的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量、重量等內容。

第十六條 快遞企業(yè)應當遵守《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等法律、法規規定，建立數據安全管理制度，加強數據安全管理，采取有效技術(shù)手段保證用戶(hù)信息安全。

第十七條 快遞企業(yè)提供的快遞運單應當符合《中華人民共和國民法典》關(guān)于合同格式條款的規定，在顯著(zhù)位置注明免除或者限制企業(yè)責任、損失賠償等影響用戶(hù)權益的相關(guān)條款，并予以特別說(shuō)明。

快遞企業(yè)及其從業(yè)人員應當提示和指導寄件人規范填寫(xiě)運單，提醒寄件人閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對貴重物品購買(mǎi)保價(jià)或者保險服務(wù)。

第十八條 快遞企業(yè)應當按照快遞服務(wù)標準分揀快件，不得在露天場(chǎng)地堆放分揀快件，不得野蠻分揀快件，嚴禁以?huà)伻?、踩踏或者其他方式造成快件損毀。

第十九條 快遞企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人有權知悉寄件人姓名、寄件地址、快件內件品名。

快遞企業(yè)未經(jīng)收件人同意，不得代為確認收到快件，不得擅自將快件投遞到快遞末端服務(wù)設施。

第二十條 因收件人或者寄件人原因無(wú)法完成快件投遞的，快遞企業(yè)應當與收件人或者寄件人協(xié)商處理，需要產(chǎn)生原快遞服務(wù)合同約定以外資費的，依照民事法律有關(guān)規定處理。其他法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十一條 快遞企業(yè)應當提供快件寄遞跟蹤查詢(xún)服務(wù)，不得隱瞞、虛構快件寄遞過(guò)程信息，保證用戶(hù)知悉其使用快遞服務(wù)的真實(shí)情況。

第二十二條 在快遞服務(wù)過(guò)程中，因快件延誤、丟失、損毀或者內件短少等服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題損害用戶(hù)合法權益的，快遞企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

第二十三條 郵政管理部門(mén)應當加強快遞行業(yè)誠信建設，建立健全信用記錄、信息公開(kāi)、信用評價(jià)制度，依法實(shí)施守信激勵和失信懲戒機制。

第二十四條 郵政管理部門(mén)可以采取風(fēng)險提示、約談告誡、信息披露、出具合規情況說(shuō)明等方式，指導和督促快遞企業(yè)改正不符合法律、法規、規章規定的行為。

前款規定的信息披露、合規情況說(shuō)明等內容，應當遵守有關(guān)商業(yè)秘密保護的規定。

第二十五條 郵政管理部門(mén)應當會(huì )同公安、國家安全、海關(guān)、保密等部門(mén)建立快遞安全保障機制，加強對快遞安全的監督檢查?？爝f企業(yè)及其從業(yè)人員對有關(guān)部門(mén)的監督檢查應當予以配合。

第二十六條 快遞企業(yè)應當建立突發(fā)事件應急機制，每年至少組織開(kāi)展一次應急演練。

發(fā)生重大服務(wù)阻斷和安全事故時(shí)，快遞企業(yè)應當按照有關(guān)規定及時(shí)向郵政管理部門(mén)和負有相關(guān)職責的公安、國家安全、應急管理等部門(mén)報告并啟動(dòng)應急預案。

第二十七條 快遞企業(yè)及其分支機構應當對其開(kāi)辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)加強安全檢查和日常管理，采取有效措施保障用戶(hù)合法權益，并對所開(kāi)辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)承擔快遞服務(wù)質(zhì)量責任和安全主體責任。

快遞末端網(wǎng)點(diǎn)應當按照規定配備監控等設備設施。

第二十八條 快遞企業(yè)應當保障從業(yè)人員的合法權益，對從業(yè)人員加強法律法規、職業(yè)道德、服務(wù)規范、業(yè)務(wù)技能、生產(chǎn)安全等方面的教育和培訓，并建立相關(guān)檔案。

快遞企業(yè)應當建立合理的考核獎懲制度，完善從業(yè)人員的投訴澄清免責機制。

第二十九條 用戶(hù)對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿(mǎn)意的，可以向快遞企業(yè)投訴，快遞企業(yè)應當自接到投訴之日起七日內予以處理并告知用戶(hù)。

用戶(hù)對快遞企業(yè)的處理結果不滿(mǎn)意，或者超過(guò)七日未得到快遞企業(yè)處理，可以向郵政管理部門(mén)申訴。

第三十條 快遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門(mén)依照《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》的規定予以處罰：

（一）不建立或者不執行收寄驗視制度；

（二）違反法律、行政法規以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定；

（三）收寄快件未查驗寄件人身份并登記身份信息，或者發(fā)現寄件人提供身份信息不實(shí)仍予收寄；

（四）未按照規定對快件進(jìn)行安全檢查。

寄件人在快件中夾帶禁止寄遞的物品，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第三十一條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十二條 本辦法所稱(chēng)快遞是指在承諾的時(shí)限內快速完成的寄遞活動(dòng)；快件是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。

第三十三條 本辦法自2023年1月4日起施行。

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