您當前的位置：《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)衛生健康現代化的若干意見(jiàn)》（全文）
中共江西省委江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)衛生健康現代化的若干意見(jiàn)
（2024年2月1日）
為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程江西衛生健康現代化，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于衛生健康工作的重要論述和考察江西重要講話(huà)精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，聚焦治理、服務(wù)、科創(chuàng )、保障、產(chǎn)業(yè)等核心要素，加快推進(jìn)衛生健康現代化，筑牢中國式現代化江西篇章的健康根基。
到2027年，健康優(yōu)先的戰略地位更加突出，大衛生、大健康治理格局優(yōu)化完善，衛生健康服務(wù)體系和科創(chuàng )體系優(yōu)化升級，衛生健康事業(yè)產(chǎn)業(yè)深入融合，健康融入所有政策的格局基本形成，衛生健康領(lǐng)域治理體系和治理能力明顯增強。到2030年，人民健康水平明顯提升，主要健康危險因素得到有效控制，衛生健康服務(wù)能力和科創(chuàng )能力全面增強，中醫藥和大健康產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)擴大，衛生健康領(lǐng)域治理體系和治理能力顯著(zhù)增強。到2035年，全省基本實(shí)現衛生健康現代化，成為衛生健康現代化先行區、健康中國省域樣板區、全國革命老區衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區、中西部中醫藥強省引領(lǐng)區、衛生健康服務(wù)能力全面提升高地、公立醫院改革和高質(zhì)量發(fā)展高地、衛生健康事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新高地、人口發(fā)展和生育友好高地。
二、主要任務(wù)
（一）堅持高效協(xié)同，加快推進(jìn)衛生健康治理現代化
1.堅持和加強黨對衛生健康工作的全面領(lǐng)導。健全衛生健康領(lǐng)域黨建工作機制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)全面從嚴治黨，堅決整治和查處衛生健康領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。推進(jìn)衛生健康系統基層黨建標準化規范化信息化建設，實(shí)施醫院臨床醫技科室黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。弘揚“杏林”文化，打造新時(shí)代贛鄱生命健康文化。
2.構建多層次多元化健康治理和健康共治格局。完善落實(shí)健康治理領(lǐng)導體制和工作機制，細化完善有關(guān)政策和評價(jià)指標，推動(dòng)數字技術(shù)賦能健康治理。深入實(shí)施健康江西行動(dòng)，深化國家衛生城鎮創(chuàng )建，標準化、體系化推進(jìn)健康細胞建設。健全健康科普知識發(fā)布和傳播機制，倡導文明健康生活方式。
3.推動(dòng)健康融入所有政策。建立健全保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度機制。全面推行健康影響評估制度建設，到2030年，各縣（市、區）建立高效協(xié)同的健康影響評估制度推進(jìn)機制，公共政策和重大工程項目健康影響評估實(shí)現全覆蓋。
4.促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理。加強深化醫藥衛生體制改革的領(lǐng)導，推動(dòng)市、縣（市、區）由一名領(lǐng)導同志分管醫保、醫療、醫藥工作。建立完善醫改重要事項會(huì )商協(xié)調機制。深化以公益性為導向的公立醫院改革，推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。探索基層醫療衛生機構實(shí)施“公益一類(lèi)保障、公益二類(lèi)管理”運行機制。推動(dòng)藥品耗材集中帶量采購提質(zhì)擴面，落實(shí)藥品耗材集中帶量采購醫保資金結余留用政策。完善醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制和多元復合式醫保支付方式。
（二）堅持系統提升，加快推進(jìn)衛生健康服務(wù)現代化
5.優(yōu)化完善疾病預防控制體系。深化疾病預防控制體系改革，加強省疾控中心和生物安全三級實(shí)驗室建設，提升各級疾控機構能力水平。堅持醫防融合、平戰結合，建立健全突發(fā)公共衛生應急指揮中心，推進(jìn)傳染病多點(diǎn)觸發(fā)監測預警平臺建設。加強突發(fā)公共衛生事件應急處置隊伍和國家緊急醫學(xué)救援基地建設。完善分級分層分流的重大疫情救治機制，推進(jìn)國家重大傳染病防治基地、中醫疫病防治基地和省級重大疫情救治基地建設，加強傳染病醫院和綜合醫院可轉換傳染病區建設，強化縣域傳染病防控能力。制定完善突發(fā)公共衛生事件應急醫藥儲備目錄。全面推進(jìn)社會(huì )心理服務(wù)體系建設，建成與全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應、科學(xué)完善、運行順暢、規范高效的社會(huì )心理服務(wù)工作體系。深入開(kāi)展重點(diǎn)人群心理健康促進(jìn)行動(dòng)，加強常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題危機干預。加強職業(yè)衛生監管體系建設。加強血吸蟲(chóng)病、地方病監測預警能力建設和消除瘧疾規范化管理，力爭2028年我省實(shí)現消除血吸蟲(chóng)病目標。
6.健全優(yōu)質(zhì)高效的城鄉醫療服務(wù)體系。深化國家和省級區域醫療中心建設，完善區域醫療中心運行機制，強化考核評估，將區域醫療中心打造成醫學(xué)高地、高層次人才培養高地、科研及成果轉化高地，提升整體醫療服務(wù)能力。加強國家、省級、市級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設。強化醫療質(zhì)量管理體系建設，推進(jìn)省市兩級質(zhì)控中心建設。推進(jìn)院前醫療急救網(wǎng)絡(luò )建設。推進(jìn)緊密型城市醫療集團和緊密型縣域醫共體建設，建成體系完整、分工明確、功能互補、連續協(xié)同、運行高效、富有韌性的整合型醫療衛生服務(wù)體系。優(yōu)化鄉村醫療衛生機構設置，拓展鄉鎮衛生院功能，合理發(fā)展社區醫院，提高基層防病治病和健康管理能力。
7.推進(jìn)“預、治、康”一體化中醫藥服務(wù)體系建設。深化國家中醫藥綜合改革示范區建設。實(shí)施中醫醫療服務(wù)高地建設工程，打造名院、名科、名醫、名藥，推進(jìn)融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務(wù)體系建設。推動(dòng)縣級中醫醫院實(shí)現全覆蓋，加強基層中醫館服務(wù)內涵建設。提升中醫醫院應急能力。
8.完善全生命周期健康服務(wù)體系。以“一老一小”為重點(diǎn)，推動(dòng)健康管理關(guān)口前移。強化高危人群早期篩查與綜合干預，提升慢性病綜合監測水平。強化母嬰安全管理，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施加速消除宮頸癌行動(dòng)。深入實(shí)施婦幼健康、家庭健康和生殖健康促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)。積極應對人口老齡化，提升老年多病共治水平。
（三）堅持融合創(chuàng )新，加快推進(jìn)衛生健康科創(chuàng )現代化
9.健全衛生健康科創(chuàng )體系。打造衛生健康戰略科技力量體系架構，加快產(chǎn)出一批重大戰略成果。健全科技人才分類(lèi)評價(jià)激勵機制，改革完善人事管理和薪酬分配制度。健全政府投入為引領(lǐng)、醫療衛生機構投入為主體、市場(chǎng)化金融資本和社會(huì )資本為補充的多元化研發(fā)投入機制，具備科研能力的公立醫療衛生機構每年科研經(jīng)費投入不低于年度醫療總收入的2%。
10.推進(jìn)醫教研產(chǎn)協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。加強高水平研究型醫院建設，探索完善臨床醫學(xué)研究和成果轉化新模式。推進(jìn)醫學(xué)學(xué)科建設，加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)醫學(xué)院校建設醫學(xué)拔尖人才培養基地，構建學(xué)科交叉和協(xié)同支撐的人才培養模式。優(yōu)化臨床醫學(xué)研究中心建設，推動(dòng)臨床研究制度創(chuàng )新。推進(jìn)國家、省級醫藥領(lǐng)域科技創(chuàng )新平臺建設，完善醫教研產(chǎn)深度融合的省域創(chuàng )新體系，支持醫學(xué)院校組建醫藥健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院（研究院）、龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體。
11.培育引進(jìn)衛生健康創(chuàng )新人才。實(shí)施“贛鄱名醫”“贛衛優(yōu)青”“公衛專(zhuān)家”等人才推選活動(dòng)。對接國家級重大人才工程，支持申報“雙千計劃”“贛鄱俊才支持計劃”等省級重點(diǎn)人才計劃。開(kāi)拓緊缺人才引進(jìn)渠道，全面實(shí)施“學(xué)科領(lǐng)軍人才”“科研創(chuàng )新團隊”“復合型醫學(xué)人才”等人才項目。加強基層衛生人才隊伍建設，實(shí)施“贛鄱基層名醫”培養工程，開(kāi)展農村訂單定向醫學(xué)生免費培養計劃，落實(shí)大學(xué)生鄉村醫生專(zhuān)項計劃。
12.加快衛生健康對外交流合作。積極融入國內國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，深化“一帶一路”衛生健康交流合作，服務(wù)人類(lèi)衛生健康共同體建設。搭建國際醫學(xué)教育平臺、國際衛生人才交流平臺、友好醫院合作平臺，開(kāi)展每年百人境外研修、百人對外交流“雙百計劃”。加快中醫藥海外中心建設，積極承接上海合作組織傳統醫學(xué)論壇等國際性會(huì )議，深化傳統醫學(xué)領(lǐng)域交流合作。繼續高質(zhì)量派遣援外醫療隊。
（四）堅持賦能增效，加快推進(jìn)衛生健康保障現代化
13.完善醫療衛生多元籌資機制。落實(shí)醫療衛生領(lǐng)域財政事權和支出責任，建立穩定的公共衛生事業(yè)投入機制和資源要素配置機制。堅持政府提供公共衛生和基本醫療服務(wù)的主導地位，優(yōu)化財政支出結構，完善財政衛生投入資金和醫?；鹗褂每?jì)效考評監督機制。支持符合條件的醫療衛生項目申報地方政府專(zhuān)項債券，引導市場(chǎng)化金融資本和社會(huì )資本助力衛生健康事業(yè)發(fā)展。加大對縣級以下醫療機構建設投入力度，保障革命老區縣醫療衛生投入。
14.完善多層次醫療保障制度體系。優(yōu)化醫療保障籌資繳費，鞏固穩定基本醫保待遇保障水平，健全與經(jīng)濟發(fā)展、籌資能力相銜接的待遇保障動(dòng)態(tài)調整機制。全面落實(shí)并優(yōu)化職工門(mén)診共濟保障機制，資助新生兒參加基本醫保。加大醫保政策對基層傾斜力度，完善和規范城鎮職工和城鄉居民大病保險制度。完善統一規范的醫療救助制度，筑牢民生托底保障防線(xiàn)。完善生育保險政策，鞏固擴大生育保險覆蓋面。探索長(cháng)期護理保險制度，鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險。
15.健全藥械供應保障體系。深化藥品醫療器械審評審批制度改革，加快有臨床價(jià)值的創(chuàng )新藥械上市。推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)，加大仿制藥品關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。完善公立醫療機構優(yōu)先配備使用基本藥物政策。健全短缺藥品協(xié)同監測機制，加強小品種藥（短缺藥）集中生產(chǎn)基地建設，探索將短缺藥品納入省級醫藥儲備目錄并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調整。建立完善國家醫保談判藥品“雙通道”管理機制。
16.健全人口高質(zhì)量發(fā)展制度機制。建立人口高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調機制，實(shí)施黨委、政府目標管理責任制。健全人口監測評估體系，跟蹤評估生育政策實(shí)施效果。加快完善生育支持政策，將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，努力提振生育水平。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，營(yíng)造生育友好型社會(huì )氛圍。實(shí)施新時(shí)代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，夯實(shí)人口綜合素質(zhì)的基礎。
17.推進(jìn)全民健康信息化建設。開(kāi)展全省“一云一網(wǎng)一平臺”建設，依托省電子政務(wù)共享數據統一交換平臺加強部門(mén)協(xié)同、信息聯(lián)動(dòng)、數據共享。探索“未來(lái)醫院”發(fā)展，創(chuàng )新實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療健康服務(wù)，加快建立醫療、服務(wù)、管理“三位一體”現代化智慧醫院。推進(jìn)基層人工智能輔助智慧醫療系統建設和使用。
18.強化衛生健康法治保障。推進(jìn)衛生健康領(lǐng)域法規制定和修訂工作，落實(shí)政府對衛生健康行業(yè)規劃、準入、監管等職責。健全多元化綜合監管體系，強化衛生健康監督執法能力建設。持續優(yōu)化衛生健康領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。深化平安醫院、法治醫院建設。
（五）堅持集約發(fā)展，加快推進(jìn)衛生健康產(chǎn)業(yè)現代化
19.打造醫藥產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)前沿細分賽道技術(shù)研發(fā)和轉化應用，培育打造具有引領(lǐng)效應和市場(chǎng)潛力的醫藥“新星”產(chǎn)業(yè)群。布局建設新型化藥制劑、中成藥大品種、生物技術(shù)藥物的原料藥協(xié)同制造基地。依托南昌市、贛州市、宜春市、贛江新區打造醫藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造的創(chuàng )新策源核，提升中國（南昌）中醫藥科創(chuàng )城創(chuàng )新驅動(dòng)能力。
20.推動(dòng)中醫藥產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。加快“贛十味”“贛食十味”道地優(yōu)勢中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化中藥材質(zhì)量監管。制定、完善江西省中藥材地方標準、中藥飲片炮制規范、中藥配方顆粒省級標準和醫療機構制劑規范，挖掘中藥經(jīng)典名方、中藥飲片、中藥配方顆粒和醫療機構制劑新增長(cháng)點(diǎn)。提升中藥工業(yè)發(fā)展水平，培育中藥大品種，打造中藥名企。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中藥工業(yè)”發(fā)展，鼓勵企業(yè)開(kāi)展 “數字化工廠(chǎng)”建設，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與中藥制造業(yè)深度融合。做大做強做優(yōu)熱敏灸產(chǎn)業(yè)。
21.培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)積極應對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)。支持社會(huì )力量開(kāi)辦高水平三級醫院和專(zhuān)科醫院。實(shí)施“森林康養+”行動(dòng)，打造康旅康養示范區（基地）。推動(dòng)醫體、醫教融合。大力培育數字健康新業(yè)態(tài)。
22.優(yōu)化醫藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)鏈建設，研究出臺促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，搭建服務(wù)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。推進(jìn)衛生健康大數據依法依規開(kāi)放，促進(jìn)數據資源跨領(lǐng)域、跨行業(yè)深度融合發(fā)展。加強醫藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生物安全風(fēng)險防控和治理。
三、組織實(shí)施
建立健全衛生健康現代化建設統籌協(xié)調工作機制，形成有效工作閉環(huán)，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。建立衛生健康現代化建設監測、評估、督查考核機制，明確衛生健康現代化重點(diǎn)指標，將重點(diǎn)指標完成情況納入市縣綜合考核，強化工作指導督促，確保各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。開(kāi)展多形式、多渠道的宣傳解讀和信息發(fā)布，加強典型報道，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，積極營(yíng)造衛生健康現代化建設的良好氛圍。
打印
關(guān)閉