蘇政辦發(fā)〔2024〕8號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知





蘇政辦發(fā)〔2024〕8號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

江蘇省人民政府辦公廳

2024年2月2日

（本文有刪減）






 

江蘇省專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設知識產(chǎn)權強國的決策部署，大力推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

到2025年，江蘇基本建成資源配置效率高、要素市場(chǎng)活力強、配套服務(wù)供給足、利益共享機制優(yōu)的專(zhuān)利轉化運用體系，高校和科研機構專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率顯著(zhù)提升，全省涉及專(zhuān)利的技術(shù)合同成交額達800億元，備案認定的專(zhuān)利密集型產(chǎn)品年產(chǎn)值超過(guò)1000億元，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達17%，為著(zhù)力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心提供重要支撐。

二、主要任務(wù)

（一）提升專(zhuān)利質(zhì)量，夯實(shí)專(zhuān)利轉化運用基礎

1.盤(pán)活高校和科研機構存量專(zhuān)利。支持高校和科研機構健全完善覆蓋專(zhuān)利“全生命周期”的分級分類(lèi)管理制度，對存量有效專(zhuān)利進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)評價(jià)，篩選具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專(zhuān)利登記入庫，運用大數據、人工智能等新技術(shù)，匹配至相關(guān)中小企業(yè)，力爭2024年底前實(shí)現全省高校和科研機構存量專(zhuān)利評價(jià)、篩選、登記、匹配全覆蓋。建立企業(yè)參與的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化前景評價(jià)反饋機制，形成供需對接、分層管理的專(zhuān)利資源庫。實(shí)施差異化推廣對接措施，高頻率、專(zhuān)業(yè)化組織專(zhuān)利展示、路演、對接、交易、拍賣(mài)活動(dòng)，促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用。

2.培優(yōu)專(zhuān)利產(chǎn)出增量。深入實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計劃，支持高校、科研機構、企業(yè)、服務(wù)機構聯(lián)合組建高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，貫徹《高價(jià)值專(zhuān)利培育工作規范》地方標準（DB32/T 4308-2022），精準對接市場(chǎng)需求，加快培育一批符合產(chǎn)業(yè)需求的高價(jià)值專(zhuān)利組合，到2025年全省累計擁有高價(jià)值專(zhuān)利培育中心1000家。引導高校和科研機構實(shí)施專(zhuān)利申請前評估制度，支持具有市場(chǎng)價(jià)值或者產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)申請專(zhuān)利。開(kāi)展知識產(chǎn)權產(chǎn)才對接，面向重大科技研發(fā)活動(dòng)，提供精準專(zhuān)利布局等服務(wù)。建立專(zhuān)利代理質(zhì)量信用評價(jià)體系，促進(jìn)專(zhuān)利代理機構品牌化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，切實(shí)提高專(zhuān)利代理質(zhì)量。強化專(zhuān)利代理服務(wù)采購需求管理，堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先，遏制惡意低價(jià)投標中標行為。建立知識產(chǎn)權、教育、科技、工信、衛生等部門(mén)專(zhuān)利申請質(zhì)量信息通報機制。

3.突出專(zhuān)利質(zhì)量目標導向。進(jìn)一步優(yōu)化省政府督查激勵中有關(guān)知識產(chǎn)權評價(jià)指標，突出專(zhuān)利質(zhì)量和轉化運用導向。各地、各部門(mén)在涉及專(zhuān)利的考核中，避免設置專(zhuān)利申請量約束性指標，不得將財政資助獎勵政策與專(zhuān)利數量簡(jiǎn)單掛鉤。在省級及以下涉及專(zhuān)利指標的相關(guān)項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價(jià)、職稱(chēng)評定等工作中，將專(zhuān)利的轉化效益作為重要的評價(jià)指標，不得直接將專(zhuān)利數量作為主要條件。

（二）打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，完善專(zhuān)利轉化運用機制

4.深化科技成果賦權改革試點(diǎn)。擴大高校、科研機構和醫療衛生機構賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步打通成果管理、國資監管等的機制壁壘，激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力，促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用。

5.優(yōu)化專(zhuān)利轉化運用利益分配。強化職務(wù)發(fā)明規范管理，建立單位、科研人員和技術(shù)轉移機構等權利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權收益分配機制。

6.建立專(zhuān)利轉化運用信息共享機制和聲明制度。整合江蘇國際知識產(chǎn)權運營(yíng)交易中心、省技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)等知識產(chǎn)權運營(yíng)交易中心的信息資源，定期發(fā)布相關(guān)信息，積極對接國家知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺體系，推動(dòng)各類(lèi)平臺互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，實(shí)現專(zhuān)利轉化供需信息一點(diǎn)發(fā)布、全網(wǎng)通達。啟動(dòng)實(shí)施財政資助科研項目形成專(zhuān)利的聲明制度。

7.健全盡職免責和容錯機制。高校和科研機構對其作價(jià)入股所形成國有股權的保值增值實(shí)施按年度、分類(lèi)型、分階段整體考核，相關(guān)監督、檢查結果跨部門(mén)互認。

（三）賦能實(shí)體經(jīng)濟，提升專(zhuān)利轉化運用實(shí)效

8.著(zhù)力打造專(zhuān)利密集型企業(yè)。支持科研人員攜帶專(zhuān)利技術(shù)開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。引導科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間探索“專(zhuān)利-產(chǎn)品-企業(yè)”的孵化新模式。以高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點(diǎn)，全面開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案，2025年底前基本實(shí)現全覆蓋。

9.發(fā)展壯大專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系和“51010”戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群體系，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利布局和轉化，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航工程，根據產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展需求，加強產(chǎn)業(yè)預警分析，組織實(shí)施強鏈補鏈延鏈重點(diǎn)項目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。遴選一批行業(yè)龍頭企業(yè)，探索運用免費專(zhuān)利許可、組建專(zhuān)利池等專(zhuān)利開(kāi)源方式，開(kāi)發(fā)應用場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng )新主體深入實(shí)施《創(chuàng )新管理—知識產(chǎn)權管理指南（ISO56005）》國際標準，利用自主專(zhuān)利技術(shù)參與國際、國內標準制定，發(fā)起或者參與設立國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織，構建技術(shù)、專(zhuān)利、標準聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。健全專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算機制，發(fā)布產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展報告，加強專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)監測評價(jià)。

（四）強化支撐保障，激發(fā)專(zhuān)利轉化運用活力

10.加快建設專(zhuān)利轉化運用平臺。引導高校、科研機構、企事業(yè)單位和社會(huì )組織聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，建設一批綜合型和專(zhuān)業(yè)型概念驗證中心，為專(zhuān)利轉化運用提供原型制造、性能測試、二次開(kāi)發(fā)、中試熟化等驗證服務(wù)。鼓勵國內外科技成果到產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。圍繞構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，建設一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，匯集產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利數據信息，整合各類(lèi)服務(wù)資源，廣泛開(kāi)展專(zhuān)利對接活動(dòng)。

11.加強專(zhuān)利轉化運用人才培養。依托省知識產(chǎn)權人才培養基地，加快培養一批專(zhuān)利轉化運用人才，鼓勵從事專(zhuān)利轉化運用人員取得專(zhuān)利代理師資格證書(shū)、知識產(chǎn)權師系列職稱(chēng)，參加技術(shù)經(jīng)理人業(yè)務(wù)培訓，到2025年全省累計培訓專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉移人才1000名以上，其中同時(shí)擁有“國家技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)人員能力等級證書(shū)”和“專(zhuān)利代理師資格證”的專(zhuān)業(yè)人才500人以上。支持有條件的高校開(kāi)設專(zhuān)利轉化運用相關(guān)課程，自主設置知識產(chǎn)權相關(guān)交叉學(xué)科，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位授權點(diǎn)建設，加強高層次復合型專(zhuān)利轉化專(zhuān)業(yè)人才培養。鼓勵高校和科研機構根據專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員特點(diǎn)，分類(lèi)建立崗位考核、職稱(chēng)晉升機制。

12．推進(jìn)多元化知識產(chǎn)權金融支持。加快區域性股權市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板建設，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式，開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構。引導金融機構進(jìn)一步增加知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規模，不斷擴大科技型中小企業(yè)受惠面。鼓勵銀行機構積極參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿易外匯收支便利化和更高水平人民幣結算便利化試點(diǎn),將更多優(yōu)質(zhì)技術(shù)進(jìn)出口企業(yè)納入便利化政策范疇。建設企業(yè)上市知識產(chǎn)權服務(wù)中心，推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化，助力符合條件的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市融資，到2025年推動(dòng)全省科創(chuàng )板上市企業(yè)達130家左右。支持保險機構豐富知識產(chǎn)權保險業(yè)務(wù)險種，探索開(kāi)展研發(fā)保險、成果轉化保險以及涉及專(zhuān)利許可、轉化、海外布局、海外維權等新型保險業(yè)務(wù)。

13.強化專(zhuān)利轉化運用配套服務(wù)。深入開(kāi)展知識產(chǎn)權“一件事”集成服務(wù)改革，支持江蘇省知識產(chǎn)權綜合服務(wù)平臺建強數據底座，整合匯聚科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿、政務(wù)、知識產(chǎn)權等相關(guān)數據，研究開(kāi)發(fā)專(zhuān)利價(jià)值評估模型、專(zhuān)利供需對接算法等信息服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展市場(chǎng)化專(zhuān)利轉化運用服務(wù)機構，支持專(zhuān)利代理機構開(kāi)展專(zhuān)利轉化運用相關(guān)服務(wù)，整合知識產(chǎn)權全鏈條服務(wù)資源，積極參與各類(lèi)科研項目服務(wù)，為專(zhuān)利轉化運用提供一站式解決方案。推動(dòng)高校、科研機構、產(chǎn)業(yè)園區及知識產(chǎn)權服務(wù)機構聯(lián)合成立專(zhuān)利轉化運用促進(jìn)聯(lián)盟，高質(zhì)量建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區，打造“全鏈條覆蓋、多業(yè)態(tài)協(xié)同”的服務(wù)資源集聚高地。

14.加強促進(jìn)轉化運用的知識產(chǎn)權保護。支持設區市開(kāi)展知識產(chǎn)權地方立法，一體推進(jìn)專(zhuān)利保護和運用。持續開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專(zhuān)項行動(dòng)，統籌協(xié)調律師、調解、仲裁、公證等法律服務(wù)資源，有序保障專(zhuān)利轉化運用。加快國家知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心建設，構建覆蓋全省、功能互補、布局合理的“1+13+N”知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系，為專(zhuān)利轉化運用提供快速審查、快速確權、快速維權等“一站式”服務(wù)。

15.深化專(zhuān)利轉化運用開(kāi)放合作。支持中國（江蘇）自由貿易試驗區積極探索知識產(chǎn)權領(lǐng)域制度開(kāi)放，加快國家知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地建設，不斷擴大知識產(chǎn)權貿易。建立區域專(zhuān)利轉化長(cháng)效對接機制，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)國際技術(shù)轉移。探索與東盟、“一帶一路”共建國家、金磚國家開(kāi)展專(zhuān)利推廣應用和普惠共享，支持國際綠色技術(shù)知識產(chǎn)權開(kāi)放實(shí)施。積極參與國際大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程，嚴格遵守知識產(chǎn)權相關(guān)規則，推進(jìn)知識產(chǎn)權對外轉讓規范化標準化便利化，促進(jìn)知識要素合規、高效流通。推進(jìn)長(cháng)三角知識產(chǎn)權要素市場(chǎng)一體化發(fā)展，聯(lián)合組織開(kāi)展專(zhuān)利轉化對接活動(dòng)，促進(jìn)專(zhuān)利跨區域轉化運用。

三、保障措施

（一）加強組織實(shí)施。堅持黨對專(zhuān)利轉化運用工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權和商標戰略實(shí)施工作領(lǐng)導小組職能，建立省級跨部門(mén)專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班，各成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)調解決難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。各市、縣（市、區）人民政府將專(zhuān)利轉化運用工作納入重要議事日程，建立統籌協(xié)調機制，結合實(shí)際抓好組織實(shí)施。

（二）加大資金支持。加大對專(zhuān)利轉化運用投入。認真落實(shí)支持專(zhuān)利轉化運用的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。各設區市認真落實(shí)技術(shù)轉移相關(guān)財政政策，結合實(shí)際出臺促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項支持政策。

（三）強化績(jì)效考核。加強對省、市、縣（市、區）相關(guān)部門(mén)推動(dòng)專(zhuān)利轉化運用工作督查。加強專(zhuān)利實(shí)施、轉讓、許可、質(zhì)押、進(jìn)出口等轉化運用相關(guān)數據統計監測，將專(zhuān)利轉讓許可數量和金額納入高校和科研機構領(lǐng)導班子年度和任期目標考核指標體系。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。及時(shí)總結提煉推廣特色工作、亮點(diǎn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗，對可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式及時(shí)進(jìn)行總結推廣，發(fā)揮促進(jìn)專(zhuān)利轉化運用的示范帶動(dòng)作用。充分利用各類(lèi)媒體，加大對專(zhuān)利轉化運用工作成效宣傳，提高社會(huì )關(guān)注度、認知度，營(yíng)造有利于專(zhuān)利轉化運用的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā), 江蘇省, 專(zhuān)利, 轉化, 運用, 專(zhuān)項行動(dòng), 實(shí)施方案, 通知