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江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省防御臺風(fēng)應急預案的通知
蘇政辦函〔2024〕32號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現將修訂后的《江蘇省防御臺風(fēng)應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。2020年1月17日印發(fā)的《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省防御臺風(fēng)應急預案的通知》（蘇政辦函〔2020〕13號）同時(shí)廢止。
江蘇省人民政府辦公廳
2024年4月8日
江蘇省防御臺風(fēng)應急預案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系及職責
2.1 指揮機構
2.2 工作職責
2.3 工作小組
2.4 辦事機構
2.5 地方政府防御臺風(fēng)組織機構
2.6 基層防御臺風(fēng)組織機構
3 監測預報、預警與預防
3.1 監測預報
3.2 預警及叫應
3.3 預防
4 應急響應
4.1 應急響應級別與啟動(dòng)條件
4.2 應急響應行動(dòng)
4.3 信息報告和發(fā)布
4.4 應急響應變更和結束
5 保障措施
5.1 應急隊伍保障
5.2 電力保障
5.3 通信保障
5.4 交通保障
5.5 治安保障
5.6 物資保障
5.7 衛生保障
5.8 生活保障
5.9 資金保障
5.10 宣傳保障
6 善后工作
6.1 災后救災工作要求
6.2 工程或設施損毀應急修復
6.3 補償要求
6.4 總結評估
7 附則
7.1 獎懲
7.2 預案管理
7.3 預案解釋部門(mén)
7.4 預案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制目的
貫徹新時(shí)期防災減災救災新理念，規范開(kāi)展臺風(fēng)防御工作，全面提升我省臺風(fēng)災害應對處置能力，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )持續健康穩定發(fā)展。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《氣象災害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》以及《江蘇省防洪條例》《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》《江蘇省氣象災害應急預案》《江蘇省防汛抗旱應急預案》等法律法規和有關(guān)規定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我省境內臺風(fēng)災害的防御及應急處置工作。因臺風(fēng)降雨導致的洪澇災害預防和應急處置按照《江蘇省防汛抗旱應急預案》執行。
1.4 工作原則
（1）以人為本，減少危害。堅持把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少臺風(fēng)災害造成的危害和損失。
（2）以防為主，多措并舉。堅持“防、避、搶、救”各項措施相結合，不斷提高防御臺風(fēng)的應急處置工作水平，增強防御臺風(fēng)的應急處置能力。
（3）因地制宜，突出重點(diǎn)。堅持從實(shí)際出發(fā)，全面分析臺風(fēng)可能帶來(lái)的危害，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
（4）統一領(lǐng)導，分級負責。各級政府是本行政區域內防御臺風(fēng)工作的責任主體，實(shí)行行政首長(cháng)負責制，統一指揮、分級分部門(mén)負責。
（5）快速反應，協(xié)同應對。堅持社會(huì )參與、軍民結合、專(zhuān)群結合、平戰結合的原則，發(fā)生臺風(fēng)及次生災害時(shí)，事發(fā)地縣級以上人民政府應迅速響應，各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、高效開(kāi)展預防和應急處置工作。各單位建立“停課、停業(yè)、停工、停產(chǎn)、停運”等信息直達個(gè)人的反饋機制。
2 組織指揮體系及職責
2.1 指揮機構
省防御臺風(fēng)工作指揮機構為江蘇省防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省防指）。省人民政府設立省防指，縣級及以上地方人民政府設立本級防汛抗旱指揮機構。有關(guān)單位根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防御臺風(fēng)工作，并服從當地防汛抗旱指揮機構的統一指揮。
省防指由指揮、常務(wù)副指揮、副指揮及成員單位主要負責同志組成。
指揮：省長(cháng)
常務(wù)副指揮：常務(wù)副省長(cháng)
副指揮：分管水利工作的副省長(cháng)、省軍區副司令員、省政府秘書(shū)長(cháng)、省政府副秘書(shū)長(cháng)、省水利廳廳長(cháng)、省應急管理廳廳長(cháng)、武警江蘇省總隊副司令員。
成員：東部戰區聯(lián)合參謀部作戰局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省糧食和儲備局、省氣象局、省通信管理局、省消防救援總隊、民航江蘇安全監管局、江蘇海事局、連云港海事局、南京鐵路辦事處、省供銷(xiāo)社、省電力公司、中石化江蘇石油分公司、江蘇交通控股有限公司、中國安能集團第二工程局有限公司常州分公司等單位主要負責同志。
其他部門(mén)和企事業(yè)單位按照省防指統一部署做好本行業(yè)、本單位防御臺風(fēng)工作。
2.2 工作職責
2.2.1 指揮機構職責
省防指組織領(lǐng)導全省防御臺風(fēng)工作，貫徹實(shí)施國家防御臺風(fēng)法律、法規和方針政策，貫徹執行國家防總和省委、省政府決策部署，指導監督防御臺風(fēng)重大決策的落實(shí)。主要職責：組織制定防御臺風(fēng)的政策、規程和工作制度等，及時(shí)部署落實(shí)防御臺風(fēng)的各項準備工作，決定啟動(dòng)、變更和結束防御臺風(fēng)應急響應，組織協(xié)調、指導、指揮防御臺風(fēng)搶險救援救災，協(xié)調災后處置等工作。
2.2.2 指揮機構成員單位及相關(guān)部門(mén)職責
各成員單位應服從省防指統一指揮，及時(shí)高效執行各項指令，建立完善預警信息發(fā)布反饋機制；按照職責分工和省防指統一安排部署，負責本系統防御臺風(fēng)檢查及督查等工作。
省軍區：聯(lián)合地方開(kāi)展防御臺風(fēng)演練、風(fēng)險隱患排查等，掌握臺風(fēng)防御薄弱環(huán)節；組織民兵支援地方開(kāi)展防御臺風(fēng)工作，協(xié)助地方政府轉移、安置、保障受災群眾。
東部戰區聯(lián)合參謀部作戰局：協(xié)調組織軍隊相關(guān)任務(wù)單位參加支援江蘇地區人員轉移、搶險救災工作。
武警江蘇省總隊：負責協(xié)調武警部隊支持地方開(kāi)展防御臺風(fēng)工作；加強對重要目標的安全保衛，協(xié)同公安機關(guān)維護社會(huì )治安秩序，協(xié)助地方組織人員轉移和安置。
省委宣傳部：組織指導協(xié)調防御臺風(fēng)新聞發(fā)布和宣傳報道；加強輿情收集分析，正確引導輿論；協(xié)助做好臺風(fēng)防御公益宣傳、知識普及，提升公眾防災意識和避險能力；暢通信息共享渠道，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好預警信息的公眾發(fā)布。
省發(fā)展改革委（省能源局）：參與安排防御臺風(fēng)工程建設、除險加固、損毀工程修復計劃、資金以及防御臺風(fēng)救災資金計劃。協(xié)同電力安全監管部門(mén)指導海上風(fēng)力發(fā)電平臺加強防御臺風(fēng)工作。負責對淮安市防御臺風(fēng)工作的督查、指導。
省教育廳：負責組織指導大中小學(xué)和幼兒園檢查校舍、附屬設施及在建工程安全；加強師生防御臺風(fēng)知識的宣傳教育，提高師生防范意識和自我防護能力；協(xié)調組織大中小學(xué)和幼兒園師生安置轉移；督促指導受災大中小學(xué)和幼兒園開(kāi)展災后自救和恢復教學(xué)秩序工作。負責對連云港市防御臺風(fēng)工作的督查、指導。
省工業(yè)和信息化廳：負責保障搶險救災無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率使用安全；組織對防御臺風(fēng)無(wú)線(xiàn)電臺站使用情況進(jìn)行監督檢查；查處應急處置期間對防御臺風(fēng)無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率、臺站造成的有害干擾行為；協(xié)調做好防御臺風(fēng)搶險救災所需物資器材的生產(chǎn)保障工作；指導負有安全生產(chǎn)監管職責的行業(yè)企業(yè)落實(shí)好防御臺風(fēng)有關(guān)措施。負責對徐州市防御臺風(fēng)工作的督查、指導。
省公安廳：負責維護社會(huì )治安和道路交通秩序，依法打擊阻撓防御臺風(fēng)工作、造謠惑眾和盜竊、哄搶物資以及破壞設施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防御臺風(fēng)引發(fā)的群體性事件，協(xié)助組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。負責對鹽城市防御臺風(fēng)工作的督查、指導。
省財政廳：按規定保障防御臺風(fēng)救災工作所需資金，及時(shí)安排下達搶險救災、損毀修復等防御臺風(fēng)經(jīng)費，并對資金的使用進(jìn)行監管。負責對南京市防御臺風(fēng)工作的督查、指導。
省自然資源廳：負責組織指導滑坡、崩塌地質(zhì)災害的排查、巡查和監測預警工作；及時(shí)向社會(huì )發(fā)布地質(zhì)災害氣象風(fēng)險預警預報信息，承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作；負責組織指導海洋災害監測預警工作，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布風(fēng)暴潮和海浪災害預警信息，參與重大海洋災害應急處置及海上搜救行動(dòng)。負責對鎮江市防御臺風(fēng)工作的督查、指導。
省生態(tài)環(huán)境廳：負責水環(huán)境質(zhì)量監測預警，及時(shí)提供水體污染情況，組織污染源的調查與處理工作。負責對泰州市防御臺風(fēng)工作的督查、指導。
省住房城鄉建設廳：負責組織指導城市排水防澇設施的規劃建設和安全管理；指導各地組織協(xié)調城市排水防澇工作；指導開(kāi)展建筑工地安全檢查和城市危房安全評估，提出轉移建議方案；指導做好城市高樓塔吊、廣告牌等高空構筑物的加固工作；指導各地加強市政設施的防護和巡查，做好城市樹(shù)木的疏剪、支護工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強城市公園的安全管理。負責對蘇州市防御臺風(fēng)工作的督查、指導。
省交通運輸廳：負責指導協(xié)調地方交通主管部門(mén)做好公路、交通水運設施、在建交通工程防御臺風(fēng)安全工作；指導公路、港口、內河（航道）、湖區（航道）、渡口、碼頭（長(cháng)江除外）等方面發(fā)布安全提示信息，督促指導內河船舶安全避風(fēng)，及時(shí)開(kāi)展遇險船舶的搜尋救助工作；組織全省港口、公路及其他交通資源參與水上搜尋救助行動(dòng)；協(xié)調搶險救災物資調運，必要時(shí)配合公安等部門(mén)實(shí)行交通管制，保障防御臺風(fēng)搶險救災車(chē)輛船只的暢通。負責對無(wú)錫市防御臺風(fēng)工作的督查、指導。
省水利廳：根據省防指統一部署，統籌協(xié)調全省防御臺風(fēng)工作，組織指導臺風(fēng)災害應急搶險救援工作。組織開(kāi)展水利工程日常檢查；組織開(kāi)展水情、工情信息監測預報及預警信息發(fā)布；負責水利專(zhuān)業(yè)搶險隊伍建設和省級水利防汛物資儲備和管理；負責臺風(fēng)防御期間水工程調度工作；組織指導水利設施搶修；指導蓄滯洪區、受災地區人員轉移撤離；承擔防御洪水應急搶險技術(shù)支撐工作。
省農業(yè)農村廳：負責指導漁政漁港監督、漁業(yè)船舶管理、海洋牧場(chǎng)安全生產(chǎn)等工作；建立健全漁船防風(fēng)避險機制；組織本省、協(xié)調外省在蘇漁船回港和沿海養殖人員上岸避風(fēng)；協(xié)調處理海洋、長(cháng)江、湖泊等水域的漁業(yè)安全搜救工作和漁業(yè)安全重大突發(fā)事件，并對漁業(yè)船舶遇險應急提供必要的技術(shù)支持；及時(shí)向漁船、設施種植和養殖主體等發(fā)布預警信息；及時(shí)統計核查報送漁船信息、農業(yè)災害情況、人員轉移情況等信息；負責農業(yè)生產(chǎn)救災指導和技術(shù)服務(wù)，指導災后自救和恢復生產(chǎn)；配合做好農業(yè)救災資金下達和協(xié)調災后復產(chǎn)物資等的供需調度等。負責對揚州市防御臺風(fēng)工作的督查、指導。
省文化和旅游廳：負責指導協(xié)調文保單位、A級旅游景區防御臺風(fēng)保安；指導A級旅游景區、重大文旅活動(dòng)場(chǎng)地及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)預警信息、落實(shí)避險措施；監督指導受臺風(fēng)影響地區A級旅游景區游客轉移避險、救護、疏導和景區關(guān)閉等工作。負責對常州市防御臺風(fēng)工作的督查、指導。
省衛生健康委：負責指導協(xié)調災區醫學(xué)救援、衛生防疫和衛生監督等防風(fēng)減災衛生應急工作；及時(shí)核查報送災區醫療衛生信息。
省應急管理廳：根據省防指統一部署，組織指導協(xié)調臺風(fēng)災害應急搶險救援救災工作。負責應急系統搶險救援隊伍建設、搶險物資儲備；組織協(xié)調應急系統搶險救援隊伍、物資裝備參與搶險救援工作，組織指導各類(lèi)社會(huì )救援力量參與應急救援工作，提請、銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作；會(huì )同有關(guān)方面組織協(xié)調安置受災群眾，依法統一發(fā)布災情；提出省級救災物資與補助經(jīng)費的動(dòng)用決策。負責對宿遷市防御臺風(fēng)工作的督查、指導。
省糧食和儲備局：負責協(xié)調災區糧食和通用性應急物資保障，組織做好省級通用性應急物資的儲備和管理工作，根據省應急管理廳的指令按程序組織調運。
省氣象局：負責監測、分析和預測臺風(fēng)動(dòng)向，對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動(dòng)預報；及時(shí)發(fā)布預報、預警信息；組織開(kāi)展救災現場(chǎng)氣象保障服務(wù)。
省通信管理局：負責組織協(xié)調省內基礎電信運營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應急通信保障工作；協(xié)調省內基礎電信運營(yíng)企業(yè)向公眾發(fā)送公益性預警及應急響應提醒短信。
省消防救援總隊：負責組織指導各級消防救援隊伍建設、應急救援裝備及物資儲備；組織、指揮各級消防救援隊伍參與搶險救援工作，參與組織協(xié)調動(dòng)員各類(lèi)社會(huì )救援力量參加救援任務(wù)，協(xié)助地方人民政府疏散和營(yíng)救危險地區的群眾；負責臨時(shí)安置點(diǎn)消防安全工作。
民航江蘇安全監管局：負責組織協(xié)調省內民航系統防御臺風(fēng)自保；組織協(xié)調航空公司根據臺風(fēng)及暴雨影響情況動(dòng)態(tài)調整航班；保障緊急情況下防御臺風(fēng)搶險物資、設備和抗災人員的運輸。
江蘇海事局：負責發(fā)布長(cháng)江江蘇段和南通沿海海域的航行警告及水上交通管制；加強轄區內在航船舶管理和防御臺風(fēng)宣傳，對轄區內船舶進(jìn)行安全提醒、實(shí)時(shí)監控；組織協(xié)調全省通航水域水上搜救。
南京鐵路辦事處：負責督促檢查轄區內鐵路系統的防御臺風(fēng)工作措施的落實(shí)，保障防御臺風(fēng)搶險救災物資、設備和人員的鐵路運輸。
省供銷(xiāo)社：發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統連鎖超市、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的調節作用，做好應急期間農副產(chǎn)品的供應和市場(chǎng)穩價(jià)工作；組織協(xié)調生產(chǎn)救災所需化肥、農藥等生產(chǎn)資料調運供應，保障災后生產(chǎn)恢復。負責對南通市防御臺風(fēng)工作的督查、指導。
省電力公司：負責所管轄電力設施及在建工程的防御臺風(fēng)保安，保障電力設施的安全運行。
中石化江蘇石油分公司：負責防御臺風(fēng)成品油貨源的組織、儲備、調運和供應。
江蘇交通控股有限公司：負責管轄高速公路、過(guò)江橋梁的安全、暢通；保障防御臺風(fēng)救災物資優(yōu)先通行；協(xié)助人員轉移，必要時(shí)配合公安等部門(mén)實(shí)行交通管制，保障搶險救災工作順利進(jìn)行。
中國安能集團第二工程局有限公司常州分公司：參與搶險救援救災，協(xié)助地方人民政府疏散和營(yíng)救危險地區的遇險群眾。
連云港海事局：負責發(fā)布連云港和鹽城沿海海域的航行警告及水上交通管制；加強在航船舶管理和防御臺風(fēng)宣傳，對轄區內船舶進(jìn)行安全提醒、實(shí)時(shí)監控；組織協(xié)調連云港和鹽城沿海海域較大及以下等級突發(fā)事件水上搜救。
2.3 工作小組
依托省防指設立的綜合協(xié)調、監測預警、技術(shù)支持、搶險救援、轉移安置、交通通信、醫療救治、秩序保障、宣傳報道、災情評估等工作組，承擔防御臺風(fēng)相應工作職責，其組成及職責如下。
綜合協(xié)調組：由省政府辦公廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳等組成。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國家防總（辦）和省委、省政府決策部署，負責綜合協(xié)調、上傳下達、工作指導、財物協(xié)調、督辦核查等工作。
監測預警組：由省氣象局、省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等組成。負責氣象、海洋、地質(zhì)、水文、水質(zhì)監測、預報，視情向相關(guān)單位和社會(huì )發(fā)布預警信息。
技術(shù)支持組：由省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急管理廳、江蘇海事局、連云港海事局等組成。根據地方人民政府防御臺風(fēng)搶險需要，組織專(zhuān)家提供防御臺風(fēng)搶險技術(shù)支持。
搶險救援組：由省應急管理廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省軍區、東部戰區聯(lián)合參謀部作戰局、武警江蘇省總隊、省公安廳、省糧食和儲備局、省消防救援總隊、江蘇海事局、省供銷(xiāo)社、中國安能集團第二工程局有限公司常州分公司、連云港海事局等組成。按職責負責指導工程搶險、受災群眾救援，統籌協(xié)調搶險救援隊伍、物資等。
轉移安置組：由省水利廳、省應急管理廳、省農業(yè)農村廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省糧食和儲備局、江蘇海事局、省供銷(xiāo)社、連云港海事局等組成。按職責負責指導受災群眾轉移安置、基本生活保障和因災遇難人員家屬撫慰，組織調撥省級救災款物。
交通通信組：由省交通運輸廳、省通信管理局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、民航江蘇監管局、江蘇海事局、南京鐵路辦事處、省電力公司、江蘇交通控股有限公司、連云港海事局等組成。負責指導做好防御臺風(fēng)交通運輸、應急通信、電力等保障，組織協(xié)調優(yōu)先運送傷員和搶險救援救災人員、物資。
醫療救治組：由省衛生健康委牽頭，武警江蘇省總隊、省應急管理廳等組成。負責組織協(xié)調調度醫療隊伍、物資，指導災區醫學(xué)救援、衛生防疫和安置人員、救援人員的醫療保障，做好災后疾病預防控制和衛生監督工作。
秩序保障組：由省公安廳牽頭，省軍區、武警江蘇省總隊、江蘇海事局、連云港海事局等組成。負責指導災區社會(huì )治安維穩工作，預防和打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，預防和處置群體事件；做好災區重要目標安全保衛工作；實(shí)施必要的交通疏導和管制，維護交通秩序。
宣傳報道組：由省委宣傳部、省政府辦公廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、省消防救援總隊等組成。負責組織指導新聞報道工作；組織開(kāi)展輿情監測、研判與引導，回應社會(huì )熱點(diǎn)關(guān)注；加強避險自救等公益宣傳。
災情評估組：由省應急管理廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、江蘇海事局、連云港海事局等組成。按職責組織指導災情和災害損失統計、核查與評估。
2.4 辦事機構
辦事機構為省防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省防辦）。由省水利廳、省應急管理廳共同組成。
省防辦按照省防指的部署要求，組織協(xié)調監測預報、預警預防、轉移避險、搶險救援等工作，指導、督促地方和有關(guān)部門(mén)的防御臺風(fēng)工作。
2.5 地方政府防御臺風(fēng)組織機構
縣級以上地方政府防汛抗旱指揮部在本級黨委、政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導下，組織協(xié)調本地區的防御臺風(fēng)工作，其辦事機構為同級防汛抗旱指揮機構辦公室。
2.6 基層防御臺風(fēng)組織機構
鄉鎮（街道）、村（社區）和企事業(yè)單位按照防御臺風(fēng)工作要求，明確職責和人員，在縣級防汛抗旱指揮部和鄉級黨委、政府的領(lǐng)導下，做好本地區、本單位的防御臺風(fēng)工作。
3 監測預報、預警與預防
3.1 監測預報
省氣象局負責監測臺風(fēng)生成、發(fā)展、登陸和消失的過(guò)程，做好臺風(fēng)未來(lái)趨勢及可能影響地區的風(fēng)力、降雨等趨勢預報，及時(shí)報告臺風(fēng)實(shí)時(shí)路徑、強度、速度和降雨過(guò)程、范圍、強度等信息，并向社會(huì )發(fā)布。省水利廳負責江河湖庫水情、工情的監測和預報，省自然資源廳負責地質(zhì)災害、風(fēng)暴潮和海浪的監測和預報。其他部門(mén)做好相關(guān)的監測與預報工作。
3.2 預警及叫應
3.2.1 臺風(fēng)預警
臺風(fēng)預警是針對臺風(fēng)影響所造成的強風(fēng)、暴雨、洪水與風(fēng)暴潮等超過(guò)一定標準而向社會(huì )所進(jìn)行的警示活動(dòng)。預警級別由高到低一般分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。
（1）自然資源部門(mén)負責地質(zhì)災害、風(fēng)暴潮和海浪的監測預報，發(fā)布預警信息。
（2）住房城鄉建設部門(mén)負責發(fā)布城區高空建筑設施、城鄉危舊房屋等方面的預警信息。
（3）交通運輸部門(mén)負責發(fā)布公路、港口、內河（航道）、湖區（航道）、渡口、碼頭（長(cháng)江除外）等方面的安全提示信息。
（4）水利部門(mén)負責發(fā)布江河湖庫水情、水工程安全預警信息。
（5）農業(yè)農村部門(mén)負責向出港捕撈船只、設施種植、海洋牧場(chǎng)和養殖主體發(fā)布預警信息。
（6）文化旅游部門(mén)負責發(fā)布重大活動(dòng)、旅游景區等安全提示信息。
（7）氣象部門(mén)密切監測臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過(guò)程，做好未來(lái)趨勢預報，負責發(fā)布臺風(fēng)、暴雨等氣象預警信息。
（8）電力部門(mén)負責發(fā)布電力方面的預警信息。
（9）海事部門(mén)負責發(fā)布長(cháng)江與沿海港口、碼頭及在港航行船舶的預警信息。
（10）民航部門(mén)負責發(fā)布民航方面的預警信息。
（11）宣傳部門(mén)負責組織協(xié)調、指導新聞媒體及時(shí)播報有關(guān)預警信息。
（12）其他有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)預警工作。
各部門(mén)負責將行業(yè)預警信息報送同級防汛抗旱指揮機構。
3.2.2 預警叫應
自然資源、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、氣象、電力、海事、民航等部門(mén)預警信息發(fā)布單位要建立逐級預警叫應機制。啟動(dòng)叫應機制后的預警信息發(fā)布，下級責任人在接到預警信息后要及時(shí)向上級信息發(fā)布部門(mén)反饋，并采取應急措施。未及時(shí)反饋的，預警信息發(fā)布單位要及時(shí)通知到下級責任人所屬政府或者主管部門(mén)負責人，確保預警信息準確送達，不留死角，形成閉環(huán)。在發(fā)布紅色預警等極端情況下，叫應可從省級直達基層。
3.3 預防
各級各部門(mén)應按照職責要求做好各項防御準備工作，組織各單位與公眾積極開(kāi)展自我防范。
3.3.1 防御準備
（1）組織準備。建立健全防汛抗旱防御臺風(fēng)組織體系和責任體系，落實(shí)責任人、搶險隊伍和應對措施，加強專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和服務(wù)組織機構的建設。加強臺風(fēng)防御工作的宣傳，動(dòng)員社會(huì )各方面力量支援臺風(fēng)防御工作。
（2）工程準備。汛前完成臺風(fēng)影響及水毀工程修復，對存在病險的各類(lèi)工程及基礎設施實(shí)行應急除險加固，落實(shí)臺風(fēng)防御期間安全措施。
（3）預案準備。各行業(yè)主管部門(mén)應及時(shí)修訂完善本行業(yè)、本部門(mén)防御臺風(fēng)應急預案；承擔臺風(fēng)防御主體責任的企事業(yè)單位，應及時(shí)制定本單位防御臺風(fēng)應急預案。
（4）物資準備。按照國家和省有關(guān)規定，分區域儲備必需的搶險救災物資和設備，在防御重點(diǎn)部位，現場(chǎng)儲備一定數量的搶險及救災物資和設備。
（5）通信準備。組織基礎電信運營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)絡(luò )應急通訊保障工作，落實(shí)應急通信設施設備儲備和重點(diǎn)電信設施隱患排查，保證預警反饋系統完好通暢。健全水文、氣象測報網(wǎng)，確保雨情、水情、風(fēng)情、工情、災情信息和指揮調度指令及時(shí)傳遞。
3.3.2 防御臺風(fēng)檢查
各級防汛抗旱指揮部及成員單位每年6月底前應分別組織開(kāi)展防御臺風(fēng)工作檢查和隱患排查，并責成有關(guān)部門(mén)和單位限期完成整改；臺風(fēng)來(lái)臨前無(wú)法整改完成的，應落實(shí)防御臺風(fēng)應對方案。
（1）教育、住房城鄉建設、交通運輸、水利、文化和旅游、通信、電力、海事、民航等部門(mén)加強對大中小學(xué)和幼兒園、市政、交通、水利、景區、通訊、電力、錨地、機場(chǎng)、搜救設施等防御臺風(fēng)工作檢查，發(fā)現隱患及時(shí)處理。
（2）住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、海事等部門(mén)按職責分別組織對危險區域人員、房屋和船只等進(jìn)行調查，并登記造冊，報同級防汛抗旱指揮機構備案。
3.3.3 防御臺風(fēng)巡查
臺風(fēng)影響期間，相關(guān)部門(mén)或單位應組織指導防御臺風(fēng)巡查工作，重點(diǎn)巡查臺風(fēng)可能影響的區域、工程或設施。
（1）教育部門(mén)負責指導大中小學(xué)和幼兒園防御臺風(fēng)巡查工作。
（2）自然資源部門(mén)負責地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、海洋災害預警監測的巡查工作。
（3）住房城鄉建設部門(mén)負責指導市政公用設施、高空建筑設施、建筑工地、廣告牌、城鎮危舊房屋、城市公園等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位防御臺風(fēng)巡查工作。
（4）交通運輸部門(mén)負責公路、內河（航道）、湖區（航道）和渡口、碼頭（長(cháng)江除外）、管轄范圍內船只回港避風(fēng)區以及在建工程防御臺風(fēng)巡查工作。
（5）水利部門(mén)負責指導水庫、堤防、閘站等水利工程巡查。
（6）農業(yè)農村部門(mén)負責漁業(yè)養殖、海洋牧場(chǎng)、海捕撈行業(yè)、船只回港避風(fēng)區防御臺風(fēng)巡查工作。
（7）文化和旅游部門(mén)負責指導旅游景區、景點(diǎn)防御臺風(fēng)巡查工作。
（8）應急管理部門(mén)負責尾礦庫等工程防御臺風(fēng)巡查工作。
（9）電力部門(mén)負責電力設備設施、電力在建工程等方面的防御臺風(fēng)巡查工作，協(xié)助重要用戶(hù)和有關(guān)重點(diǎn)用戶(hù)做好防御臺風(fēng)用電安全檢查，加強對用戶(hù)用電安全的技術(shù)指導和支持。
（10）海事部門(mén)負責長(cháng)江、沿海船舶、船只回港避風(fēng)區防御臺風(fēng)巡查工作。
（11）民航部門(mén)負責指導機場(chǎng)、航空公司防御臺風(fēng)巡查工作。
（12）其他部門(mén)按職責負責相應防御臺風(fēng)巡查工作。
4 應急響應
4.1 應急響應級別與啟動(dòng)條件
應急響應由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，根據省氣象局、省自然資源廳發(fā)布的臺風(fēng)預警級別、影響程度、危害程度與防御能力等因素，各級別應急響應啟動(dòng)條件為：
（1）Ⅳ級應急響應
出現下列條件之一時(shí)，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全省或局部Ⅳ級應急響應。
①省氣象局發(fā)布臺風(fēng)藍色預警信息。
②省自然資源廳發(fā)布風(fēng)暴潮藍色警報。
③國家或流域防總發(fā)布涉及我省范圍的Ⅳ級應急響應。
④其他需要啟動(dòng)Ⅳ級應急響應的情況。
（2）Ⅲ級應急響應
出現下列條件之一時(shí)，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全省或局部Ⅲ級應急響應。
①省氣象局發(fā)布臺風(fēng)黃色預警信息。
②省自然資源廳發(fā)布風(fēng)暴潮黃色警報。
③國家或流域防總發(fā)布涉及我省范圍的Ⅲ級應急響應。
④其他需要啟動(dòng)Ⅲ級應急響應的情況。
（3）Ⅱ級應急響應
出現下列條件之一時(shí)，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全省或局部Ⅱ級應急響應。
①省氣象局發(fā)布臺風(fēng)橙色預警信息。
②省自然資源廳發(fā)布風(fēng)暴潮橙色警報。
③國家或流域防總發(fā)布涉及我省范圍的Ⅱ級應急響應。
④其他需要啟動(dòng)Ⅱ級應急響應的情況。
（4）Ⅰ級應急響應
出現下列條件之一時(shí)，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全省或局部Ⅰ級應急響應。
①省氣象局發(fā)布臺風(fēng)紅色預警信息。
②省自然資源廳發(fā)布風(fēng)暴潮紅色警報。
③國家或流域防總發(fā)布涉及我省范圍的Ⅰ級應急響應。
④其他需要啟動(dòng)Ⅰ級應急響應的情況。
4.2 應急響應行動(dòng)
4.2.1 Ⅳ級應急響應
（1）由省防指副指揮或省防辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。
（2）省防辦主任主持會(huì )商，省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、省氣象局、江蘇海事局、連云港海事局等成員單位負責同志參加，作出相應工作部署。視情連線(xiàn)有關(guān)市、縣防指進(jìn)行動(dòng)員部署。
（3）省防辦實(shí)行24小時(shí)值班，密切監視臺風(fēng)動(dòng)向。
（4）省防指成員單位按照單位職責及各行業(yè)防御臺風(fēng)應急預案中臺風(fēng)災害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì )響應措施，做好相關(guān)工作，向省防辦報告工作動(dòng)態(tài)。交通運輸、農業(yè)農村、海事部門(mén)及時(shí)提醒相關(guān)水域水上作業(yè)和過(guò)往船舶加強防范，督促落實(shí)防風(fēng)避險措施。遇重大災情、險情隨時(shí)報告。
（5）相關(guān)設區市防指應做好應急響應期間工作，并向省防辦報告工作動(dòng)態(tài)，遇突發(fā)災情、險情及時(shí)報告。
4.2.2 Ⅲ級應急響應
（1）由省防指副指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
（2）省防指副指揮或委托省防辦主任主持會(huì )商，省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、省氣象局、江蘇海事局、連云港海事局等成員單位負責同志參加，提出工作目標、對策措施。重要情況及時(shí)上報省政府和國家防總及流域防總。視情向事發(fā)地派出督導組、專(zhuān)家組，指導防御臺風(fēng)工作。視情連線(xiàn)有關(guān)市、縣防指進(jìn)行動(dòng)員部署。
（3）省防辦主任帶班，省防辦實(shí)行24小時(shí)值班。密切監視臺風(fēng)路徑、險情、災情變化，做好搶險物資隊伍調用準備。
（4）省防指成員單位按照單位職責及各行業(yè)防御臺風(fēng)應急預案中臺風(fēng)災害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì )響應措施，做好相關(guān)工作，向省防辦報告工作動(dòng)態(tài)。交通運輸、農業(yè)農村、海事部門(mén)視情組織相關(guān)水域水上作業(yè)和過(guò)往船舶回港避風(fēng)。遇重大災情、險情隨時(shí)報告。
（5）相關(guān)設區市防指應做好應急響應期間工作，并向省防辦報告工作動(dòng)態(tài)，遇突發(fā)災情、險情及時(shí)報告。
4.2.3 Ⅱ級應急響應
（1）由省防指常務(wù)副指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
（2）省防指常務(wù)副指揮或委托副指揮主持會(huì )商，防指成員單位和相關(guān)市、縣防指負責同志參加，提出工作目標，對策措施，并將情況報省政府和國家防總及流域防總。向事發(fā)地派督導組、專(zhuān)家組，指導防御臺風(fēng)工作。視情成立現場(chǎng)指揮部，靠前指揮、督促檢查指導相關(guān)區域防御臺風(fēng)工作。
（3）省防指常務(wù)副指揮或委托副指揮坐鎮指揮，相關(guān)地區黨政負責同志深入重要險情災情現場(chǎng)靠前指揮、現場(chǎng)督查。省防辦實(shí)行24小時(shí)值班，省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、省氣象局、省消防救援總隊等有關(guān)成員單位派員到省防辦進(jìn)行聯(lián)合值守。密切監視臺風(fēng)路徑、險情、災情變化，做好搶險物資隊伍調用準備。
（4）省防指成員單位按照單位職責及各行業(yè)防御臺風(fēng)應急預案中臺風(fēng)災害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì )響應措施，做好相關(guān)工作，每天不少于1次向省防辦報告工作動(dòng)態(tài)。交通運輸、農業(yè)農村、海事部門(mén)組織相關(guān)水域水上作業(yè)和過(guò)往船舶回港避風(fēng)，除保留必要值守船員外，其他人員全部撤離上岸。解放軍、武警部隊相關(guān)任務(wù)單位進(jìn)入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現場(chǎng)實(shí)施救援。遇重大災情、險情隨時(shí)報告。
（5）相關(guān)設區市政府視情采取限制公共場(chǎng)所活動(dòng)、錯峰上下班或停課、停業(yè)、停工、停產(chǎn)、停運及其他防范措施，確保人民生命安全。相關(guān)設區市防指應做好應急響應期間工作，每天不少于1次向省防辦報告工作動(dòng)態(tài)，遇突發(fā)災情、險情及時(shí)報告。
4.2.4 Ⅰ級應急響應
（1）由省防指指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
（2）省防指指揮或委托常務(wù)副指揮主持會(huì )商，省防指成員單位和相關(guān)市、縣防指負責同志參加，提出工作目標，對策措施，緊急部署防御臺風(fēng)和搶險救災工作。成立現場(chǎng)指揮部，靠前指揮，派出督導組和專(zhuān)家組，督促檢查指導防御臺風(fēng)工作。
（3）省防指指揮或委托常務(wù)副指揮坐鎮指揮，相關(guān)地區黨政負責同志深入重要險情災情現場(chǎng)靠前指揮、現場(chǎng)督查。省防辦實(shí)行24小時(shí)值班，全部成員單位負責人到省防辦聯(lián)合值守。密切監視臺風(fēng)路徑、險情、災情變化，做好搶險物資隊伍調用準備。
（4）省防指成員單位按照單位職責及各行業(yè)防御臺風(fēng)應急預案中臺風(fēng)災害部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì )響應措施，做好相關(guān)工作，每天不少于2次向省防辦報告工作動(dòng)態(tài)。交通運輸、農業(yè)農村、海事部門(mén)組織相關(guān)水域水上作業(yè)和過(guò)往船舶回港避風(fēng)，除保留必要值守船員外，其他人員全部撤離上岸。解放軍、武警部隊相關(guān)任務(wù)單位進(jìn)入緊急搶險救災狀態(tài)，對災害現場(chǎng)實(shí)施救援。遇重大災情、險情隨時(shí)報告。
（5）相關(guān)設區市政府應果斷采取限制公共場(chǎng)所活動(dòng)、錯峰上下班或停課、停業(yè)、停工、停產(chǎn)、停運及其他防范措施，力保人民生命安全，并給予群眾基本生活保障支持。相關(guān)設區市防指應做好應急響應期間工作，每天不少于2次向省防辦報告工作動(dòng)態(tài)，遇突發(fā)災情、險情及時(shí)報告。
（6）情況特別嚴重時(shí)，采取非常緊急措施，保障人民生命安全，保護重點(diǎn)地區和大局安全。相關(guān)設區市政府應果斷采取其他非常緊急措施。所有單位和個(gè)人必須聽(tīng)從指揮，承擔所分配的防御臺風(fēng)和搶險任務(wù)。
（7）需國家或省外援助時(shí)，省防指適時(shí)提出申請，主動(dòng)對口銜接，明確搶險救援任務(wù)，保障后勤服務(wù)。
4.3 信息報告和發(fā)布
4.3.1 信息報告
（1）險情、災情等臺風(fēng)防御信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。
（2）各級各部門(mén)按照國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的《洪澇突發(fā)險情災情報告暫行規定》，做好險情、災情信息報送工作。
（3）一旦發(fā)生重大險情、災情，事發(fā)地防指必須在接報后半小時(shí)內向省防辦口頭報告，1小時(shí)內向省防辦書(shū)面報告。省防辦接報后，應在第一時(shí)間處置并同時(shí)通報省防指相關(guān)成員單位或所在設區市防汛抗旱指揮機構，視情報告省防指，按照規定報告省政府辦公廳、國家和流域防總辦公室。
（4）各設區市防汛抗旱指揮機構、相關(guān)單位、部門(mén)要與毗鄰區域加強協(xié)作，建立突發(fā)險情、災情等信息通報、協(xié)調渠道。一旦出現突發(fā)險情、災情影響范圍超出本行政區域的態(tài)勢，要根據應急處置工作的需要，及時(shí)通報、聯(lián)系和協(xié)調。
4.3.2 信息發(fā)布
（1）臺風(fēng)防御信息發(fā)布應及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。
（2）信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報告、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。需對公共媒體發(fā)布的臺風(fēng)防災抗災救災信息應經(jīng)省防指審核。
（3）發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定，擾亂社會(huì )秩序的虛假或者不完整信息的，各級防辦應及時(shí)組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)發(fā)布準確的信息予以澄清。
4.3.3 新聞報道
發(fā)生臺風(fēng)災害時(shí)，新聞主管部門(mén)應當加強對新聞媒體報道的協(xié)調和指導。各地防汛抗旱指揮部根據災害的影響程度，提供新聞報道內容，由新聞媒體進(jìn)行客觀(guān)公正報道。省防指會(huì )同省委宣傳部按照突發(fā)事件報道相關(guān)規定，做好有重大影響臺風(fēng)災害發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等的宣傳報道。必要時(shí)，由省政府或省防指召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報有關(guān)情況。
4.4 應急響應變更和結束
4.4.1 根據臺風(fēng)災害的發(fā)展趨勢和對我省的影響情況的變化，由省防辦適時(shí)提出變更或終止應急響應的請示，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)變更終止”的原則，報經(jīng)同意后宣布變更或終止應急響應。
4.4.2 應急響應變更或終止后，相關(guān)應急響應行動(dòng)及措施等視情進(jìn)行調整，同時(shí)采取必要措施，盡快恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。
5 保障措施
5.1 應急隊伍保障
應急搶險救援隊伍由綜合性消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)應急搶險救援隊伍、基層應急搶險救援隊伍及社會(huì )應急搶險救援隊伍等組成。工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、水利、衛生健康、能源、電力、海事、民航等部門(mén)依據職能分工和實(shí)際需要，建設和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)應急搶險救援隊伍。
各級防汛抗旱指揮機構應組織搶險救援隊伍開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和演練工作。
5.2 電力保障
電力部門(mén)負責搶險救災、搶排雨澇等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電，做好臺風(fēng)造成的大面積停電應急搶修和調度保障。
5.3 通信保障
建立健全應急通信網(wǎng)絡(luò )、應急廣播體系，提升公眾通信網(wǎng)絡(luò )防災抗毀能力和應急服務(wù)能力，推進(jìn)實(shí)施應急指揮通信系統建設工程。各基礎電信運營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司優(yōu)先為防御臺風(fēng)指揮調度做好公用通信網(wǎng)應急通信保障工作。各級防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，組建防御臺風(fēng)專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。強化極端條件下現場(chǎng)通信保障，在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。
5.4 交通保障
交通運輸部門(mén)健全運力調度調配和應急綠色通道機制，優(yōu)先保證搶險救災人員、物資運輸。公安、交通運輸、海事部門(mén)、民航部門(mén)制定相應的措施，保障人員轉移、救災物資運輸、機場(chǎng)、河道航運和渡口的安全，必要時(shí)實(shí)行交通管制，保障防御臺風(fēng)搶險救災工作的順利進(jìn)行。
5.5 治安保障
公安部門(mén)負責做好防御臺風(fēng)期間的社會(huì )治安工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行；負責組織做好防御臺風(fēng)期間的巡邏防范和應急處突工作。
5.6 物資保障
各級發(fā)展改革、水利、應急管理、糧食和儲備、供銷(xiāo)等部門(mén)按職責分工負責儲備防御臺風(fēng)、搶險救援救災物資及裝備，其他企事業(yè)單位應按相關(guān)規定儲備防御臺風(fēng)物資及設備。鼓勵公民、法人和其他組織儲備基本的應急自救和生活必需品。在防御臺風(fēng)緊急時(shí)刻，防汛抗旱指揮機構根據實(shí)際需要，可依法征用社會(huì )物資和設備。在汛期結束后應當及時(shí)歸還，造成損壞或無(wú)法歸還的，依法給予補償。
5.7 衛生保障
衛生健康部門(mén)落實(shí)醫療衛生救援應急預案，確保緊急救護和衛生防疫工作順利進(jìn)行。在臺風(fēng)災害發(fā)生后，衛生健康、農業(yè)農村等部門(mén)組織醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)隊伍赴災區巡醫問(wèn)診，救治傷員，開(kāi)展人、畜、水產(chǎn)疾病的免疫、疾病監測、消殺以及食品和飲用水衛生監督等工作，防止疾病流行。
5.8 生活保障
各地人民政府應組織相關(guān)部門(mén)，落實(shí)應急避災場(chǎng)所，必要時(shí)建設一定數量的避災場(chǎng)所，并及時(shí)向社會(huì )公告。各類(lèi)大中小學(xué)和幼兒園、影劇院、會(huì )堂、體育館等公共建筑物，應當根據各級人民政府或防汛抗旱指揮機構的指令無(wú)條件開(kāi)放，作為應急避災場(chǎng)所。
人員轉移工作應當明確人員轉移負責人，落實(shí)相應責任制，妥善安排被轉移群眾的基本生活，并提供必要的生活用品和食品。在轉移指令解除前，防止被轉移群眾擅自返回。
5.9 資金保障
省級財政安排和監管防御臺風(fēng)搶險救災資金，用于補助遭受臺風(fēng)災害的市縣和省屬單位開(kāi)展救災搶險、修復水毀水利設施等支出。各級用于防御臺風(fēng)搶險救災的支出，按現行事權、財權劃分原則，分級負擔。
5.10 宣傳保障
5.10.1 宣傳
多渠道、多形式開(kāi)展面向社會(huì )公眾的防御臺風(fēng)有關(guān)方針、政策、法規以及和預防、避險、自救、互救等知識宣傳教育。企事業(yè)單位、公民應積極參與防御臺風(fēng)知識宣傳、教育活動(dòng)，增強風(fēng)險意識和自我防御能力，有義務(wù)自覺(jué)配合各級政府與防汛抗旱指揮部做好防御臺風(fēng)的各項工作。
5.10.2 培訓
積極組織開(kāi)展各級領(lǐng)導干部、應急管理人員和專(zhuān)業(yè)處置隊伍防御臺風(fēng)知識的培訓，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。
5.10.3 演練
各級防指、成員單位及企事業(yè)單位應結合實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展不同類(lèi)型的防御臺風(fēng)應急預案方案演練，檢驗、完善相關(guān)應急預案方案。
專(zhuān)業(yè)搶險隊伍必須針對自身隊伍的業(yè)務(wù)特長(cháng)和當地易發(fā)生的各類(lèi)險情有針對地進(jìn)行抗災搶險演練。
6 善后工作
6.1 災后救災工作要求
6.1.1 災后救助
臺風(fēng)災害發(fā)生后，各級政府要加強救災救助工作的領(lǐng)導，妥善安置受災群眾，確保有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及時(shí)治療。
省應急管理廳按有關(guān)程序開(kāi)展災害救助工作，組織救災捐贈，募集救災款物。
省財政廳落實(shí)救災資金。
省農業(yè)農村廳組織生產(chǎn)自救，對因臺風(fēng)災害絕收的農戶(hù)落實(shí)改進(jìn)措施，加強在田作物管理指導，落實(shí)增產(chǎn)增收措施，指導災后防疫工作，指導受災漁民和畜禽養殖戶(hù)恢復生產(chǎn)。
省衛生健康委組織搶救受傷人員，組建醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)隊伍到災區，開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制和衛生監督等工作。
省教育廳做好中小學(xué)、幼兒園的復課工作。
其他部門(mén)按職責做好有關(guān)工作。
6.1.2 災后重建
各相關(guān)部門(mén)應盡快組織開(kāi)展恢復重建工作，災后重建原則上按原標準恢復。在條件允許情況下，可提高重建標準。
6.2 工程或設施損毀應急修復
汛期結束或臺風(fēng)影響結束后，各地人民政府組織有關(guān)部門(mén)盡快修復通信、市政公用、交通、水利、電力等水毀工程設施，力爭在下一次臺風(fēng)到來(lái)之前恢復主體功能。
針對物資消耗情況，按照分級負擔的原則，各級財政應安排專(zhuān)項資金，及時(shí)補充到位，所需物料數量和品種按物資儲備定額確定。
6.3 補償要求
臺風(fēng)災害發(fā)生后，保險監督管理部門(mén)應督促轄內保險公司及時(shí)對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認，根據保險合同約定實(shí)施理賠。對緊急調集、征用有關(guān)部門(mén)（單位）及個(gè)人的物資，要按照規定給予補償。
6.4 總結評估
各級防汛抗旱指揮機構應針對防御臺風(fēng)工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行總結、評估?？偨Y經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)建議。推行建立第三方評價(jià)機制。
7 附則
7.1 獎懲
對臺風(fēng)防御工作作出突出貢獻的先進(jìn)單位和個(gè)人，按國家和省有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對臺風(fēng)防御工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士；對臺風(fēng)防御中致傷致殘的人員，按有關(guān)規定給予工作生活照顧。對臺風(fēng)防御工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當事人的責任并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
7.2 預案管理
本預案由省水利廳負責編制，報省人民政府批準后組織實(shí)施。
地方各級防汛抗旱指揮機構應根據本預案和地方實(shí)際，制定本級相應的應急預案，經(jīng)本級人民政府批準實(shí)施，并報上級防汛抗旱指揮機構備案。省防指成員單位按照本部門(mén)（單位）防御臺風(fēng)職責完善細化相關(guān)預案方案，作為本預案的組成部分。其他有關(guān)企事業(yè)單位主管部門(mén)應結合實(shí)際，組織企事業(yè)單位編制防御臺風(fēng)應急方案，并報其備案。
防御臺風(fēng)應急預案應根據臺風(fēng)防御實(shí)踐和預案推演進(jìn)行評估，適時(shí)修訂，并按原報批程序報批。
7.3 預案解釋部門(mén)
本預案由省政府辦公廳負責解釋。
7.4 預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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