遼人社發(fā)〔2023〕18號《遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳遼寧省工業(yè)和信息化廳關(guān)于深化工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳遼寧省工業(yè)和信息化廳關(guān)于深化工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)







遼人社發(fā)〔2023〕18號

各市人力資源和社會(huì )保障局、工業(yè)和信息化局，沈撫示范區黨建工作部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，省直各部門(mén)（單位），省屬各高校，省屬相關(guān)企業(yè)，中直駐遼各單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部關(guān)于深化工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕15號），充分激發(fā)和釋放工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng )新創(chuàng )造活力，加快建設知識型、技術(shù)型、創(chuàng )新型工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員隊伍，根據國家及我省深化職稱(chēng)制度改革有關(guān)精神，結合我省工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員發(fā)展實(shí)際，現就深入推進(jìn)我省工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，履行維護國家“五大安全”政治使命，加快“數字遼寧、智造強省”建設，做好結構調整“三篇大文章”，圍繞人才強省戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，遵循工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員成長(cháng)規律，建立科學(xué)化、規范化、社會(huì )化的工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度，激發(fā)我省工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng )新潛能，培養造就素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、充滿(mǎn)活力的工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人才隊伍，為實(shí)現遼寧振興發(fā)展不斷塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢。

（二）基本原則

1.堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整要求，充分發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”和“風(fēng)向標”作用，煥發(fā)遼硯、阜新瑪瑙、岫巖玉、大連貝雕等遼寧工藝美術(shù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)活力，進(jìn)一步挖掘新興工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)潛力，推動(dòng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.堅持遵循規律。遵循工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員成長(cháng)規律，突出其職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立分類(lèi)科學(xué)、合理多元的評價(jià)體系，強化責任意識、弘揚工匠精神，營(yíng)造潛心創(chuàng )作、扎實(shí)研究、追求卓越的制度環(huán)境。

3.堅持科學(xué)評價(jià)。以職業(yè)分類(lèi)為基礎，以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向，分類(lèi)制定評價(jià)標準，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和創(chuàng )新性，充分調動(dòng)工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)的積極性。

4.堅持以用為本。立足我省工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員隊伍建設實(shí)際，積極借鑒人才評價(jià)創(chuàng )新做法和先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)人才評價(jià)與培養使用相結合，促進(jìn)工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度與選人用人制度相銜接，滿(mǎn)足各類(lèi)用人單位選才用才需要。

二、主要內容

通過(guò)規范制度體系、完善評審標準、創(chuàng )新評價(jià)機制、與人才培養使用相銜接、加強事中事后監管、優(yōu)化公共服務(wù)等措施，形成設置合理、覆蓋全面、評價(jià)科學(xué)、管理規范的工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度。

（一）規范制度體系

1.規范工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)設置。工藝美術(shù)系列職稱(chēng)設置分為初級、中級和高級。其中，初級職稱(chēng)分設員級和助理級，高級職稱(chēng)分設副高級和正高級。各級別對應的職稱(chēng)名稱(chēng)依次為：工藝美術(shù)員、助理工藝美術(shù)師、工藝美術(shù)師、高級工藝美術(shù)師、正高級工藝美術(shù)師。

2.建立專(zhuān)業(yè)設置動(dòng)態(tài)調整機制。根據我省工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，適時(shí)新增及調整職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)，不斷滿(mǎn)足工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員的評價(jià)需求，為提升我省工藝美術(shù)行業(yè)傳承與創(chuàng )新能力、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

3.持續貫通高技能人才與工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。認真貫徹落實(shí)國家及我省在高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才貫通若干措施，不將學(xué)歷、論文、外語(yǔ)、計算機等作為高技能人才參加職稱(chēng)評審的限制性條件，暢通高技能人才與工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。

4.工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員各層級職稱(chēng)分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級相對應。正高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十三級。

（二）完善評審標準

1.堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在職稱(chēng)評價(jià)的首位，重點(diǎn)考察工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員的政治立場(chǎng)、職業(yè)道德、社會(huì )責任和職業(yè)操守，倡導精雕細琢、精益求精的工匠精神。用人單位可通過(guò)考核測評、民意調查等方式綜合考察工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對剽竊他人作品、設計創(chuàng )意或存在學(xué)術(shù)不端行為的，實(shí)行“一票否決制”，對通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)，記入職稱(chēng)評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺。

2.突出評價(jià)能力、業(yè)績(jì)和貢獻。適應工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、創(chuàng )造性強的特點(diǎn)，按照不同專(zhuān)業(yè)、不同層次、不同崗位職責工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員的成長(cháng)規律，克服“四唯”傾向，重點(diǎn)考察創(chuàng )作作品質(zhì)量和技藝水平，以及本專(zhuān)業(yè)技藝傳承和創(chuàng )新成果所取得的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。增加工藝制作、工藝創(chuàng )新、設計創(chuàng )意、代表作品、標準制定等評價(jià)指標的權重。對主要從事工藝美術(shù)研究工作的人員，重點(diǎn)評價(jià)其解決工藝美術(shù)行業(yè)核心技術(shù)難題，在技藝研究、技藝傳承、學(xué)術(shù)科研方面的能力和科研成果，以及取得的經(jīng)濟和社會(huì )效益；對主要從事工藝美術(shù)設計的人員，重點(diǎn)評價(jià)其在視覺(jué)傳達、設計創(chuàng )意、創(chuàng )作技巧、技術(shù)創(chuàng )新等方面的能力和業(yè)績(jì)成果，以及設計作品取得的經(jīng)濟和社會(huì )效益；對主要從事工藝美術(shù)制作的人員，重點(diǎn)評價(jià)其技術(shù)運用、技藝改良創(chuàng )新、技藝保護傳承等方面的能力和貢獻，以及代表作品質(zhì)量及取得的經(jīng)濟和社會(huì )效益。業(yè)績(jì)成果包括但不限于：工藝美術(shù)作品、項目報告、設計文件、展覽策劃方案、專(zhuān)利、論文、教材、論著(zhù)等，注重考察代表作的質(zhì)量、貢獻和影響力。

3.實(shí)行省、地區和單位評價(jià)標準相結合。省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省工業(yè)和信息化廳制定《遼寧省工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》（附后）。各地可根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況廣泛征求企事業(yè)單位、社會(huì )組織的意見(jiàn)，制定地區評價(jià)標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實(shí)際，制定單位評價(jià)標準。地區和單位評價(jià)標準不得低于省評價(jià)標準。支持各類(lèi)企事業(yè)單位特別是民營(yíng)企業(yè)參與制定評價(jià)標準。

（三）創(chuàng )新評價(jià)機制

1.豐富評價(jià)方式。建立以同行專(zhuān)家評議為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，注重社會(huì )和業(yè)內認可。綜合采取專(zhuān)家評審、業(yè)績(jì)展示、作品評鑒、實(shí)踐操作、面試答辯、考核認定等多種評價(jià)方式，提高職稱(chēng)評審的針對性、規范性、科學(xué)性。自主評審單位可結合本單位實(shí)際，采取更加具有針對性和科學(xué)性評價(jià)方式。涉密工藝美術(shù)技藝人才按照國家及我省有關(guān)規定執行。

2.暢通評價(jià)渠道。打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案等制約，暢通民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人工作室等非公有制經(jīng)濟組織工藝美術(shù)從業(yè)人員的評審渠道，只要符合申報條件，均可申報參加相應層級的職稱(chēng)評審，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和創(chuàng )新發(fā)展。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要不斷完善職稱(chēng)社會(huì )化申報渠道，建立職稱(chēng)申報兜底機制，確保工藝美術(shù)從業(yè)人員申報渠道暢通。

3.建立職稱(chēng)評審傾斜機制。建立職稱(chēng)評審向優(yōu)秀人才傾斜機制，對在推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統技藝的傳承保護和創(chuàng )新性發(fā)展、促進(jìn)工藝美術(shù)事業(yè)繁榮發(fā)展中作出重大貢獻的工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員，可直接申報評審正高級工藝美術(shù)師職稱(chēng)。對在國家級工藝美術(shù)職業(yè)技能賽事中成績(jì)優(yōu)異者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人、技能大師工作室創(chuàng )辦人等，適當放寬資歷、年限等條件限制。

（四）與人才培養使用相銜接

1.促進(jìn)職稱(chēng)制度與人才培養制度有效銜接。推動(dòng)工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度與工藝美術(shù)類(lèi)高等、中等職業(yè)教育有效銜接，結合工藝美術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標準，加快重要行業(yè)、重要專(zhuān)業(yè)人才培養。強化協(xié)同育人理念，充分發(fā)揮企業(yè)等用人單位的重要作用，通過(guò)校企合作辦學(xué)等方式，促進(jìn)評價(jià)標準與培養標準深度融合。工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員應按規定參加繼續教育，不斷提高創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)水平。

2.實(shí)現職稱(chēng)制度與用人制度有效銜接。全面實(shí)行崗位管理、工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應按照崗位結構比例進(jìn)行推薦或評審。不實(shí)行崗位管理的企業(yè)、個(gè)人工作室等用人單位，可根據工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應職稱(chēng)的工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員從事相關(guān)崗位工作。健全考核制度，強化聘后管理，在崗位聘用中積極實(shí)現人才能上能下，引導非公有制單位將職稱(chēng)評審結果作為確定崗位、考核、晉升、績(jì)效、薪酬等的依據。

（五）加強事中事后監管

1.規范各級評審委員會(huì )建設。繼續實(shí)行職稱(chēng)評審委員會(huì )核準備案制度，全省工藝美術(shù)系列高級職稱(chēng)評審委員會(huì )由省人力資源社會(huì )保障部門(mén)進(jìn)行核準備案。加強職稱(chēng)評審委員會(huì )評價(jià)能力建設，建立評審專(zhuān)家審核、備案、退出機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅持“單位推薦、社會(huì )征集、分級使用、隨機抽取、嚴格監督”原則。注重遴選能力業(yè)績(jì)突出、聲望較高的同行專(zhuān)家和活躍在生產(chǎn)一線(xiàn)的工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員擔任評委，積極吸納高校、科研機構、社會(huì )組織、企業(yè)的專(zhuān)家入庫。嚴肅評審工作紀律，對違反評審紀律的評審專(zhuān)家，及時(shí)取消評審專(zhuān)家資格，列入“黑名單”。

2.下放職稱(chēng)評審權限。持續深化職稱(chēng)工作領(lǐng)域“放管服”改革，科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評審權限。充分發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用，自主評審單位組建相應層級職稱(chēng)評審委員會(huì )報相應人力資源社會(huì )保障部門(mén)核準備案。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要做好職稱(chēng)評審結果的統計和查詢(xún)驗證工作。

3.轉變監督管理方式。建立職稱(chēng)評審隨機抽查、巡查制度，加強對職稱(chēng)評審全過(guò)程的監督管理，強化單位自律和外部監督。評審結果應及時(shí)進(jìn)行公示，暢通意見(jiàn)反映渠道，對群眾反映或輿情反映較強烈的問(wèn)題，有針對性地進(jìn)行專(zhuān)項核查，及時(shí)妥善處理。評審機構未認真落實(shí)職稱(chēng)評審工作的相關(guān)政策和規定，情節嚴重或導致不良影響的，或制度缺失、管理混亂、評審質(zhì)量不高、社會(huì )反響較大的，視情況給予責令限期整改、暫停評審工作、收回評審權，并依法追究責任。

（六）優(yōu)化公共服務(wù)

1.健全公共服務(wù)體系。推行個(gè)人誠信承諾制度，建立和完善職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)平臺，提供便捷化服務(wù)，進(jìn)一步減少紙質(zhì)材料，縮短辦理時(shí)限，加強職稱(chēng)評審信息化建設，優(yōu)化審核、評審程序，減輕工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員評審負擔。

2.堅持國內各地區（單位）職稱(chēng)認可。凡經(jīng)國家人力資源和社會(huì )保障部、各地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)授權成立的職稱(chēng)評審委員會(huì )所評定的職稱(chēng)，原則上予以承認，并可作為申報高一級職稱(chēng)的條件。凡在非本省所屬單位工作并按國家有關(guān)規定取得職稱(chēng)的人員流動(dòng)到本省所屬單位后，用人單位可參考調入人員已取得的職稱(chēng)，按照崗位要求擇優(yōu)錄用或聘任相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

3.推動(dòng)工藝美術(shù)職稱(chēng)國際互認。根據國家文件精神，積極開(kāi)展國際交流，建立有效工作機制，選擇條件成熟的工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別探索開(kāi)展工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)資格雙邊和多邊互認。

三、組織實(shí)施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。堅持黨管人才原則，切實(shí)加強黨委和政府對職稱(chēng)工作的統一領(lǐng)導，各地區、有關(guān)部門(mén)（單位）要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性，加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實(shí)，確保我省改革具體措施落到實(shí)處。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同工業(yè)和信息化部門(mén)，具體負責工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的標準完善、措施細化、組織實(shí)施和監督檢查等工作。

（二）精心組織，穩慎實(shí)施。各地及有關(guān)部門(mén)（單位）應根據本實(shí)施意見(jiàn)，在深入調查研究的基礎上，修訂完善本地區及本單位的評審標準、評價(jià)辦法等政策措施。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要結合工作實(shí)際，研究制定配套的實(shí)施辦法，積極完善工作預案，對推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況和新問(wèn)題，要認真研判、妥善解決，確保改革順利進(jìn)行。同時(shí)也要認真總結經(jīng)驗，為提升改革效果和質(zhì)量打下良好基礎。

（三）加強宣傳，營(yíng)造環(huán)境。各地及有關(guān)部門(mén)（單位）要深入細致地做好政策解釋和宣傳引導工作，充分調動(dòng)工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員的積極性，引導工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員積極支持和參與職稱(chēng)制度改革，營(yíng)造有利于工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的良好氛圍和鼓勵創(chuàng )新的人才成長(cháng)環(huán)境。





附件：遼寧省工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件





 

遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳

遼寧省工業(yè)和信息化廳

2023年6月2日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/231684.html

本文關(guān)鍵詞： 遼人社發(fā), 遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳, 遼寧省工業(yè)和信息化廳, 工藝, 美術(shù), 專(zhuān)業(yè)人員, 職稱(chēng), 制度, 改革, 實(shí)施意見(jiàn)