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青海省人民政府令第139號
《青海省取水許可和水資源費征收管理辦法》已于2023年11月30日經(jīng)省人民政府第22次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2024年3月1日起施行。
省長(cháng):吳曉軍
2023年12月6日
青海省取水許可和水資源費征收管理辦法
第一條 為了加強水資源管理和保護,促進(jìn)水資源節約集約高效利用,根據《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,除本辦法第四條規定的情形外,都應當依法申請領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費。
第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級管理權限,負責取水許可制度的組織實(shí)施和監督管理。
縣級以上人民政府水行政、財政、價(jià)格主管部門(mén)依照管理權限,負責水資源費的征收、管理和監督。
第四條 有下列情形之一的,不需要申請領(lǐng)取取水許可證和繳納水資源費:
(一)農村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水庫、水塘中的水的;
(二)家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等年取水總量不超過(guò)1000立方米的;
(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應急取(排)水的;
(四)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應急取水的;
(五)為農業(yè)抗旱和維護生態(tài)環(huán)境必須臨時(shí)應急取水的。
前款第(三)項、第(四)項規定的取水,取水單位或者個(gè)人應當在危險排除或者事后10日內,將取水情況報取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構備案。前款第(五)項規定的取水,取水單位或者個(gè)人應當向取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門(mén)提出申請,經(jīng)同意后方可取水;涉及到跨行政區域的,應當經(jīng)共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意。臨時(shí)應急取水情形消除后,取水單位或者個(gè)人應當立即停止取水。
第五條 實(shí)施取水許可應當堅持地表水和地下水統籌考慮,優(yōu)先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水,保障基本生態(tài)用水,兼顧農業(yè)、工業(yè)等用水,實(shí)行總量控制與定額管理相結合。
第六條 各級人民政府和水行政主管部門(mén)以及電視、廣播、報刊等新聞媒體應當加強取水許可與水資源費征收制度的宣傳,增強全社會(huì )依法取水、繳納水資源費和保護水資源的意識。
第七條 取水許可實(shí)行分級審批。除流域管理機構依法審批的取水外,其他取水由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)分級審批。
第八條 下列取水由省人民政府水行政主管部門(mén)負責審批:
(一)流域管理機構負責審批的金沙江、大通河、黑河、瀾滄江等指定河段限額以下的取水;
(二)在地下水限制開(kāi)采區取用地下水;
(三)跨市(州)的取水;
(四)在市(州)邊界河流、湖泊的取水;
(五)由省人民政府或者省人民政府相關(guān)主管部門(mén)審批、核準的建設項目的取水。
第九條 除省人民政府水行政主管部門(mén)負責審批的取水外,下列取水由市(州)人民政府水行政主管部門(mén)負責審批:
(一)日取地表水2萬(wàn)立方米以上的取水;
(二)日取地下水1萬(wàn)立方米以上的取水;
(三)跨縣(市、區)的取水;
(四)在縣(市、區)邊界河流、湖泊的取水;
(五)由市(州)人民政府或者市(州)人民政府相關(guān)主管部門(mén)審批、核準的建設項目的取水。
除省、市(州)人民政府水行政主管部門(mén)負責審批的取水外,其他取水由縣級人民政府水行政主管部門(mén)負責審批。
第十條 取水許可的申請、受理、審查、決定程序,依照國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》及國家有關(guān)規定執行。
第十一條 經(jīng)批準的水量分配方案和用水定額是取水許可審批的主要依據。市(州)、縣(市、區)取水許可總量控制指標,由省人民政府水行政主管部門(mén)依據本省取水許可總量控制指標,結合各地取水現狀及供需情況制定,并報流域管理機構備案。
第十二條 建設項目需要取水的,應當依法提交建設項目水資源論證報告書(shū)。取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設項目,可不編制建設項目水資源論證報告書(shū),但應當填寫(xiě)建設項目水資源論證表。
縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家對建設項目水資源論證報告書(shū)進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查建設項目取用水與區域用水總量控制指標、江河流域水量分配指標、河湖生態(tài)流量保障目標、地下水取水總量和水位控制指標、本省行業(yè)用水定額等水資源約束指標的符合性。
第十三條 取水單位或者個(gè)人應當依法繳納水資源費。
水資源費征收標準由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)、水行政主管部門(mén)制定,報省人民政府批準,并報國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)和水行政主管部門(mén)備案。
水資源費征收標準應當依據水資源的用途、緊缺程度和本省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況適時(shí)調整。
第十四條 取水單位或者個(gè)人應當依照國家技術(shù)標準安裝計量設施,保證計量設施正常運行。
第十五條 農業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準、范圍和起征時(shí)間由省人民政府另行規定。
第十六條 取水單位或者個(gè)人應當按照下達的年度取水計劃或者定額取水。除城鄉居民生活用水、水力發(fā)電外,對超計劃或者超定額取水的,按照下列方式累進(jìn)收取水資源費:
(一)超計劃或者超定額不足30%的部分,加價(jià)1倍征收;
(二)超計劃或者超定額30%以上、不足50%的部分,加價(jià)2倍征收;
(三)超計劃或者超定額50%以上的部分,加價(jià)3倍征收。
第十七條 水資源費可按月或按季征收。取水許可審批機關(guān)確定水資源費繳納數額后,應當向取水單位或者個(gè)人送達水資源費繳納通知單,取水單位或者個(gè)人應當自收到繳納通知單之日起7日內辦理繳納手續。
第十八條 連續停止取水滿(mǎn)2年的,由原審批機關(guān)注銷(xiāo)取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿(mǎn)2年的,經(jīng)原審批機關(guān)同意,可以保留取水許可證。
第十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)征收的水資源費全額上繳同級財政,并納入財政預算管理,由同級財政部門(mén)按照批準的部門(mén)預算統籌安排。
第二十條 水資源費主要用于下列事項:
(一)水資源的考察、調查評價(jià)、規劃編制水的供求計劃等水資源管理的基礎工作;
(二)水資源保護、水源涵養及水質(zhì)監測;
(三)節水技術(shù)研究、示范推廣,節水型社會(huì )建設項目的補助;
(四)調水、水源等重點(diǎn)水利工程建設項目的補助或貸款貼息;
(五)小型水利工程維修、改造的補助;
(六)水利規劃及前期工作的補助;
(七)水資源法規政策研究、業(yè)務(wù)培訓、宣傳教育、獎勵先進(jìn)。
第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)在進(jìn)行監督檢查時(shí),有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料;
(二)要求被檢查單位或者個(gè)人對取水許可和水資源費征收相關(guān)法律法規的執行情況作出說(shuō)明;
(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調查;
(四)責令被檢查單位或者個(gè)人停止違反取水許可和水資源費征收相關(guān)法律法規的行為,履行法定義務(wù);
(五)查閱、復制有關(guān)水資源費征收所需的單據、票據、賬簿、記賬憑證和報表等。
監督檢查人員在進(jìn)行監督檢查時(shí),應當出示合法有效的行政執法證件。有關(guān)單位和個(gè)人對監督檢查工作應當給予配合,不得拒絕或者阻礙監督檢查人員依法執行公務(wù)。
第二十二條 縣級人民政府水行政主管部門(mén)應當于每年的12月31日前向市(州)人民政府水行政主管部門(mén)報送本行政區域內本年度取水許可證發(fā)放情況;市(州)人民政府水行政主管部門(mén)應當于每年的1月31日前向省人民政府水行政主管部門(mén)報送本行政區域內上一年度取水許可證發(fā)放情況。
上級水行政主管部門(mén)發(fā)現越權審批、取水許可證核準的總取水量超過(guò)水量分配方案或者水量分配協(xié)議規定的數量、年度實(shí)際取水總量超過(guò)下達的年度水量分配方案和年度取水計劃的,應當及時(shí)要求有關(guān)水行政主管部門(mén)糾正。
第二十三條 違反本辦法規定的行為,按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國黃河保護法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律法規的有關(guān)規定追究法律責任。
第二十四條 本辦法自2024年3月1日起施行。
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