豫政辦〔2024〕7號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知






豫政辦〔2024〕7號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。



 

河南省人民政府辦公廳

2024年3月1日

河南省支持再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快再生資源循環(huán)利用體系建設的決策部署，促進(jìn)我省再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定如下措施。

一、加大財政資金支持力度。統籌省級節能和資源循環(huán)利用專(zhuān)項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展，給予每個(gè)獲批園區不超過(guò)200萬(wàn)元獎補。鼓勵各地方結合本地實(shí)際，以再生金屬加工利用為重點(diǎn)，制定基于再生資源回收和加工利用企業(yè)發(fā)展績(jì)效的獎補措施。鼓勵有條件的地方制定低附加值可回收物回收、利用支持政策，對符合條件的從事廢玻璃、廢塑料、廢紡織物、廢木類(lèi)、泡沫類(lèi)回收和利用的企業(yè)予以補貼。指導再生資源回收和加工利用企業(yè)做好項目?jì)涔ぷ?，積極爭取國家資金支持。（省發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳按職責分工負責）

二、落實(shí)財稅支持政策。依法實(shí)施資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵符合條件的再生資源回收企業(yè)選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法，按3%征收率計算繳納增值稅。支持各地創(chuàng )新稅收監管機制，依托大數據、云計算、區塊鏈等技術(shù)建立再生資源交易平臺，推動(dòng)稅收監管合規，破解再生資源回收企業(yè)所得稅合規、增值稅進(jìn)項抵扣等難題。按照國家資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄有關(guān)要求，落實(shí)相關(guān)退稅政策。完善退稅機制，切實(shí)增強退稅時(shí)效性。優(yōu)化留抵退稅辦理流程，加大生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)增值稅期末留抵退稅實(shí)施力度。鼓勵各地稅務(wù)機關(guān)因地制宜規定個(gè)體工商戶(hù)個(gè)人所得稅征收率，支持再生資源循環(huán)利用行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。（省財政廳、稅務(wù)局、商務(wù)廳按職責分工負責）

三、推行綠色采購和綠色消費。支持再生資源產(chǎn)品積極申報綠色產(chǎn)品認證。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品，到2025年，政府采購綠色產(chǎn)品比例達到30%以上。及時(shí)總結政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)經(jīng)驗，在全省有序開(kāi)展利用政府采購支持綠色建材行動(dòng)。研究制定河南省綠色建筑評價(jià)標準，持續提升綠色建材應用比例。開(kāi)展綠色建材下鄉活動(dòng)。鼓勵有條件的地方開(kāi)展家電、消費電子產(chǎn)品等以舊換新活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放消費券等方式予以補貼。（省住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

四、完善價(jià)格政策。結合省內天然氣管網(wǎng)布局，協(xié)調增加新的氣源通道，優(yōu)化輸氣管道項目路由。探索管道燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)以代輸方式開(kāi)展大用戶(hù)直供，完善燃氣大工業(yè)用戶(hù)價(jià)格傳導機制，降低再生金屬等廢舊物資利用企業(yè)用氣成本。除發(fā)電、造紙、肥料、飼料、板材生產(chǎn)等深加工工序用電外，對秸稈撿拾、打捆、切割、粉碎、壓塊等初加工用電執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。（省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、電力公司按職責分工負責）

五、加強金融支持。梳理再生資源加工利用骨干企業(yè)、重點(diǎn)項目，經(jīng)部門(mén)聯(lián)審后推送相關(guān)金融機構。引導金融機構有序推進(jìn)再生資源循環(huán)利用領(lǐng)域相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，加大對再生資源加工利用企業(yè)和重點(diǎn)項目的投融資支持力度。發(fā)揮河南省綠色發(fā)展基金及相關(guān)政府投資基金引導和撬動(dòng)作用，鼓勵社會(huì )資本參與再生資源循環(huán)利用。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、供銷(xiāo)社、財政廳、地方金融管理局、金融監管總局河南監管局、人行河南省分行按職責分工負責）

六、強化要素保障。對再生資源回收和加工利用產(chǎn)業(yè)基地、二手交易市場(chǎng)加大用地支持力度。將交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心納入國土空間規劃和環(huán)衛設施專(zhuān)項規劃，對符合《劃撥用地目錄》有關(guān)要求的，以政府劃撥用地方式保障用地需求。保障再生資源回收車(chē)輛合理路權，對通行區域、上路時(shí)段等予以支持和規范，保障通行需求。引導居民小區為再生資源回收企業(yè)或個(gè)人提供便利，鼓勵有條件的地方推廣智能型自助化回收方式。支持再生資源加工利用企業(yè)實(shí)施節能降碳、清潔生產(chǎn)改造，通過(guò)用能權市場(chǎng)交易等途徑保障重大項目建設用能。對可實(shí)現減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建再生資源利用項目，優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，開(kāi)辟審批“綠色”通道。合理界定再生資源加工利用企業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，打破融資等限制，支持企業(yè)發(fā)展。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、公安廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融管理局、金融監管總局河南監管局、人行河南省分行按職責分工負責）

七、規范行業(yè)管理。規范交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心的規劃、選址、注冊、建設及運營(yíng)管理。完善再生資源循環(huán)利用行業(yè)管理，督促指導相關(guān)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)保護等要求。嚴厲打擊再生資源回收、二手商品交易中的非法交易、假冒偽劣、詐騙等違法違規行為。依法打擊非法拆解處理報廢汽車(chē)、廢棄電器和電子產(chǎn)品等行為。加強報廢汽車(chē)拆解企業(yè)資質(zhì)管理，嚴格行業(yè)準入，建立健全退出機制。規范建筑垃圾清運消納，對擅自處置建筑垃圾或隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾等行為加大處罰力度，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。加強稅收管理，嚴厲打擊虛開(kāi)發(fā)票、虛收空轉、轉引稅款等違法違規行為。（省住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、市場(chǎng)監管局、人力資源社會(huì )保障廳、公安廳、稅務(wù)局按職責分工負責）

八、支持科技創(chuàng )新。支持再生資源加工利用企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構搭建創(chuàng )新平臺，加強基礎研究和應用技術(shù)創(chuàng )新研究。加快推進(jìn)再生金屬精深加工、建筑垃圾資源化利用、廢舊塑料高值化利用、農村生活垃圾資源化利用、農作物秸稈高值化利用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。支持開(kāi)發(fā)應用粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢物的大摻量、規?；?、高值化利用技術(shù)。深入實(shí)施省科技計劃項目，著(zhù)力推進(jìn)共性技術(shù)和關(guān)鍵設備攻關(guān)，強化對再生資源循環(huán)利用領(lǐng)域的科技支撐。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳按職責分工負責）

九、完善標準體系。推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)標準制修訂，支持技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)先企業(yè)制定（修訂）大宗固體廢棄物綜合利用標準和規范。加強再生資源循環(huán)利用行業(yè)統計監測，探索建立相關(guān)統計制度。指導行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)統計分析，規范發(fā)布統計數據。建立健全企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )與政府部門(mén)數據信息對接機制，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況。（省市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、統計局、商務(wù)廳、供銷(xiāo)社按職責分工負責）

十、加強組織領(lǐng)導。成立由省政府領(lǐng)導牽頭，省直有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構、重點(diǎn)企業(yè)廣泛參與的工作機制，統籌推進(jìn)再生資源循環(huán)利用體系建設。省發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照職責分工推動(dòng)各項措施落實(shí)，定期調度工作進(jìn)展情況，做好政策解讀工作，加強督導檢查，重大事項及時(shí)向省委、省政府報告。各省轄市、濟源示范區、航空港區要落實(shí)屬地管理責任，扎實(shí)做好再生資源循環(huán)利用工作；要健全工作機制，創(chuàng )新管理模式，結合實(shí)際制定支持措施，報省有關(guān)部門(mén)備案。各地、各有關(guān)部門(mén)要梳理項目清單，明確重點(diǎn)任務(wù)，確保各項措施落地見(jiàn)效。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、供銷(xiāo)社按職責分工負責）

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 支持, 再生資源, 循環(huán)利用, 產(chǎn)業(yè), 發(fā)展, 措施, 通知