蘇政辦發(fā)〔2024〕10號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動(dòng)計劃（2024-2026年）的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動(dòng)計劃（2024-2026年）的通知






蘇政辦發(fā)〔2024〕10號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動(dòng)計劃（2024-2026年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

江蘇省人民政府辦公廳

2024年3月1日

加快打造更具特色的“水運江蘇”三年行動(dòng)計劃（2024－2026年）

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于交通運輸、水運發(fā)展的重要論述和關(guān)于江蘇工作的重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，加快打造更具特色的“水運江蘇”，進(jìn)一步發(fā)揮水運優(yōu)勢，有效降低物流成本，促進(jìn)交通強國試點(diǎn)和交通運輸現代化示范區建設，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展繼續走在前列、推進(jìn)中國式現代化江蘇新實(shí)踐，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體目標

充分發(fā)揮江蘇海江河湖聯(lián)動(dòng)的特色優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)水運聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈，緊緊圍繞覆蓋更廣、標準更高、聯(lián)動(dòng)更暢、效益更好的現代化水運體系目標，加快建設暢通高效的內河航道網(wǎng)、協(xié)同一體的長(cháng)三角世界級港口群北翼、經(jīng)濟開(kāi)放的水運物流網(wǎng)，打造更具特色的“水運江蘇”，實(shí)現由水運大省向水運強省高質(zhì)量轉變。

到2026年，基本形成“聯(lián)網(wǎng)暢通、通江達海、優(yōu)質(zhì)高效、保障有力”的“兩縱五橫”高等級航道網(wǎng)，形成長(cháng)江干線(xiàn)橫穿東西、京杭運河縱貫南北的“十字形”二級以上航道主軸，長(cháng)三角世界級港口群北翼功能更加完善，特色化多式聯(lián)運和水運服務(wù)體系更加健全，水運智慧化綠色化發(fā)展水平居全國前列。

——航道標準化、網(wǎng)絡(luò )化水平顯著(zhù)提升。建成二級（準二級）及以上航道里程超1100公里，三級及以上干線(xiàn)航道里程達到2800公里，通達全省87%以上的縣（市、區），內河集裝箱運輸核心通道全面貫通；京杭運河江蘇段綠色現代航運綜合整治工程打造成為全國內河航運標桿。

——港口大型化、專(zhuān)業(yè)化水平大幅提高。港口綜合通過(guò)能力超28億噸，集裝箱通過(guò)能力超2100萬(wàn)標箱；港口大型化、專(zhuān)業(yè)化水平顯著(zhù)提升，建成連云港港40萬(wàn)噸深水航道，形成以40萬(wàn)噸礦石碼頭、30萬(wàn)噸級原油碼頭、20萬(wàn)噸級集裝箱碼頭為引領(lǐng)的大型深水海港群；沿海10萬(wàn)噸級及以上泊位數達到33個(gè)，沿江5萬(wàn)噸級及以上泊位數達到149個(gè)。

——海江河、公鐵水聯(lián)運特色更加鮮明。集裝箱近遠洋航線(xiàn)覆蓋60%以上的重要貿易國家和地區，其中近洋航線(xiàn)通達70%以上區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員；內河集裝箱運量力爭達到200萬(wàn)標箱，培育形成不少于40條“五定”班輪航線(xiàn)；全省沿江沿海10個(gè)港口18個(gè)重點(diǎn)港區規劃有鐵路專(zhuān)支線(xiàn)、10個(gè)重點(diǎn)港區實(shí)現鐵路專(zhuān)支線(xiàn)進(jìn)港。

——船舶現代化水平不斷提升。運輸船舶進(jìn)一步向環(huán)保高效轉型，純電動(dòng)內河集裝箱船舶投放量力爭達到17艘；120標箱以上集裝箱船、200標箱滾裝/集裝箱多用途船推廣應用實(shí)現突破；力爭形成運力規模在200萬(wàn)載重噸以上、具有一定國際競爭力的海運戰略船隊，形成3家內河集裝箱年運量超過(guò)10萬(wàn)標箱的骨干航運企業(yè)。

——水運服務(wù)保障能力明顯增強。航道養護現代化水平明顯提升，完成省干線(xiàn)航道清淤疏浚土方1000萬(wàn)方以上；船閘基礎設施本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升，完成淮陰二線(xiàn)船閘擴容改造并啟動(dòng)皂河一線(xiàn)、泗陽(yáng)一線(xiàn)等危舊船閘改造工程；航道網(wǎng)運行效率明顯提升，全省運輸船舶平均待閘時(shí)間較2020年壓縮25%；打造2－3個(gè)綜合水上服務(wù)區；完成內河航道4個(gè)一類(lèi)應急保障基地、10個(gè)二類(lèi)應急保障基地、81個(gè)三類(lèi)應急保障基地建設。

——水運智慧創(chuàng )新發(fā)展取得突破。全面建成內河干線(xiàn)電子航道圖，完善基于智能手機的船舶全航程可視化精確助航，建成全省干線(xiàn)航道運行調度與監測系統，探索京杭運河全線(xiàn)船閘聯(lián)合調度，推動(dòng)全省船閘由區域集中控制向全網(wǎng)聯(lián)合調度邁進(jìn)；全省擁有萬(wàn)噸級以上集裝箱泊位的港口重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節100%實(shí)現自動(dòng)化、智能化，全省危險貨物碼頭實(shí)現100%安全生產(chǎn)數字化管理，建成太倉港四期、連云港港連云港區智能化集裝箱碼頭一期等一批智慧港口項目，建成4－5個(gè)四星級以上智慧港口。

——水運綠色低碳轉型扎實(shí)推進(jìn)。建成京杭運河、宿連航道等生態(tài)航道，創(chuàng )建2個(gè)近零碳船閘、2個(gè)近零碳水上服務(wù)區，打造一批“水運江蘇·美麗港航”品牌；綠色港口建設取得顯著(zhù)成效，船舶污染物接收應收盡收，轉運處置率達到100%，原油成品油裝船碼頭油氣回收設施配備率達到100%，散貨碼頭粉塵在線(xiàn)監測覆蓋率達到100%，全省港口生產(chǎn)使用新能源、清潔能源占比75%以上，本省籍適改船舶岸電系統受電設施改造全部完成，主要港口和排放控制區內靠港船舶岸電使用電量在2020年的基礎上翻一番。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造暢通高效的內河航道網(wǎng)。

1﹒加快推進(jìn)二級航道網(wǎng)建設。加快蘇南運河、宿連航道、連申線(xiàn)、淮河入海水道等二級航道重點(diǎn)工程建設。2024年，全線(xiàn)開(kāi)工建設蘇南運河二級航道整治工程；2025年，全省新增二級（準二級）干線(xiàn)航道里程超過(guò)212公里，二級（準二級）及以上干線(xiàn)航道里程接近1100公里，建成諫壁一線(xiàn)船閘擴容改造、蘇南運河航道疏浚、常州圩墩大橋至橫林西橋段等工程，蘇南運河實(shí)現2000噸級船舶全天候通航；建成宿連航道京杭運河至鹽河段，實(shí)現三級航道全線(xiàn)貫通、二級航道預留到位，連云港港國際樞紐海港集疏運能力顯著(zhù)提升；建成連申線(xiàn)灌河至黃響河段航道整治工程；開(kāi)工建設淮安四線(xiàn)船閘工程、徐圩港區疏港航道整治工程、淮河入海水道二期配套通航工程、連申線(xiàn)黃響河至淮河入海水道段航道整治工程；2026年，建成蘇南運河蘇州何山橋改建、長(cháng)橋改建工程，開(kāi)工建設宿連航道宿遷段二級航道整治、宿連航道連云港段二級航道整治、連申線(xiàn)淮河入海水道至長(cháng)江段航道整治工程。

2﹒大力推進(jìn)干線(xiàn)航道聯(lián)網(wǎng)提質(zhì)。落實(shí)“連斷點(diǎn)、暢干線(xiàn)、成網(wǎng)絡(luò )、通長(cháng)江、達海港”總體要求，基本建成“兩縱五橫”干線(xiàn)航道網(wǎng)。2024年，三級及以上干線(xiàn)航道里程達到2625公里，全面建成京杭運河江蘇段綠色現代航運綜合整治工程，打造國內航運標桿，建成錫澄運河、通揚線(xiàn)高郵段、魏村樞紐擴容改建、通揚線(xiàn)南通市區段通栟線(xiàn)至幸福豎河段等航道整治工程，開(kāi)工建設德勝河、金寶航線(xiàn)淮安段、東灶新河段、新江海河船閘；2025年，三級及以上干線(xiàn)航道里程達到2700公里，建成長(cháng)湖申線(xiàn)蘇浙省界至京杭運河段、申張線(xiàn)青陽(yáng)港段、蕪申線(xiàn)溧陽(yáng)城區段、蘇申外港線(xiàn)、申張線(xiàn)張澄段、錫溧漕河無(wú)錫段等航道整治工程，開(kāi)工建設金寶航線(xiàn)揚州段、秦淮河江寧彭福至長(cháng)江段航道整治工程；2026年，三級及以上干線(xiàn)航道里程達到2800公里，建成通揚線(xiàn)通呂運河、新江海河段航道、長(cháng)湖申線(xiàn)京杭運河至蘇滬省界段航道整治工程，開(kāi)工建設蕪申線(xiàn)宜興段、水陽(yáng)江西陡門(mén)至甘家拐段航道整治工程。

3﹒提升支線(xiàn)航道功能。加快構建干支聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，完成支線(xiàn)航道規劃，加快推進(jìn)通港達園內河運輸專(zhuān)支線(xiàn)航道建設，提高干支互動(dòng)效益，充分發(fā)揮各層次、各等級航道的組合效能，努力拓展實(shí)現“門(mén)到門(mén)”水運服務(wù)。2024年，完成全省支線(xiàn)航道網(wǎng)規劃，形成通港達園內河運輸專(zhuān)支線(xiàn)中長(cháng)期滾動(dòng)項目庫，建成磨澗河、復新河等專(zhuān)支線(xiàn)航道，開(kāi)工建設順堤河等項目；2025年，建立健全通港達園內河運輸專(zhuān)支線(xiàn)建設、管理、養護機制，建成順堤河等專(zhuān)支線(xiàn)航道；2026年，建成一批通港達園內河運輸專(zhuān)支線(xiàn)航道，形成干線(xiàn)航道與港口碼頭、物流園區、臨港企業(yè)、鐵路貨運樞紐等有機銜接的高效暢通水運服務(wù)。

4﹒推動(dòng)港航一體發(fā)展。貫徹落實(shí)全國港口與航道布局規劃要求，編制《江蘇省港口與航道布局規劃》并提請印發(fā)，積極推進(jìn)打造與長(cháng)三角世界級港口群建設和新一輪干線(xiàn)航道網(wǎng)相匹配的港口體系。

（二）打造協(xié)同一體的長(cháng)三角世界級港口群北翼。

1﹒健全沿海港口公用基礎設施。重點(diǎn)建設10萬(wàn)－40萬(wàn)噸深水航道。2024年，建成連云港港贛榆港區10萬(wàn)噸級航道南延伸段一期、鹽城港響水港區灌河口5萬(wàn)噸級航道整治工程，開(kāi)工建設連云港港30萬(wàn)噸級航道改擴建工程；2025年，建成鹽城港濱海港區北港池防波堤一期工程，力爭開(kāi)工鹽城港射陽(yáng)港區5萬(wàn)噸級進(jìn)港航道、鹽城港濱海港區北港池10萬(wàn)噸級進(jìn)港航道工程；2026年，建成連云港港30萬(wàn)噸級航道改擴建、南通港小廟洪上延航道工程。

2﹒加快深水海港建設。鞏固拓展以連云港港國際樞紐海港為支撐的新亞歐陸海聯(lián)運出?？?，打造以蘇州港、南通港為支撐的上海組合港北翼，支持建設鹽城港淮河生態(tài)經(jīng)濟帶出海門(mén)戶(hù)，重點(diǎn)建設10萬(wàn)－40萬(wàn)噸專(zhuān)業(yè)化碼頭。2024年，推進(jìn)江蘇華電贛榆華電LNG接收站項目配套碼頭、南通港洋口作業(yè)區江蘇國信如東液化天然氣接收站工程配套碼頭、洋口作業(yè)區協(xié)鑫匯東江蘇如東LNG接收站項目配套碼頭工程建設，建成連云港港徐圩港區30萬(wàn)噸級原油碼頭、贛榆港區6號液體散貨泊位，新增10萬(wàn)噸級以上泊位1個(gè)；2025年，開(kāi)工建設連云港港徐圩港區四港池50－52#泊位、鹽城港濱海港區中海油液化天然氣一期項目二號泊位工程，新增10萬(wàn)噸級以上泊位2個(gè)，沿海港口綜合通過(guò)能力達到5.1億噸；2026年，力爭建成鹽城港濱海港區主港池北區通用碼頭三期、南通港洋口作業(yè)區華潤燃氣如東液化天然氣接收站項目配套碼頭（B1泊位）、江蘇國信如東液化天然氣接收站工程配套碼頭工程（B2泊位），新增10萬(wàn)噸級以上泊位4個(gè)。

3﹒加快沿江港口轉型提升。充分發(fā)揮長(cháng)江南京以下12.5米深水航道效益，加快沿江港口功能優(yōu)化和轉型升級，支持蘇州港打造集裝箱干線(xiàn)港，提升南京區域性航運物流中心能級，重點(diǎn)建設5萬(wàn)－20萬(wàn)噸級專(zhuān)業(yè)化碼頭。2024年，建成無(wú)錫（江陰）港申夏港區港口集團通用碼頭改擴建、泰州港高港港區永安作業(yè)區一二期改建、蘇州港太倉港區浮橋作業(yè)區滾裝碼頭等工程，開(kāi)工建設張家港海進(jìn)江LNG接收站項目（蘇州LNG儲備中心）配套碼頭工程，新增5萬(wàn)噸級以上泊位7個(gè)；2025年，建成無(wú)錫（江陰）港申夏港區港口集團五號碼頭改擴建、鎮江港揚中港區西來(lái)橋作業(yè)區華和物流糧食碼頭、高橋港區LNG加注站及接收站配套碼頭、南通港天生港區橫港沙作業(yè)區10萬(wàn)噸級糧油泊位等工程，開(kāi)工建設南京港龍潭港區七期工程，新增5萬(wàn)噸級以上泊位6個(gè)，沿江港口綜合通過(guò)能力達到12.9億噸；2026年，力爭建成蘇州港太倉港區華能煤炭碼頭二期、張家港海進(jìn)江LNG接收站項目（蘇州LNG儲備中心）配套碼頭工程，推進(jìn)蘇州港太倉港區集裝箱碼頭五期、南京港龍潭港區六期工程等前期工作，新增5萬(wàn)噸級以上泊位1個(gè)。

4﹒加快內河港口規?；ㄔO。加快建設規?；?、集約化內河港口，優(yōu)先采用挖入式港池布置，促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。抓住內河干線(xiàn)航道網(wǎng)建設契機，整合提升內河碼頭，加快航道沿線(xiàn)老舊碼頭整合提升，推進(jìn)千噸級碼頭建設，重點(diǎn)加快淮安、徐州、無(wú)錫、宿遷、蘇州、鹽城等內河港口的集裝箱作業(yè)區建設。2024年，建成淮安港淮安港區上河作業(yè)區一期碼頭、淮安港淮陰港區高新區作業(yè)區中天碼頭工程等，開(kāi)工建設徐州港沛縣港區豐樂(lè )作業(yè)區二期碼頭、宿遷港中心港區張圩干渠碼頭等工程，新增千噸級以上泊位18個(gè)；2025年，建成淮安港新港作業(yè)區三期、淮安港市區港區黃碼作業(yè)區碼頭等工程，新增千噸級以上泊位16個(gè)，內河港口綜合通過(guò)能力達到10億噸；2026年，建成鹽城內河港濱海港區界牌內河碼頭、宿遷港陸運河作業(yè)區一期工程，新增千噸級以上泊位35個(gè)。

（三）打造經(jīng)濟開(kāi)放的水運物流網(wǎng)。

1﹒優(yōu)化集裝箱國際海運網(wǎng)絡(luò )。提升集裝箱遠洋航線(xiàn)覆蓋水平，穩定運營(yíng)美東、歐洲等集裝箱遠洋航線(xiàn)。重點(diǎn)發(fā)展中近洋航線(xiàn)，強化與東亞、南亞及RCEP成員的近洋航線(xiàn)建設，提升近洋航線(xiàn)覆蓋和航班密度，打造“沿江沿海港口－上海”的“滬蘇通”等外貿支線(xiàn)品牌。2026年，新增加密近洋航線(xiàn)，實(shí)現集裝箱近遠洋航線(xiàn)覆蓋60%以上的重要貿易國家和地區，其中近洋航線(xiàn)通達70%以上RCEP成員國家，內貿干線(xiàn)覆蓋全國沿江沿海主要集裝箱港口，長(cháng)江支線(xiàn)班輪化覆蓋長(cháng)江主要集裝箱港口。

2﹒大力發(fā)展內河集裝箱運輸。新增加密至江蘇沿江港口和湖北等長(cháng)江中上游沿江港口的集裝箱航線(xiàn)。開(kāi)行至連云港港、鹽城港、南通港、上海港等沿海港口的集裝箱公共駁運支線(xiàn)和海河直達航線(xiàn)。新增加密至山東、安徽、河南、江西等周邊地區內河集裝箱航線(xiàn)，促進(jìn)淮安、宿遷打造淮河水運中心。提高內河集裝箱航線(xiàn)運行質(zhì)量，打造內河集裝箱航線(xiàn)品牌。2024年，全省內河集裝箱運量力爭達到160萬(wàn)標箱；2025年，全省內河集裝箱運量力爭達到180萬(wàn)標箱，培育形成不少于40條“五定”班輪航線(xiàn)，內河集裝箱航線(xiàn)通達長(cháng)三角主要城市；2026年，全省內河集裝箱運量力爭達到200萬(wàn)標箱。

3﹒加快港口集疏運體系建設。實(shí)施重點(diǎn)港區集疏運鐵路及“最后一公里”暢通工程。2025年，建成大豐港鐵路支線(xiàn)，推動(dòng)龍潭港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)擴能改造等項目前期工作，全省沿江沿海10個(gè)港口18個(gè)重點(diǎn)港區規劃有鐵路專(zhuān)支線(xiàn)、10個(gè)重點(diǎn)港區實(shí)現鐵路專(zhuān)支線(xiàn)進(jìn)港，其中國家主要港口全部通達鐵路專(zhuān)支線(xiàn)，內河重要港口、新建或改擴建集裝箱年吞吐量5萬(wàn)標箱、大宗貨物年運量150萬(wàn)噸以上的物流園區、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，原則上要接入支線(xiàn)航道、鐵路專(zhuān)支線(xiàn)；2026年，建成連云港港贛榆港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)二期工程。

4﹒完善多式聯(lián)運通道布局。以南京、蘇州、南通、連云港徐州等鐵水聯(lián)運樞紐為核心，打造沿新亞歐大陸橋、沿江、沿海、沿運河鐵水聯(lián)運通道，加快形成“四大通道＋五大樞紐＋N個(gè)節點(diǎn)”的陸海雙向鐵水聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )。以太倉港區、龍潭港區為核心樞紐，淮安、徐州、無(wú)錫、宿遷等運河港口為重要節點(diǎn)，加快形成江海河聯(lián)運通道格局。2025年，集裝箱多式聯(lián)運量達250萬(wàn)標箱，培育形成集裝箱多式聯(lián)運精品線(xiàn)路超過(guò)40條；2026年，集裝箱多式聯(lián)運量達275萬(wàn)標箱，培育形成集裝箱多式聯(lián)運精品線(xiàn)路超過(guò)50條。

（四）提升運輸船舶現代化水平。

1﹒加快推動(dòng)綠色船舶發(fā)展。大力推廣節能環(huán)保技術(shù)，全面推進(jìn)新能源和清潔能源船舶應用，加快現有高耗能、高排放運輸船舶淘汰更新；嚴格執行船舶強制報廢制度，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶；推進(jìn)純電池動(dòng)力技術(shù)在內河船舶應用，引導建造、改造內河電動(dòng)船舶及配套充電設施；穩妥推動(dòng)現有航行于長(cháng)江干線(xiàn)、京杭運河等中長(cháng)距離的2000噸級以上運輸船舶實(shí)施應用LNG能源的改造。2024年，實(shí)現120標箱純電動(dòng)集裝箱船舶穩定運營(yíng)；2025年，純電動(dòng)內河集裝箱船舶投放量力爭達到10艘以上；2026年，純電動(dòng)內河集裝箱船舶投放量力爭達到17艘。

2﹒加強高效適用船舶研究應用。深化內河運輸船舶設計建造一體化，提升專(zhuān)業(yè)化船舶設計建造和檢驗水平，加強智能環(huán)保、高新技術(shù)船舶技術(shù)研發(fā)，加快研發(fā)和推廣120標箱以上集裝箱船、200標箱滾裝/集裝箱多用途船等大型化、標準化船型。推進(jìn)120標箱、200標箱等海河直達船型研發(fā)應用。加快先進(jìn)適用、安全智能技術(shù)在運輸船舶上的應用，降低船舶安全風(fēng)險和船員勞動(dòng)強度。2026年，120標箱以上集裝箱、200標箱滾裝/集裝箱多用途船舶應用實(shí)現突破。

3﹒培育壯大航運市場(chǎng)主體。做大做強本土航運企業(yè)，支持以江蘇遠洋運輸公司為核心打造自有海運戰略船隊，加強自有船員隊伍建設，提升集裝箱遠洋航運服務(wù)能力。鼓勵內河集裝箱航運企業(yè)規?；?、集約化發(fā)展。2025年，力爭形成運力規模在200萬(wàn)載重噸以上、具有一定國際競爭力的海運戰略船隊；2026年，形成3家內河集裝箱年運量超過(guò)10萬(wàn)標箱的骨干航運企業(yè)。

（五）提升水運服務(wù)保障能力。

1﹒實(shí)施危舊船閘安全能力提升行動(dòng)。加快推動(dòng)危舊船閘擴容改造，全面提升船閘節點(diǎn)安全保障和通航效率。啟動(dòng)皂河一線(xiàn)、泗陽(yáng)一線(xiàn)等危舊船閘改造工程，完成淮陰二線(xiàn)船閘擴容改造。2025年，開(kāi)工建設皂河一線(xiàn)、泗陽(yáng)一線(xiàn)船閘擴容工程，完成淮陰二線(xiàn)船閘擴容改造工程；2026年，開(kāi)工建設宿遷一線(xiàn)、下壩一線(xiàn)等船閘擴容改造工程。開(kāi)展江蘇省區域船閘協(xié)同調度解決方案研究工作，分析區域船閘協(xié)同調度的關(guān)鍵指標，研究提出區域船閘協(xié)同調度工作機制，明確職責邊界、信息交互、應急調度等內容，推動(dòng)全省航網(wǎng)運行效率顯著(zhù)提升，2025年，實(shí)現全省交通船舶平均待閘時(shí)間較2020年壓縮20%；2026年，實(shí)現全省交通船舶平均待閘時(shí)間較2020年壓縮25%。

2﹒實(shí)施航道安全與通航能力提升行動(dòng)。2025年，完成清淤疏浚土方1000余萬(wàn)方，形成航道養護維護長(cháng)效機制。

3﹒健全完善服務(wù)保障體系。規劃建設一批長(cháng)江及干線(xiàn)航道停泊區、水上服務(wù)區，構建更加健全的服務(wù)保障體系。2024年，建成高郵水上服務(wù)區；2026年，建成2－3個(gè)綜合水上服務(wù)區。

4﹒提高安全管理水平。探索港航基礎設施全壽命周期安全評估機制，構建現代化工程建設質(zhì)量安全管理體系。定期開(kāi)展港口危險貨物堆場(chǎng)、儲罐、裝卸船（車(chē)）作業(yè)集中區域安全風(fēng)險評估，加強重大危險源防控，健全突發(fā)水污染事件應急防范機制。完善全省內河航道應急處置體系，推進(jìn)內河航道應急保障基地建設。2024年，完成61個(gè)三類(lèi)基地（一般應急點(diǎn)）建設；2025年，完成4個(gè)一類(lèi)基地（綜合性應急保障中心）和10個(gè)二類(lèi)基地（常規性應急保障基地）建設，結合內河航道應急保障基地建設，同步增加水上搜尋救助及污染防治功能，實(shí)現安全監管、應急救援、污染防治、經(jīng)營(yíng)監管、服務(wù)培訓等功能一體化；2026年，形成高度健全的應急保障體系。

（六）提升水運智慧化發(fā)展水平。

1﹒全面建成內河干線(xiàn)電子航道圖。全面推進(jìn)干線(xiàn)航道感知網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現內河干線(xiàn)電子航道圖全覆蓋，加快建設內河干線(xiàn)航道外場(chǎng)感知設施。2025年，累計完成1200公里航道外場(chǎng)感知設施建設；2026年，累計完成1600公里航道外場(chǎng)感知設施建設，推進(jìn)長(cháng)三角電子航道圖有序銜接。

2﹒推進(jìn)航道運行管理智慧化。實(shí)現基于智能手機的船舶全航程可視化精確導助航。建成全省干線(xiàn)航道運行調度與監測系統，實(shí)現內河干線(xiàn)航道可視、可測、可控、可調度。建立“遠程集控、統一調度、智能監測”的船閘運行管理新模式，推動(dòng)船閘“自主運行、少人值守”。加快推進(jìn)全省航道交通量觀(guān)測點(diǎn)布局規劃和建設，構建自動(dòng)化觀(guān)測體系。加強智能化、現代化執法裝備的推廣應用。2024年，建成全省干線(xiàn)航道運行調度與監測系統；2025年，建成諫壁自動(dòng)化船閘，全省智能執法終端配備覆蓋率達到100%；2026年，全省航閘智慧運行效率顯著(zhù)提升。

3﹒推進(jìn)智慧港口建設。深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等數字技術(shù)與港口的融合應用，加快推進(jìn)全省港口“生產(chǎn)智能化、管理數字化、服務(wù)一體化、技術(shù)先進(jìn)化”。2024年，建成呂四港自動(dòng)化集裝箱智慧港等工程；2025年，開(kāi)工建設連云港港連云港區智能化集裝箱碼頭一期等工程，全省擁有萬(wàn)噸級以上集裝箱泊位的港口重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節100%實(shí)現自動(dòng)化、智能化，全省危險貨物碼頭實(shí)現100%安全生產(chǎn)數字化管理；2026年，基本建成連云港港連云港區智能化集裝箱碼頭一期工程，建成4－5個(gè)四星級以上智慧港口。

4﹒推進(jìn)物流服務(wù)智慧化。規劃建設南京區域性航運物流中心。支持電子口岸建設。深入推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”，省港口集團、連云港港口集團以集裝箱標準化貨物單元為重點(diǎn)，探索推行協(xié)調互認的單證規則和服務(wù)規范，實(shí)現“一次托運、一張單證、一次結算、一單到底”的“一單制”多式聯(lián)運全程運輸。2025年，南京區域性航運物流中心建設取得突破性進(jìn)展，連云港港、太倉港、南京港等主要對外貿易港口基本實(shí)現物流服務(wù)一體化，泰州智慧港口平臺全面建成；2026年，形成多式聯(lián)運“一單制”可復制可推廣的經(jīng)驗。

（七）推動(dòng)水運綠色低碳轉型。

1﹒打造生態(tài)綠色航道。推進(jìn)京杭運河、宿連航道等生態(tài)航道建設，開(kāi)展資源高效再生循環(huán)利用技術(shù)、新能源環(huán)保節能技術(shù)試點(diǎn)研究，推廣應用有利生物多樣性的生態(tài)型護岸，形成綠色航道建設標準規范。推廣應用綠色施工工藝、技術(shù)和裝備，減少航道施工和維護過(guò)程對水生態(tài)的擾動(dòng)和破壞。根據干線(xiàn)航道建設和養護需求合理確定疏浚土方處置規模，按照“綜合利用、循環(huán)利用、經(jīng)濟高效、生態(tài)環(huán)保”的原則，科學(xué)制定干線(xiàn)航道疏浚土處置方案，明確拋泥區位置、規模及四至范圍（東、南、西、北四個(gè)方向的邊界），并結合航道整治工程，依法依規同步租用臨時(shí)用地，到期后根據協(xié)議委托地方政府負責清理、移交等，2025年前，全省續建或新開(kāi)工的干線(xiàn)航道項目，完成疏浚土拋泥區預控工作，保障航道疏浚工程順利施工。完善疏浚土綜合利用機制，鼓勵多方合作、技術(shù)創(chuàng )新、資源共享，實(shí)現疏浚土資源化利用，進(jìn)一步提高航道疏浚土方綜合利用率。2025年，建成京杭運河、宿連航道等示范項目；2026年，建成通揚線(xiàn)通呂運河段等示范項目。

2﹒開(kāi)展“水運江蘇·美麗港航”建設專(zhuān)項行動(dòng)。研究制定“水運江蘇·美麗港航”服務(wù)、生態(tài)、文化等建設指南，形成“水運江蘇·美麗港航”建設標準體系。對新建項目，充分考慮“水運江蘇·美麗港航”建設要求，突出“水運＋服務(wù)”“水運＋生態(tài)”“水運＋文化”等功能要素，同步設計、同步施工、同步投入使用。對已投運項目，在提升航運服務(wù)的同時(shí)，開(kāi)展綠化、美化、融入文化“三化”提升，發(fā)揮“服務(wù)船民、服務(wù)市民、服務(wù)職工”功能，打造“水運江蘇·美麗港航”工程。2024年，建成連云港鹽灌船閘、泰州周山河船閘“水運江蘇·美麗港航”示范項目；2025年，創(chuàng )建2個(gè)近零碳船閘、2個(gè)近零碳水上服務(wù)區；2026年，以京杭運河、宿連航道為重點(diǎn)，推進(jìn)“水運江蘇·美麗港航”建設，建成不少于8個(gè)“水運江蘇·美麗港航”示范項目。

3﹒加強港口污染防治。推進(jìn)港口船舶污染物接收、粉塵防治、水污染防治、油氣回收治理等設施建設和升級改造，組織開(kāi)展港口防污染設施技術(shù)核查。2024年，發(fā)布港口防污染設施建設指南；2025年，原油成品油裝船碼頭油氣回收設施配備率達到100%，散貨碼頭粉塵在線(xiàn)監測率達到100%；2026年，港口污染防治成效持續鞏固。

4﹒推進(jìn)港口清潔能源應用。強化新能源、清潔能源推廣應用，推進(jìn)港口岸電設施建設，制定沿海港口岸電建設實(shí)施方案，推進(jìn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化，建設全省港口岸電信息管理平臺。2025年，全省港口生產(chǎn)使用新能源、清潔能源占比75%以上，主要港口和排放控制區內靠港船舶的岸電使用電量在2020年基礎上翻一番；2026年，主要港口和排放控制區內靠港船舶的岸電使用電量超過(guò)5000萬(wàn)度。

5﹒強化“船港城”協(xié)同治理。每?jì)赡觊_(kāi)展一次船舶水污染物接收轉運和處置能力綜合評估。統籌推進(jìn)船舶水污染物收集、處置與屬地城鎮垃圾污水收集轉運處置系統的有效銜接，逐步提升船舶生活污水接入市政管網(wǎng)處置比例，推動(dòng)船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、殘油（油泥）等上岸依法合規處置；建立船舶污染物接收、轉運、處置保障機制，實(shí)現船舶污染物“應收盡收、應轉盡轉、應處盡處”。2024年，內河三級以上干線(xiàn)航道沿線(xiàn)船舶垃圾和生活污水納入屬地市政公共收集和處理系統比例達到100%，轉運處置率達到95%以上；2026年，轄區船舶垃圾和生活污水納入屬地市政公共收集和處理系統比例達到100%，轉運處置率達到100%。

6﹒集約高效利用岸線(xiàn)資源。加快各市港口總體規劃高質(zhì)量修編，加快碼頭改建擴建，優(yōu)化港口供給結構，提升碼頭泊位等級。加快推進(jìn)“騰籠換鳳”，開(kāi)展港口岸線(xiàn)集約高效利用綜合評價(jià)，加快推動(dòng)效益低下港口岸線(xiàn)整合提升。嚴控增量岸線(xiàn)使用，新增岸線(xiàn)優(yōu)先用于深水化、大型化、專(zhuān)業(yè)化、公共化碼頭建設。2025年，全省港口每延米岸線(xiàn)通過(guò)能力較2020年提升10%；2026年，全省港口碼頭深水化、大型化、專(zhuān)業(yè)化水平顯著(zhù)提升。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。各設區市人民政府要加大組織推進(jìn)力度，認真貫徹省委、省政府關(guān)于加快打造更具特色的“水運江蘇”部署要求，建立工作協(xié)調機制，制定本地區加快打造更具特色的“水運江蘇”工作實(shí)施方案，將目標任務(wù)細化分解到縣（市、區）和重點(diǎn)企業(yè)，健全責任體系，出臺配套政策，狠抓工作落實(shí)。

（二）加強要素保障。積極爭取國家對江蘇內河水運和沿海港口建設維護的政策資金等支持。加大省財政統籌力度，加強水運建設資金保障。各市、縣（市、區）人民政府積極安排財政性資金用于水運發(fā)展，并根據建設需要逐步擴大資金規模。完善政府和社會(huì )資本合作模式，引導和鼓勵社會(huì )資本積極投資水運基礎設施。進(jìn)一步強化重大水運項目用地、用海、用林、空間規模、水資源等要素保障。

（三）加強督導考評。省交通運輸廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)建立“水運江蘇”工作調度機制，強化動(dòng)態(tài)跟蹤、分析評估、督導調度，及時(shí)協(xié)調解決“水運江蘇”建設推進(jìn)中面臨的新問(wèn)題新矛盾。定期開(kāi)展專(zhuān)項督查，進(jìn)一步深化“一竿子到底”重大項目協(xié)調推進(jìn)機制，堅持周調度、月通報、季督查，形成省市縣聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)協(xié)同大抓項目建設的工作格局，確保各項目標任務(wù)落實(shí)到位。


 

附件：

1、2024-2026年干線(xiàn)航道建設重點(diǎn)項目表

2、2024-2026年港口建設重點(diǎn)項目表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/241149.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā), 江蘇省, 打造, 特色, 水運, 三年行動(dòng)計劃, 2024, 2026年, 通知