青政〔2022〕34號《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的指導意見(jiàn)〉工作方案的通知》

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《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的指導意見(jiàn)〉工作方案的通知》

青政〔2022〕34號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的指導意見(jiàn)〉工作方案》已經(jīng)省政府第110次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府????????

2022年7月18日????????

(此件公開(kāi)發(fā)布)

青海省貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)

政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的

指導意見(jiàn)》工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2022〕5號)精神，加快推進(jìn)我省政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化發(fā)展步伐，推動(dòng)我省政務(wù)服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求，結合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標

2022年底前，省、市(州)、縣(市、區、行委)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著(zhù)提升，建立全省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，各級政務(wù)服務(wù)中心規范、高效運行，綜合服務(wù)窗口全覆蓋，為企業(yè)和群眾辦事提供全省統一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺總門(mén)戶(hù)，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著(zhù)提升，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“跨省通辦”;2025年底前，全省政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平大幅提升，省一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力全面提升，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、協(xié)調發(fā)展，高頻電子證照實(shí)現全省互通互認，高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現全省無(wú)差別受理、同標準辦理，“免證辦”全面推行，全面打響政務(wù)服務(wù)“青松辦”品牌。

二、工作任務(wù)

(一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化。

1.明確政務(wù)服務(wù)事項范圍。政務(wù)服務(wù)事項包括依申請辦理的行政權力事項和公共服務(wù)事項，行政權力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權力事項。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請辦理的公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)事項范圍。(牽頭單位:省政府審改辦;責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:2023年底前)

2.建立政務(wù)服務(wù)事項基本目錄清單。根據國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和本地實(shí)際，明確應承接的事項，并全面梳理依法依規自行設立的事項，統一修訂完善全省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄清單，并在省人民政府網(wǎng)站和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)布，各地區各部門(mén)主動(dòng)認領(lǐng)應承接的政務(wù)服務(wù)事項，并向社會(huì )公布。(牽頭單位:省政府審改辦;責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單標準化。在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素“四級四同”基礎上，逐步推動(dòng)實(shí)現同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時(shí)限、辦理結果等要素信息在全省范圍內統一，形成政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單。(牽頭單位:省政府審改辦;責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:2023年底前完成并持續推進(jìn))

4.加強政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)調整管理。建立健全省級和地方政務(wù)服務(wù)事項管理和動(dòng)態(tài)調整機制，各地區各部門(mén)根據業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況及時(shí)向本級政府審改辦提出申請，經(jīng)本級政府審改辦初審，報省政府審改辦審核確認后，調整本級政務(wù)服務(wù)事項基本目錄清單和實(shí)施清單，并向社會(huì )公布，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項數據同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。推動(dòng)實(shí)現市場(chǎng)準入負面清單、投資審批管理事項清單、工程建設項目審批事項清單等與政務(wù)服務(wù)事項基本目錄的同類(lèi)事項名稱(chēng)、類(lèi)型等要素一致。(牽頭單位:省政府審改辦;責任單位:省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省住房城鄉建設廳、省政務(wù)服務(wù)監管局，省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

5.建立健全政務(wù)服務(wù)標準體系。按照國家政務(wù)服務(wù)標準化發(fā)展規劃和國家政務(wù)服務(wù)標準化工作指南相關(guān)要求，修訂完善《行政服務(wù)中心環(huán)境、設施》等5個(gè)青海省地方標準，建立健全政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)中心建設、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、政務(wù)服務(wù)評估評價(jià)、便民服務(wù)熱線(xiàn)運行等標準規范，持續完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺標準規范體系。(牽頭單位:省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)監管局;責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦;完成時(shí)限:2025年底前)

(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)審批規范化。

6.規范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設立。各級人民政府要統籌建設政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所，滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求。規范統一全省政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱(chēng)，省、市(州)、縣(市、區、行委)為政務(wù)服務(wù)中心，鄉鎮(街道)為便民服務(wù)中心，村(社區)為便民服務(wù)站。鄉鎮(街道)、村(社區)可依托黨群服務(wù)中心開(kāi)展政務(wù)服務(wù)工作，加掛便民服務(wù)中心(站)牌子。各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)要在顯著(zhù)位置設立全省統一的政務(wù)服務(wù)標識標牌，在青海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各地區頁(yè)面提供政務(wù)服務(wù)地圖，方便辦事群眾識別查找。各部門(mén)單設的政務(wù)服務(wù)窗口原則上應整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的，要納入本級政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一體化管理，并接受本級政務(wù)服務(wù)監管機構的服務(wù)規范指導，提供規范化服務(wù)，參照本級政務(wù)服務(wù)中心的規范化管理要求，建立運行管理機制，加強人員管理，做好年度考核工作。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局;責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:2022年底前)

7.規范政務(wù)服務(wù)窗口設置。各級政務(wù)服務(wù)中心要設置綜合咨詢(xún)窗口，統一提供咨詢(xún)、引導等服務(wù)。設置綜合辦事窗口，逐步整合部門(mén)單設的辦事窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”模式，合理設置無(wú)差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實(shí)現“一窗受理、綜合服務(wù)”。設置“跨省通辦”“省內通辦”窗口，建立工作機制，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。設置“一件事”綜合服務(wù)窗口，優(yōu)化多部門(mén)審批流程，為企業(yè)和群眾提供套餐式主題集成服務(wù)，高效快速辦理一件事。設置幫辦代辦窗口，為老年人、殘障人士等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)。設置“辦不成事”反映窗口，解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項和復雜問(wèn)題。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局，各市州、縣級人民政府;責任單位:各級政務(wù)服務(wù)監管局;完成時(shí)限:2022年底前)

8.規范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。凡與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，按照“應進(jìn)必進(jìn)”的原則，一律進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)質(zhì)運行，嚴禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。建立行業(yè)主管部門(mén)業(yè)務(wù)綜合授權的“首席事務(wù)代表”制度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項當場(chǎng)辦理、簡(jiǎn)單事即時(shí)辦結。窗口工作人員接收受理政務(wù)服務(wù)事項申請材料后，出具受理憑證。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局，各市州、縣級人民政府;責任單位:省有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2022年底前)

9.規范審批服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項依法依規辦理，嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單為企業(yè)群眾提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節和申請材料。嚴格執行首問(wèn)負責、一次性告知和限時(shí)辦結等制度。對政務(wù)服務(wù)事項辦理需要現場(chǎng)勘驗、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等程序的，要實(shí)施清單化管理并向社會(huì )公布。(責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

10.規范審批監管協(xié)同。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，由行業(yè)主管部門(mén)健全審批與監管銜接機制，實(shí)現審批和監管信息實(shí)時(shí)共享，加強事中事后監管。實(shí)行相對集中行政審批的西寧市、格爾木市，要明確政務(wù)服務(wù)集中行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的審批、監管職責和邊界，加強協(xié)同配合，政務(wù)服務(wù)集中行政審批部門(mén)應將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項審批辦理信息和結果同步推送至行業(yè)主管部門(mén)，行業(yè)主管部門(mén)應將相關(guān)的行政檢查、行政處罰等監管信息與政務(wù)服務(wù)集中行政審批部門(mén)同步共享。(責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

11.規范中介服務(wù)。加強對中介服務(wù)的規范管理，梳理企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項過(guò)程中需要中介服務(wù)機構代理服務(wù)的事項并向社會(huì )公布，推動(dòng)中介服務(wù)機構公開(kāi)服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費標準等要素。建設中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，推動(dòng)中介服務(wù)機構在網(wǎng)上開(kāi)展中介服務(wù)交易，各有關(guān)部門(mén)不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機構。加強對中介服務(wù)機構的信用監管，實(shí)行信用等級評價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，解決中介服務(wù)環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)、收費高、市場(chǎng)壟斷等問(wèn)題。(責任單位:省有關(guān)部門(mén)、省政務(wù)服務(wù)監管局;完成時(shí)限:2023年6月底前)

12.統一網(wǎng)上辦事入口。各部門(mén)要加強自建業(yè)務(wù)辦理系統、移動(dòng)端應用與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“青松辦”移動(dòng)端應用的對接，形成統一架構、規范管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，為企業(yè)和群眾辦事提供全省統一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“青松辦”移動(dòng)端辦事總門(mén)戶(hù)，實(shí)現網(wǎng)上辦事“一次注冊、一號登陸、多點(diǎn)互認、全網(wǎng)通行”。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局，各市州、縣級人民政府;責任單位:省有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:2023年底前)

13.規范網(wǎng)上辦事引導。進(jìn)一步完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和移動(dòng)端應用辦事引導功能，持續優(yōu)化頁(yè)面設計、簡(jiǎn)化辦事操作，規范在線(xiàn)咨詢(xún)、引導服務(wù)。提供簡(jiǎn)明易懂、方便實(shí)用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說(shuō)明，創(chuàng )新在線(xiàn)導辦幫辦、智能客服等方式，輔助在線(xiàn)辦理，解決網(wǎng)上辦事看不懂、操作不便、容易出錯等問(wèn)題，方便企業(yè)群眾在線(xiàn)辦理事項。(責任單位:省政務(wù)服務(wù)監管局;完成時(shí)限:2022年底前)

14.暢通政務(wù)服務(wù)辦理渠道。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下辦事渠道，同步提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南等線(xiàn)上線(xiàn)下同源發(fā)布、同步更新，做到線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)差別受理、同標準辦理。申請人在線(xiàn)下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強制要求其先到線(xiàn)上預約或在線(xiàn)提交申請材料，對已實(shí)現線(xiàn)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，要同步提供線(xiàn)下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇線(xiàn)上線(xiàn)下辦理渠道。已在線(xiàn)收取申請材料或通過(guò)部門(mén)間共享能獲取規范化電子材料的，不得要求申請人重復提交紙質(zhì)材料。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局;責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

15.規范政務(wù)服務(wù)“好差評”評價(jià)。嚴格執行《青海省政務(wù)服務(wù)“好差評”管理辦法》，在各級政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)、政務(wù)服務(wù)平臺和移動(dòng)端應用、便民服務(wù)熱線(xiàn)全面開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下“好差評”工作。通過(guò)“一事一評”“一次一評”，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項辦理評價(jià)全覆蓋，評價(jià)數據統一匯聚，確保評價(jià)數據客觀(guān)、準確、真實(shí)，形成評價(jià)、核實(shí)、整改、反饋、監督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價(jià)機制。堅持評價(jià)人自主自愿評價(jià)原則，不得強迫或者干擾評價(jià)人的評價(jià)行為。使用自建業(yè)務(wù)辦理系統的部門(mén)要通過(guò)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺系統對接和數據共享，積極開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局;責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦;完成時(shí)限:2025年底前)

16.規范隊伍建設。各級人民政府統一配備政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心(站)綜合窗口工作人員，無(wú)法配備的地區，可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式配備綜合窗口工作人員，并按照行政辦事員(政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員)國家職業(yè)技能標準開(kāi)展等級認定、定崗晉級等工作，增強人員隊伍的穩定性。各單位進(jìn)駐窗口工作人員接受政務(wù)服務(wù)監管機構和進(jìn)駐窗口單位雙重管理。各級政務(wù)服務(wù)監管機構要加強對窗口工作人員的日常管理、教育培訓和年度考核工作，不斷提升窗口工作人員的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局，各市州、縣級人民政府;責任單位:各級財政、人力資源社會(huì )保障、政務(wù)服務(wù)監管部門(mén);完成時(shí)限:2023年6月底前)

17.規范人員著(zhù)裝。為規范各級政務(wù)服務(wù)中心工作人員管理，樹(shù)立和保持良好的窗口服務(wù)形象，政務(wù)服務(wù)中心工作人員在工作時(shí)間應當著(zhù)裝整齊，公安、稅務(wù)、應急、交通運輸、衛生健康、市場(chǎng)監管等有統一制服的窗口工作人員，工作時(shí)間應當統一著(zhù)制式服裝。(責任單位:省政務(wù)服務(wù)監管局;完成時(shí)限:2022年底前)

(三)推進(jìn)企業(yè)群眾辦事便利化。

18.推進(jìn)電子證照共享互認。貫徹落實(shí)《青海省電子證照管理暫行辦法》，加快實(shí)現身份證、駕駛證、行駛證、戶(hù)口簿、出生醫學(xué)證明、學(xué)歷學(xué)位證及常用職業(yè)資格證等證照電子化應用，積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照、電子社?？?、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證及常用經(jīng)營(yíng)許可證等電子證照在政務(wù)服務(wù)中“免證辦”。加強青海省電子證照管理系統與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的系統對接和數據共享，各地區各部門(mén)在證照應用場(chǎng)景中持續推動(dòng)電子化和共享應用。電子證照應用單位負責保障本單位用證信息安全，確保依職權合法合規查驗用證，支撐政務(wù)服務(wù)事項全流程在線(xiàn)辦理;充分依托政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應用，實(shí)現電子亮證、授權用證、委托用證和證照驗證的便捷化，提高企業(yè)和群眾在線(xiàn)辦事便利度。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)監管局;責任單位:省公安廳、省衛生健康委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局、省醫保局、省煙草局等相關(guān)部門(mén)，省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:2025年底前)

19.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”。按照“應上盡上”原則，除法律法規另有規定或特殊事項外，全部政務(wù)服務(wù)事項納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和移動(dòng)端辦理，實(shí)現“網(wǎng)上辦、掌上辦”。持續優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)環(huán)節，提供“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、郵遞送達”不見(jiàn)面審批服務(wù)，提升網(wǎng)上辦理深度，實(shí)現由“網(wǎng)上可辦”到“網(wǎng)上好辦易辦”轉變。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局;責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

20.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”。強化基層政務(wù)服務(wù)能力，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，提升鄉鎮(街道)、村(社區)政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸。推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、戶(hù)籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理，基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以網(wǎng)上辦理、委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心(站)辦理，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門(mén)口辦”。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局;責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:2023年底前)

21.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。建立和完善“跨省通辦”窗口工作機制、“跨省通辦”全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦流程規則，明確收件地和辦理地的權責劃分、業(yè)務(wù)流轉程序等內容，為企業(yè)和群眾跨省異地辦理事項奠定基礎。支持各地區與外省市開(kāi)展“跨省通辦”工作對接，加強溝通協(xié)調，結合實(shí)際，梳理通辦事項，優(yōu)化辦事流程，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“跨省通辦”。加強與國家相關(guān)部委的銜接，對接國家部委垂直管理業(yè)務(wù)辦理系統中涉及到我省的“跨省通辦”事項，實(shí)現更多高頻事項“跨省通辦”，解決企業(yè)和群眾辦事“跨省跑”“異地跑”的問(wèn)題。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局;責任單位:省政府審改辦，省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

22.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集成辦理。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強、需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個(gè)跨部門(mén)、跨層級政務(wù)服務(wù)事項集成辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。將涉及多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦理流程、辦結時(shí)限等要素進(jìn)行優(yōu)化整合，制定清晰明了、通俗易懂的辦事指南，并向社會(huì )公布。通過(guò)系統對接和數據共享，加強部門(mén)協(xié)同，形成合力，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”的要求，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項一次性辦結。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局、省政府審改辦、省有關(guān)部門(mén);責任單位:各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

23.推行政務(wù)服務(wù)告知承諾制服務(wù)。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項外，企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項時(shí)可推行告知承諾制服務(wù)模式，梳理可采取以告知承諾制方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項，明確承諾的具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任，細化辦事承諾方式和承諾事項監管細則，并向社會(huì )公布。堅持“你承諾、我審批、你失信、我撤銷(xiāo)”和“誰(shuí)承諾、誰(shuí)踐諾、誰(shuí)履職、誰(shuí)負責”的原則，為企業(yè)和群眾辦理事項提供便利。(牽頭單位:省司法廳;責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

24.推行政務(wù)服務(wù)容缺受理服務(wù)。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項外，各地區各部門(mén)要按照最大限度便民利企原則，推行容缺受理服務(wù)工作方式，梳理可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確容缺受理政務(wù)服務(wù)事項的主要申請材料和可容缺受理材料目錄，制定和完善容缺受理辦理制度，并向社會(huì )公布。申請人申請容缺受理時(shí)，應當向政務(wù)服務(wù)部門(mén)提交申請容缺受理承諾書(shū)。(牽頭單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;責任單位:各級政務(wù)服務(wù)監管局;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

25.推廣“免證辦”服務(wù)。在保護個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和確保數據安全的前提下，通過(guò)流程優(yōu)化、機制創(chuàng )新和技術(shù)保障，推進(jìn)電子證照在全省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應用和互通互認。全面開(kāi)展證照梳理，通過(guò)直接取消證照材料和數據共享、在線(xiàn)核驗等方式，推動(dòng)實(shí)現政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)監管局、省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦;責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

26.提供更多便利服務(wù)。各級政務(wù)服務(wù)中心(站)要加強適老化、無(wú)障礙環(huán)境建設和改造，為老年人、殘障人士等特殊群體提供便利服務(wù)。推進(jìn)水電氣暖、法律援助、電信、網(wǎng)絡(luò )、公證等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺。加強與各類(lèi)快遞企業(yè)的合作，為邊遠地區企業(yè)和群眾辦事提供快遞服務(wù)，降低企業(yè)和群眾辦事成本。支持有條件的地區推行24小時(shí)自助服務(wù)，推動(dòng)集成式自助終端向村(社區)、商圈、樓宇、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，整合公安、稅務(wù)、社保、醫保等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現全程自助辦理，探索創(chuàng )新政銀一體化服務(wù)等特色服務(wù)。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局;責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

(四)全面提升政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力。

27.強化平臺功能。充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，加快各部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。省一體化政務(wù)服務(wù)平臺由省級統籌建設，原則上不再單獨建設市州級及以下政務(wù)服務(wù)平臺。充分發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“青松辦”移動(dòng)端應用“一張網(wǎng)”和總門(mén)戶(hù)作用，各地區各部門(mén)要依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“青松辦”移動(dòng)端應用辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項。各部門(mén)不再單獨建設相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統，確需單獨建設業(yè)務(wù)辦理系統的，要把與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合和數據共享作為項目立項及驗收條件。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局、省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦;責任單位:省發(fā)展改革委，省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

28.拓展平臺應用。發(fā)揮省一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用，建立完善政務(wù)服務(wù)統一身份認證系統，規范各地區各部門(mén)電子印章制發(fā)核驗和用印管理工作，加快電子證照歸集共享應用，實(shí)現電子證照簽發(fā)以及跨地區、跨層級互通互認。(牽頭單位:省政務(wù)服務(wù)監管局、省發(fā)展改革委;責任單位:省有關(guān)部門(mén)，各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

29.提升數據共享能力。各級人民政府要積極做好與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設相關(guān)配套工作，加大財政支持力度，進(jìn)一步提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設中涉及各地區配套的軟硬件設施水平，提高各級政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò )帶寬，為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作奠定基礎。以省政務(wù)信息共享交換平臺為數據共享總樞紐，充分發(fā)揮政務(wù)數據共享協(xié)調機制作用，建立政務(wù)數據共享供需對接機制，加強與國家部委垂直管理業(yè)務(wù)辦理系統、省直各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統的深度對接和數據共享，提高數據質(zhì)量，增強數據可用性、時(shí)效性，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì )保障、戶(hù)籍管理、市場(chǎng)主體準入準營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數據需求。(牽頭單位:各市州、縣級人民政府，省政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦;責任單位:省政務(wù)服務(wù)監管局、省有關(guān)部門(mén);完成時(shí)限:持續推進(jìn))

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。省政府辦公廳負責全省政務(wù)服務(wù)工作的頂層設計、統籌推進(jìn)、監督檢查，建立和完善政務(wù)數據共享協(xié)調機制，組織推進(jìn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設，指導、協(xié)調和督促各地區各部門(mén)為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、規范、高效、快捷的政務(wù)服務(wù)。各地區各部門(mén)要提高思想認識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視政務(wù)服務(wù)工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任，強化場(chǎng)地、人員、經(jīng)費、信息化技術(shù)等保障，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化工作?？h級以上人民政府對本地區政務(wù)服務(wù)工作負主要責任，政府辦公廳(室)要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，細化任務(wù)分工，推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，確保改革任務(wù)落地見(jiàn)效?？h級人民政府要統籌推進(jìn)本轄區鄉鎮(街道)、村(社區)便民服務(wù)中心(站)建設，加大對鄉鎮(街道)、村(社區)政務(wù)服務(wù)工作指導和監督檢查力度，督促鄉鎮(街道)、村(社區)建立完善政務(wù)服務(wù)工作制度，明確責任分工，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸。鄉鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級政務(wù)服務(wù)監管機構指導和監督。

(二)加強安全保障。強化省一體化政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統建設，落實(shí)安全管理主體責任，做好政務(wù)服務(wù)平臺建設運營(yíng)、政務(wù)數據儲存和安全保障工作，構建全方位、多層次的安全防護體系。制定政務(wù)服務(wù)平臺安全防護應急預案并加強演練，不斷提升安全風(fēng)險防控能力。加強政務(wù)數據全生命周期安全防護，強化數據共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護，確保網(wǎng)絡(luò )和數據安全。

(三)加強監督檢查。各地區各部門(mén)要把政務(wù)服務(wù)體系建設納入年度績(jì)效考核工作，以績(jì)效考核推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作取得實(shí)效。加大對各級政務(wù)服務(wù)工作的監督檢查力度，推動(dòng)各項政務(wù)服務(wù)工作任務(wù)落實(shí)落細，及時(shí)發(fā)現和解決政務(wù)服務(wù)工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升各級政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量和水平。

(四)加強宣傳引導。各地區各部門(mén)要加強對政務(wù)服務(wù)工作和相關(guān)政策的宣傳，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺、新聞媒體、微信公眾號等載體及時(shí)向社會(huì )提供通俗易懂的政務(wù)服務(wù)工作政策解讀，增強社會(huì )各界對政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)注和支持。加強對省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“青松辦”移動(dòng)端應用的宣傳，擴大影響力和知曉度，積極引導企業(yè)和群眾注冊使用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“青松辦”移動(dòng)端應用辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項。加強對推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法的總結和宣傳推廣。

本方案自印發(fā)之日起施行。

附件:1.《青海省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的指導意見(jiàn)〉工作方案》任務(wù)分工表

?????2.政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱(chēng)、門(mén)牌規范