渝府辦發(fā)〔2022〕56號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2022-2025年）的通知》

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

行動(dòng)計劃（2022—2025年）的通知

渝府辦發(fā)〔2022〕56號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2022—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳　　

2022年5月6日　　　

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃（2022—2025年）

為進(jìn)一步提升我市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力與核心競爭力，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，制定本行動(dòng)計劃。

一、發(fā)展目標

聚焦科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，強化服務(wù)供給和制度供給，集成人才、平臺、資本、項目等創(chuàng )新要素，力爭到2025年，全市新培育科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家以上，有效期內高新技術(shù)企業(yè)達到9500家以上，科創(chuàng )板上市企業(yè)達到10家以上。

二、主要任務(wù)

（一）加強科技型中小企業(yè)孵化培育。

1．打造孵化載體。建設一批大型科技企業(yè)孵化載體，圍繞服務(wù)能力提升、孵化人才培育、雙創(chuàng )氛圍營(yíng)造等持續用力，提升科技型中小企業(yè)孵化水平；示范建設一批布局科學(xué)、特色鮮明、整體協(xié)同的環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈，支持高校師生創(chuàng )辦一批科技型中小企業(yè)。

2．拓寬成長(cháng)路徑。支持各區縣（自治縣）和兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區（以下統稱(chēng)區縣）推薦有發(fā)展潛力的科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫進(jìn)行培育。對培育成效較好的區縣，在市級引導區縣科技發(fā)展專(zhuān)項資金中給予獎補支持；對首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的科技型中小企業(yè)，在市級技術(shù)創(chuàng )新與應用發(fā)展專(zhuān)項中擇優(yōu)給予支持。加大資金、人才、平臺等方面支持力度，鼓勵科技型中小企業(yè)朝著(zhù)“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展。

3．支持掛牌上市。遴選優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)進(jìn)入重慶市企業(yè)科創(chuàng )板上市儲備庫，大力支持其到上海證券交易所科創(chuàng )板上市。鼓勵科技型中小企業(yè)到深圳證券交易所創(chuàng )業(yè)板、北京證券交易所等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。支持重慶股份轉讓中心搭建全市科技金融綜合服務(wù)平臺，探索設立基金孵化板，為科技型中小企業(yè)提供資本市場(chǎng)服務(wù)和上市輔導。

（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委、市金融監管局、市財政局、重慶證監局，各區縣政府）

（二）提升科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。

4．支持開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)。支持科技型中小企業(yè)聚焦新一代信息技術(shù)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥、碳達峰碳中和等重點(diǎn)領(lǐng)域，運用專(zhuān)利導航確定技術(shù)研發(fā)路徑，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式參與“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)科研項目。

5．推動(dòng)數字化創(chuàng )新賦能。支持科技型中小企業(yè)開(kāi)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等技術(shù)應用，引導更多企業(yè)“上云用云”，加速技術(shù)迭代升級。支持科技型中小企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展服務(wù)模型構建與數據分析，運用個(gè)性化定制、全生命周期柔性生產(chǎn)線(xiàn)等新技術(shù)、新模式。

6．鼓勵加大研發(fā)投入。鼓勵科技型中小企業(yè)在基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新等方面加大投入力度，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利的培育產(chǎn)出。對研發(fā)費用加計扣除備案額達到一定額度的科技型中小企業(yè)，適當上調知識價(jià)值信用貸款授信額度。

7．支持建設研發(fā)平臺。鼓勵科技型中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng )新戰略，完善內部研發(fā)管理制度，建立內部研發(fā)平臺、技術(shù)中心。支持有條件的科技型中小企業(yè)申報市級及以上重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心等科技創(chuàng )新平臺。

8．鼓勵開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵科技型中小企業(yè)與高校、科研機構深化產(chǎn)學(xué)研合作，與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新、要素資源共享的融通創(chuàng )新發(fā)展模式，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委、市知識產(chǎn)權局、重慶市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市國資委、市教委，各區縣政府）

（三）推動(dòng)科技型中小企業(yè)科技成果轉移轉化。

9．完善成果轉化平臺體系。培育一批為科技型中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的技術(shù)轉移機構，并根據年度科技成果轉化績(jì)效，按有關(guān)規定給予獎補。支持建設以企業(yè)為主體的分布式中試熟化平臺，為科技型中小企業(yè)技術(shù)成果提供中試熟化服務(wù)。

10．優(yōu)化成果轉化激勵機制。改革國有知識產(chǎn)權歸屬和權益分配機制，擴大科研機構和高?？萍汲晒幹米灾鳈?，積極探索職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式，推動(dòng)更多科技成果向科技型中小企業(yè)轉移轉化。

11．加強創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用。加大首臺（套）裝備等創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購力度，帶動(dòng)科技型中小企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級。發(fā)揮國有企業(yè)作用，建立健全首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用過(guò)失寬容機制，鼓勵國有企業(yè)采購、使用及推廣科技型中小企業(yè)的創(chuàng )新產(chǎn)品。

（責任單位：市科技局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市國資委、市財政局，各區縣政府）

（四）強化科技型中小企業(yè)創(chuàng )新資源要素保障。

12．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。促進(jìn)鼓勵企業(yè)研發(fā)的政策應享盡享，進(jìn)一步落實(shí)好科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開(kāi)發(fā)及技術(shù)轉讓增值稅免稅、技術(shù)轉讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征等政策。

13．加強創(chuàng )業(yè)投資引導。發(fā)揮重慶科創(chuàng )投集團作用，推動(dòng)科創(chuàng )股權投資引導基金投早、投小，向科技型中小企業(yè)傾斜。舉辦重慶國際創(chuàng )投大會(huì )、中國（西部）科技金融峰會(huì )等投融資對接活動(dòng)及項目路演，吸引國內外知名創(chuàng )投機構來(lái)渝投資，助力科技型中小企業(yè)成長(cháng)。對投資初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)的創(chuàng )投基金公司，按有關(guān)規定給予獎勵。

14．創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品。深化知識價(jià)值信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資改革，創(chuàng )新“知識產(chǎn)權+”專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品和服務(wù)，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)和科技保險改革試點(diǎn)，提供更多符合科技型中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的科技金融產(chǎn)品。

15．加強創(chuàng )新人才引育。落實(shí)“塔尖”“塔基”政策，深入實(shí)施“重慶英才計劃”、博士后“倍增計劃”，開(kāi)展“博匯巴渝·智創(chuàng )未來(lái)”專(zhuān)項行動(dòng)，培育引進(jìn)科技型中小企業(yè)急需緊缺人才。實(shí)施“科技專(zhuān)員興企業(yè)行動(dòng)”，遴選一批科技專(zhuān)員深入科技型中小企業(yè)服務(wù)。開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀人職稱(chēng)評定，面向科技型中小企業(yè)培育一批成果轉化專(zhuān)業(yè)人才。

（責任單位：市科技局、重慶市稅務(wù)局、市金融監管局、市財政局、市知識產(chǎn)權局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、市人力社保局，各區縣政府）

（五）優(yōu)化科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)。

16．加強科技服務(wù)機構建設。拓展重慶生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)功能，搭建重慶市科技型中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)研究、戰略咨詢(xún)等一站式服務(wù)。鼓勵服務(wù)優(yōu)、口碑好的各類(lèi)科技中介服務(wù)機構為科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供服務(wù)。

17．健全信息化服務(wù)體系。完善重慶市科技型企業(yè)系統，建立大數據甄別分析機制，為科技型中小企業(yè)提供精準服務(wù)。發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求清單、人才需求清單、政務(wù)服務(wù)清單和創(chuàng )新政策清單，促進(jìn)政企信息雙向共享。

18．加強知識產(chǎn)權保護。推動(dòng)建設中國（重慶）知識產(chǎn)權保護中心，布局一批知識產(chǎn)權糾紛調解分中心、維權援助工作站，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權風(fēng)險預警項目、知識產(chǎn)權保護示范創(chuàng )建項目，強化科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權全鏈條保護。

（責任單位：市科技局、市知識產(chǎn)權局，各區縣政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。完善科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展協(xié)調機制，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要各司其職、密切配合，解決科技型中小企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，共同推動(dòng)各項目標任務(wù)落細落實(shí)。各區縣政府要結合實(shí)際細化工作措施，加大力度推動(dòng)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。（責任單位：市科技局，市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府）

（二）強化監測評估。加強科技型中小企業(yè)結構化分析，提高統計監測分析水平。適時(shí)開(kāi)展政策落實(shí)情況評估，動(dòng)態(tài)掌握科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展工作進(jìn)展，及時(shí)調整完善相關(guān)政策措施。（責任單位：市科技局）

（三）營(yíng)造良好氛圍。加強政策解讀、宣傳展示和輿論引導，總結推廣我市科技型中小企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)驗，廣泛宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)形成全社會(huì )關(guān)心支持科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市科技局）

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