浙人社發(fā)〔2023〕49號《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳等9部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省企業(yè)年金發(fā)展的指導意見(jiàn)》

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳等9部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我省企業(yè)年金發(fā)展的指導意見(jiàn)






浙人社發(fā)〔2023〕49號

各市、縣(市、區)人力資源和社會(huì )保障局、民政局、財政局、國資委(辦、局)、總工會(huì )、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )，國家稅務(wù)總局浙江省各市、縣(市、區)稅務(wù)局，國家金融監督管理總局浙江監管局轄內各監管分局，各企業(yè)年金基金管理機構：

為促進(jìn)我省企業(yè)年金發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化的養老保險需求，根據《企業(yè)年金辦法》《企業(yè)年金基金管理辦法》等國家有關(guān)規定，現就進(jìn)一步促進(jìn)我省企業(yè)年金發(fā)展提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì )保障體系建設的重要指示精神，全面貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會(huì )精神，緊緊圍繞省委高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區總體部署，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系，加快構建多層次、多支柱養老保險體系，積極推動(dòng)我省企業(yè)年金持續健康發(fā)展，更好增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕。

(二)基本原則

堅持政策引導。加大企業(yè)年金政策扶持力度，鼓勵各類(lèi)用人單位建立企業(yè)年金，不斷擴大企業(yè)年金覆蓋面，促進(jìn)企業(yè)年金基金規模穩步增長(cháng)。

堅持自主建立。充分尊重用人單位和職工的意愿，鼓勵其結合自身實(shí)際，通過(guò)全覆蓋或者逐步擴大職工覆蓋比例、提高繳費金額等方式，建立企業(yè)年金。

堅持市場(chǎng)運作。鼓勵企業(yè)年金基金管理機構以用人單位需求為導向，豐富和優(yōu)化年金產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)年金基金收益水平。

堅持政府監管。政府相關(guān)部門(mén)加強對企業(yè)年金工作情況的監督檢查，促進(jìn)企業(yè)年金持續健康發(fā)展。

二、持續擴大企業(yè)年金覆蓋面

(三)積極引導各類(lèi)企業(yè)建立企業(yè)年金

鼓勵各類(lèi)企業(yè)發(fā)揮企業(yè)年金的薪酬福利遞延和中長(cháng)期激勵的功能，把建立企業(yè)年金作為改進(jìn)和完善企業(yè)薪酬福利制度、提高職工收入水平的重要舉措。

支持國有或國有控股企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，推動(dòng)實(shí)現企業(yè)年金全覆蓋，鼓勵集團公司本部統籌推動(dòng)集團子公司建立企業(yè)年金并加強指導。盈利和政策性虧損企業(yè)按照年金方案約定繳費;經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)實(shí)現盈利并彌補以前年度虧損后可恢復繳費并按照企業(yè)年金方案約定予以補繳。政策性虧損認定辦法，由各地結合實(shí)際制定。

鼓勵非國有上市公司和和諧勞動(dòng)關(guān)系示范單位積極建立企業(yè)年金;鼓勵其他私營(yíng)企業(yè)結合自身情況，逐步建立企業(yè)年金。建立企業(yè)年金后，企業(yè)可根據經(jīng)營(yíng)情況，適時(shí)調整繳費比例，如遇經(jīng)營(yíng)虧損、重組并購等當期不能繼續繳費的情況，經(jīng)與職工一方協(xié)商，可以中止繳費，在中止繳費情況消失后恢復繳費，并結合企業(yè)經(jīng)濟承受能力，按照中止繳費時(shí)的企業(yè)年金方案予以補繳。

(四)持續推動(dòng)各類(lèi)社會(huì )組織建立企業(yè)年金

鼓勵社會(huì )團體、基金會(huì )和民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)社會(huì )組織，把建立企業(yè)年金作為增強社會(huì )組織競爭力和凝聚力的重要手段，積極為工作人員建立企業(yè)年金。鼓勵教育培訓、醫療服務(wù)等民辦非企業(yè)單位，率先為工作人員建立企業(yè)年金。鼓勵有條件的樞紐型社會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等統一發(fā)起建立企業(yè)年金。

(五)探索建立勞務(wù)派遣人員企業(yè)年金

鼓勵勞務(wù)派遣公司先行為自有員工和有條件的用工單位勞務(wù)派遣人員建立企業(yè)年金。勞務(wù)派遣公司可通過(guò)用工單位職工代表大會(huì )(全體職工大會(huì ))或與用工單位、勞務(wù)派遣人員三方協(xié)商溝通等民主程序自主確定的方式，針對不同用工單位的實(shí)際情況，制定適用于派遣至不同用工單位人員的方案細則。勞務(wù)派遣人員企業(yè)年金單位繳費和分配辦法，可按各用工單位劃分獨立計算。

(六)鼓勵有條件的事業(yè)單位為編制外人員建立企業(yè)年金

鼓勵事業(yè)單位經(jīng)本單位黨委(黨組)研究確定后，在不增加財政支出的前提下，為以其名義參加企業(yè)職工基本養老保險的編制外人員建立企業(yè)年金。

(七)繼續推廣企業(yè)人才集合年金計劃

鼓勵各地制定推廣企業(yè)人才集合年金計劃辦法。各地制定的企業(yè)人才集合年金計劃辦法報上一級人力社保行政部門(mén)備案。

(八)試點(diǎn)開(kāi)展片區企業(yè)年金

各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區可采取業(yè)務(wù)指導、集中推薦、入戶(hù)宣傳等方式，積極創(chuàng )造條件，鼓勵駐區企業(yè)為其職工建立企業(yè)年金。對尚未單獨建立企業(yè)年金的駐區企業(yè)使用的各類(lèi)人才，鼓勵園區發(fā)揮區域優(yōu)勢，統一發(fā)起建立企業(yè)年金。

三、優(yōu)化完善企業(yè)年金方案

(九)科學(xué)制定企業(yè)年金方案

用人單位建立企業(yè)年金，應遵循保障與激勵、公平與效率相結合的原則，結合自身經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展戰略科學(xué)制定企業(yè)年金方案，明確參加人員范圍、資金籌集與分配、賬戶(hù)管理、權益歸屬、基金管理、待遇計發(fā)和支付方式、方案變更與終止、組織管理和監督方式等。允許各類(lèi)用人單位采取低繳費比例起步、逐步擴大職工覆蓋比例等措施建立企業(yè)年金;暫時(shí)不具備條件為全部職工建立企業(yè)年金的用人單位，在確定覆蓋范圍時(shí)，可以為對單位發(fā)展作出突出貢獻的人員先行建立企業(yè)年金。

(十)履行企業(yè)年金方案指導職責

各級人力社保行政部門(mén)應當指導用人單位按規定制定或修改企業(yè)年金方案，重點(diǎn)加強對用人單位企業(yè)年金方案中涉及參加人員范圍、資金籌集與分配、權益歸屬等方面的指導，提高方案規范性、合理性;對國有或國有控股企業(yè)，各級人力社保行政部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)指導其按規定履行程序。

四、提升企業(yè)年金服務(wù)保障水平

(十一)注重資源整合

強化企業(yè)年金與政府優(yōu)惠政策的集成聯(lián)動(dòng)，支持各地積極整合各類(lèi)人才政策以及經(jīng)信、商務(wù)、科技、稅務(wù)等部門(mén)助企惠企政策，探索建立健全企業(yè)參加企業(yè)年金的激勵機制。引導和鼓勵企業(yè)年金基金管理機構整合多方資源和信息，創(chuàng )新性制定對參加企業(yè)年金用人單位和個(gè)人的支持政策;鼓勵銀行業(yè)金融機構對建立企業(yè)年金的用人單位和個(gè)人給予授信、貸款等方面的優(yōu)惠政策。

(十二)加快數字化建設

人力社保行政部門(mén)要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣使用企業(yè)年金方案網(wǎng)上備案平臺，優(yōu)化辦理流程，為用人單位提供高效服務(wù);逐步探索建立企業(yè)年金統一平臺，暢通政府、企業(yè)和企業(yè)年金基金管理機構三方溝通渠道，實(shí)現參保企業(yè)、企業(yè)年金基金管理機構及年金產(chǎn)品基本情況的透明化展示和便捷化查詢(xún)，并定期公布各企業(yè)年金基金管理機構的業(yè)績(jì)和服務(wù)能力綜合評價(jià)情況，便于企業(yè)在統一平臺上快速、低成本甄選企業(yè)年金基金管理機構和年金產(chǎn)品。企業(yè)年金基金管理機構要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、自助一體機等渠道和信息化手段，進(jìn)一步優(yōu)化參保繳費、權益查詢(xún)、賬戶(hù)轉移、待遇支付的工作流程，建設一體化企業(yè)年金基金公共服務(wù)系統，為用人單位和職工提供更加便捷安全的服務(wù)。

(十三)加大宣傳力度

人力社保行政部門(mén)可聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和企業(yè)年金基金管理機構，圍繞重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)和人群，加大企業(yè)年金政策宣傳力度，提高用人單位和職工對企業(yè)年金政策的知曉度，增強用人單位和職工建立企業(yè)年金的主動(dòng)性和積極性，解決用人單位建立企業(yè)年金“找誰(shuí)辦、怎么辦”的痛點(diǎn)問(wèn)題，積極營(yíng)造企業(yè)年金發(fā)展的良好氛圍。

五、加強企業(yè)年金監管

(十四)強化基金安全管理

人力社保等相關(guān)部門(mén)應指導企業(yè)年金基金管理機構嚴格執行企業(yè)年金政策規定及行業(yè)自律公約，自覺(jué)履行相關(guān)管理職責，規范簽訂管理合同，及時(shí)履行報備手續;建立科學(xué)合理的業(yè)務(wù)流程和業(yè)績(jì)評價(jià)機制，引導推動(dòng)企業(yè)年金規范、健康發(fā)展;高度重視風(fēng)險管理和投資紀律，堅持安全性和收益性并重的原則，健全風(fēng)險管理體系，嚴格落實(shí)風(fēng)險管控措施，提高風(fēng)險預警和監控能力，確保企業(yè)年金基金安全。

(十五)建立統計報告制度

省級人力社保行政部門(mén)應當積極會(huì )同各企業(yè)年金基金管理機構，及時(shí)了解掌握全省范圍內的用人單位企業(yè)年金情況。各級人力社保行政部門(mén)應當于每年4月底前，將上年度工作情況報上一級人力社保行政部門(mén)。

(十六)加強監督檢查

各級人力社保行政部門(mén)應按照《企業(yè)年金辦法》規定，加強對企業(yè)年金方案制定及落實(shí)情況的指導和監管。省級(含計劃單列市)人力社保行政部門(mén)應按照《企業(yè)年金基金管理辦法》相關(guān)規定，依法履行監督管理職責，并進(jìn)一步健全完善我省企業(yè)年金基金規范管理辦法，推動(dòng)企業(yè)年金規范、健康、持續發(fā)展。







 

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳 浙江省民政廳

浙江省財政廳 浙江省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

浙江省總工會(huì ) 浙江省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )

國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 國家金融監督管理總局浙江監管局

中國證券監督管理委員會(huì )浙江監管局

2023年10月25日

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本文關(guān)鍵詞： 浙人社發(fā), 浙江省人力資源和社會(huì )保障廳, 進(jìn)一步促進(jìn), 企業(yè)年金, 發(fā)展, 指導意見(jiàn)