青政〔2023〕16號《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省數字經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》

《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省數字經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》






青政〔2023〕16號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省數字經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請按照各自職責，認真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府????????

2023年4月3日????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

青海省數字經(jīng)濟發(fā)展三年行動(dòng)方案

(2023—2025年)

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟的戰略部署，推動(dòng)我省數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟的重要論述，依托我省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢，搶抓數字經(jīng)濟快速發(fā)展機遇期，以數據為關(guān)鍵要素，以數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合為主線(xiàn)，聚焦壯大數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規模，聚力推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化協(xié)同發(fā)展，提升民生保障、生態(tài)文明等關(guān)鍵領(lǐng)域數字化治理能力，不斷做強做優(yōu)做大我省數字經(jīng)濟，為奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家的青海篇章貢獻力量。

(二)基本原則。

統籌謀劃，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化完善頂層設計，明確發(fā)展重點(diǎn)路徑，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構建多元主體共同參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的數字經(jīng)濟發(fā)展機制，合力推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦重點(diǎn)，融合發(fā)展。充分挖掘數字經(jīng)濟發(fā)展潛力，著(zhù)力提升數字產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加速推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)綠色化、規?；?、集群化發(fā)展，全面激發(fā)數字經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。

創(chuàng )新驅動(dòng)，示范引領(lǐng)。堅持以數字化發(fā)展為導向，聚焦數字技術(shù)在打造生態(tài)文明高地、建設產(chǎn)業(yè)“四地”等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng )新應用，培育一批典型應用場(chǎng)景，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各領(lǐng)域數字化轉型升級和效率提升。

安全有序，協(xié)調發(fā)展。統籌發(fā)展和安全，強化系統觀(guān)念和底線(xiàn)思維，注重防范和化解數字經(jīng)濟發(fā)展中的重大安全風(fēng)險，強化關(guān)鍵領(lǐng)域數字基礎設施安全保障，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、效益和安全相統一。

(三)主要目標。

到2025年，數字經(jīng)濟規模達到1200億元以上，年均增長(cháng)10%，占GDP比重超過(guò)30%，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達到270億元以上，占GDP比重達到7%左右。創(chuàng )建3個(gè)以上具有國內先進(jìn)水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，數據中心機架規模超過(guò)10萬(wàn)架，深度融入全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系，布局合理、規模適度、綠色集約的全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)全面建成。培育建設3個(gè)以上全國農業(yè)農村信息化示范基地，企業(yè)上云數超過(guò)4000家。推動(dòng)實(shí)施74個(gè)數字經(jīng)濟領(lǐng)域重點(diǎn)項目，完成投資158億元。經(jīng)過(guò)三年努力，全省數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)特色化、集群化發(fā)展水平顯著(zhù)提升，數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭更加強勁，產(chǎn)業(yè)數字化水平持續提高，對全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用顯著(zhù)增強。

二、筑牢數字基礎設施

(一)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )基礎設施。適度超前部署“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )，持續擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍。深入推進(jìn)IPv6規模部署和應用，加快網(wǎng)絡(luò )、數據中心、云服務(wù)等基礎設施IPv6升級改造，提升IPv6端到端貫通能力。完成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設，優(yōu)化省內省際骨干網(wǎng)架構，持續推動(dòng)干線(xiàn)傳輸網(wǎng)帶寬擴容，提升骨干傳輸、數據中心互聯(lián)等網(wǎng)絡(luò )各環(huán)節承載能力。加快5G網(wǎng)絡(luò )規?；渴?，大力推進(jìn)5G應用示范。建設智慧廣電網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)一網(wǎng)整合和廣電5G建設一體化發(fā)展。到2025年，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達到12Tbps(太比特每秒)以上，網(wǎng)間平均時(shí)延降低至20毫秒以?xún)?，網(wǎng)間平均丟包率下降30%以上。

(二)夯實(shí)算力基礎設施。推動(dòng)全省大數據中心科學(xué)布局、有序發(fā)展，加快形成帶動(dòng)全省、輻射西北、服務(wù)全國的清潔能源綠色數據中心集群，積極融入“東數西算”國家布局。發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢，探索建立清潔能源綠電溯源認證機制和相關(guān)技術(shù)標準，健全綠電認購、綠電交易相關(guān)制度。鼓勵數據中心開(kāi)展綠色電力交易和綠證交易，著(zhù)力推動(dòng)數據中心與清潔能源、“雙碳”工作融合發(fā)展。鼓勵采用先進(jìn)節能技術(shù)和裝備，促進(jìn)資源循環(huán)利用，降低數據中心能耗。加快推動(dòng)國家超級計算無(wú)錫中心青海大學(xué)分中心建設。到2025年，全省算力規模達到每秒2.06EFLOPS(每秒206億億次浮點(diǎn)運算)，存力規模達到10.7EB(艾字節)。

(三)改造傳統基礎設施。有序推進(jìn)傳統基礎設施“數字+”“智能+”改造升級。以“數據鏈”為主線(xiàn)，構建交通運輸行業(yè)數字化采集、網(wǎng)絡(luò )化傳輸和智能化應用體系。推進(jìn)市政公用、環(huán)衛、地下管網(wǎng)等基礎設施改造與5G信息網(wǎng)絡(luò )、傳感技術(shù)融合建設，提升公共服務(wù)和管理基礎設施網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。

三、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型

(一)推進(jìn)農牧業(yè)數字化轉型升級。推進(jìn)智慧種植業(yè)建設，提升種植業(yè)生產(chǎn)管理數字化水平。推進(jìn)智慧畜牧業(yè)發(fā)展，加強動(dòng)物疫病疫情的精準診斷、預警和防控，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)轉型升級。推進(jìn)智慧漁業(yè)建設，構建基于物聯(lián)網(wǎng)的水產(chǎn)養殖生產(chǎn)和管理系統。到2025年，建設智慧農牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地310個(gè)以上。

(二)加速工業(yè)數字化轉型升級。支持開(kāi)展普惠性“上云用數賦智”服務(wù)，引導企業(yè)上云用云賦能。支持企業(yè)部署智能化工業(yè)設備和生產(chǎn)系統，加快建設智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間和無(wú)人生產(chǎn)線(xiàn)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)投資建設數字化轉型促進(jìn)中心，幫助傳統企業(yè)實(shí)現數字化轉型。實(shí)施中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)，提升數字化公共服務(wù)平臺服務(wù)能力。支持建設智慧電網(wǎng)電廠(chǎng)，因地制宜發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)建設源網(wǎng)荷儲互動(dòng)、多能協(xié)同互補、用能需求智能調控的智慧化綜合能源網(wǎng)絡(luò )。到2025年，工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別達到45%和55%，兩化融合發(fā)展指數達到65，兩化融合管理體系貫標企業(yè)達到45家以上。

(三)促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)數字化轉型升級。加快智慧旅游建設，探索打造“特色旅游+互聯(lián)網(wǎng)+多產(chǎn)業(yè)”的數字文旅發(fā)展模式。加快發(fā)展數字商務(wù)，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，釋放網(wǎng)絡(luò )消費市場(chǎng)潛力。加快發(fā)展數字金融，持續推動(dòng)金融機構定制符合省情實(shí)際的數字金融模式和產(chǎn)品，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和水平。到2025年，力爭創(chuàng )建3個(gè)國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市，實(shí)物網(wǎng)絡(luò )零售額、實(shí)物網(wǎng)絡(luò )購物額分別達到20億元和150億元。

(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區數字化轉型。支持各類(lèi)園區加快新一代信息技術(shù)基礎設施建設，提升園區數字化、智能化管理水平。聚力提升園區產(chǎn)業(yè)集中度，加快推進(jìn)數字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合循環(huán)發(fā)展。鼓勵各園區設立數字經(jīng)濟子園區，打造細分領(lǐng)域領(lǐng)先園區。支持市州、縣(市、區、行委)因地制宜打造樓宇經(jīng)濟形態(tài)的數字經(jīng)濟園區。著(zhù)力推動(dòng)零碳數字化產(chǎn)業(yè)園建設，通過(guò)數字化賦能帶動(dòng)數字產(chǎn)品制造、數據服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚，打造資源高效循環(huán)利用、綠色發(fā)展動(dòng)能強勁、在國內有影響力的數字化園區。到2025年，支持建設4個(gè)以上數字經(jīng)濟園區，形成各具特色、集約發(fā)展的“一核三輔”數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區。

四、加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化

(一)壯大數字產(chǎn)品制造業(yè)。著(zhù)力培育壯大光電、鋰電、電子信息等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈，擴大多晶硅、單晶硅產(chǎn)能規模，聚焦太陽(yáng)能組件制造核心技術(shù)突破和生產(chǎn)工藝優(yōu)化，持續提升光伏設備及元器件制造業(yè)競爭力。加快完善鋰電產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力推進(jìn)新能源汽車(chē)、電子數碼、工業(yè)儲能等鋰電池終端應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續做強電子級多晶硅、電解銅箔等關(guān)鍵基礎材料。到2025年，太陽(yáng)能組件產(chǎn)能達到33吉瓦，電解銅箔產(chǎn)能達到7萬(wàn)噸，規模以上計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)收入超過(guò)400億元。

(二)培育數字技術(shù)應用業(yè)。聚焦研發(fā)和應用創(chuàng )新，加速推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合。著(zhù)力支持數字技術(shù)企業(yè)面向資源能源等領(lǐng)域，建設引進(jìn)一批軟件技術(shù)服務(wù)應用平臺。支持軟件企業(yè)打造具有核心競爭力的軟件產(chǎn)品，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化信息技術(shù)服務(wù)能力。持續推動(dòng)藏文智能信息處理及應用等軟件產(chǎn)品研發(fā)。到2025年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元。

(三)發(fā)展綠色大數據產(chǎn)業(yè)。圍繞數據采集、交易、加工、分析、服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域，加快推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。緊扣大數據產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，著(zhù)力引進(jìn)培育大數據補鏈強鏈企業(yè)，推動(dòng)綠電與數據產(chǎn)業(yè)深度融合，做大做強清潔低碳的大數據產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大數據應用于各個(gè)場(chǎng)景，賦能各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，有效釋放數據要素價(jià)值，提升數據開(kāi)發(fā)利用水平，逐步構建開(kāi)放共享的數據資源體系。到2025年，全省新建(擴建)大型、超大型數據中心達到國家綠色數據中心標準，PUE值低于1.2，綠色低碳等級達到4A級以上，已建成投運大數據中心爭取全部納入國家綠色數據中心行列。

(四)建設產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加速培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，著(zhù)力優(yōu)化“行業(yè)側+園區側+企業(yè)側”的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設推廣體系。充分發(fā)揮現有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持鹽湖化工、新能源等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設面向行業(yè)應用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快擴展省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺應用的深度和廣度，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)應用場(chǎng)景。加快培育平臺經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展“生產(chǎn)基地+電商”區域性行業(yè)電商平臺，培育打造網(wǎng)紅直播帶貨生態(tài)，支持建設文化娛樂(lè )數字化平臺，推動(dòng)地方特色文化傳播。到2025年，支持建設10個(gè)以上行業(yè)特色鮮明、示范引領(lǐng)作用強的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用平臺。

五、持續提升公共服務(wù)數字化水平

(一)提升數字政務(wù)效能。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監管”建設，構建全鏈條監管體制。積極完善政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)實(shí)現更多高頻事項“跨省通辦”。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸應用，加強國家數字鄉村試點(diǎn)和省級數字鄉村樣板建設，提高鄉村治理和村級綜合服務(wù)數字化水平。

(二)深化數字公共服務(wù)。加快發(fā)展智慧教育，開(kāi)展數字校園建設與應用達標行動(dòng)，提升教育數字化水平。加快推進(jìn)智慧醫療服務(wù)，支持建設互聯(lián)網(wǎng)醫院。推進(jìn)智慧民政建設，加強養老服務(wù)信息資源規劃、管理和應用。完善青海省人社政務(wù)一體化平臺功能，著(zhù)力提升人社公共資源使用效能。到2025年，數字校園建設覆蓋率達到100%，電子社?？ǜ采w率達到90%以上。

(三)推動(dòng)數據共建共享。持續完善全省人口、法人、信用等基礎數據庫，加快完善相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)主題庫和有關(guān)專(zhuān)題庫。優(yōu)化政務(wù)數據共享協(xié)調機制，切實(shí)推動(dòng)數據精準高效共享。編制公共數據開(kāi)放目錄及相關(guān)責任清單，構建全省統一公共數據開(kāi)放平臺，分類(lèi)分級開(kāi)放公共數據。到2025年，省直部門(mén)業(yè)務(wù)系統上云率達到95%以上。

(四)加快生態(tài)數字化建設。繼續推進(jìn)青藏高原生態(tài)大數據中心建設，完善生態(tài)環(huán)境大數據平臺功能，為生態(tài)環(huán)境保護和氣象氣候變化研究提供支撐。加快智慧國家公園建設，推動(dòng)國家公園示范省建設向智慧化、信息化、數字化轉型。持續做好衛星導航定位連續運行基準站網(wǎng)的運行維護，為數字經(jīng)濟發(fā)展提供高精度北斗導航定位服務(wù)。

六、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境

(一)加大政策支持力度。發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)項資金扶持引導、帶動(dòng)作用，依法依規加大對數字經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重要平臺、重大項目的支持力度，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。依托青海省高質(zhì)量發(fā)展政府投資基金研究設立數字經(jīng)濟發(fā)展子基金，吸引撬動(dòng)社會(huì )資本參與數字經(jīng)濟各領(lǐng)域投資建設。支持省內符合條件的數字經(jīng)濟企業(yè)掛牌上市，拓寬企業(yè)融資通道。鼓勵數字經(jīng)濟企業(yè)申報認定國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)等科技創(chuàng )新主體。

(二)提升招商引資質(zhì)效。加強省級層面招商引資工作的統籌協(xié)調，強化各市州及園區主體作用，完善招商引資工作推進(jìn)機制，重大項目實(shí)行掛圖招商、專(zhuān)班推進(jìn)。各地各部門(mén)結合自身實(shí)際，全力爭取國家部委、科研院所以及重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的數據存儲災備和區域大數據中心落戶(hù)青海。依托東西部協(xié)作、對口支援和定點(diǎn)幫扶機制，推動(dòng)實(shí)施“數據援青”工作，積極開(kāi)展數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈招商，以項目為載體主動(dòng)承接和引入數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和項目落地。持續引入國內知名數據服務(wù)商、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)青建立區域性總部、分支機構或研發(fā)機構。

七、組織實(shí)施保障

(一)強化組織領(lǐng)導。加快構建全方位推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，由省政府主要領(lǐng)導擔任省數字經(jīng)濟協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組組長(cháng)，加強對全省數字經(jīng)濟發(fā)展重大戰略、重大政策、重大項目的決策領(lǐng)導。省直相關(guān)部門(mén)按照責任分工，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)，確保取得實(shí)效。各市州結合實(shí)際，分解細化工作任務(wù)，推動(dòng)相關(guān)工作落地落實(shí)。

(二)強化人才引培。支持引進(jìn)和培育數字經(jīng)濟高層次人才，按照有關(guān)規定給予支持并享受相關(guān)待遇。支持與數字經(jīng)濟密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)、學(xué)科和科研平臺建設，鼓勵發(fā)展新型職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，培養應用型實(shí)用型人才。強化人才培訓，加強人才雙向交流，提升各級干部數字技術(shù)使用能力和創(chuàng )新能力。

(三)強化安全保障。全面貫徹網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全相關(guān)法律法規和政策標準，推動(dòng)數據安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)數據隱私保護、數據分級分類(lèi)管理、安全審查等制度，及時(shí)掌握數字經(jīng)濟安全態(tài)勢，預警通報網(wǎng)絡(luò )和數據安全風(fēng)險和威脅，著(zhù)力提高數字經(jīng)濟安全感知與風(fēng)險預警能力。

(四)強化宣傳引導。深入挖掘試驗典型和示范標桿，定期遴選總結形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，利用報刊、廣播電視、新媒體平臺、重大展會(huì )活動(dòng)等，積極宣傳推介我省數字經(jīng)濟發(fā)展最新成果，及時(shí)發(fā)布招商引資信息，做好各項優(yōu)惠政策解讀，提升我省數字經(jīng)濟的吸引力和知名度。

(五)強化督導考核。將推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展工作任務(wù)納入各地區、各部門(mén)高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，加強對本行動(dòng)方案實(shí)施情況的監督檢查和考核評估。定期對數字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、規模體量、帶動(dòng)效應、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構影響、質(zhì)量效益等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。

本方案自2023年4月3日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/229358.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省