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浙江省人民政府關(guān)于在全省開(kāi)展第四次全國文物普查的通知
浙政發(fā)〔2024〕8號
各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）要求，現就做好我省第四次全國文物普查工作通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平文化思想，根據“保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作方針和實(shí)事求是、改革創(chuàng )新、依法實(shí)施的工作要求，周密組織部署，確保普查結果全面客觀(guān)反映我省不可移動(dòng)文物資源基本狀況。
（二）總體目標。建立全省不可移動(dòng)文物資源目錄，建立全省不可移動(dòng)文物資源數據庫，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機制。完善不可移動(dòng)文物認定公布機制，規范認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護管理機制，構建全面普查、專(zhuān)項調查、空間管控、動(dòng)態(tài)監測相結合的文物資源管理體系。培養鍛煉專(zhuān)業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會(huì )文物保護意識。
二、普查范圍和內容
普查范圍為我省境內地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，對已認定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復查，同時(shí)調查、認定、登記新發(fā)現的不可移動(dòng)文物。普查主要內容包括普查對象名稱(chēng)、空間位置、保護級別、文物類(lèi)別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。
三、時(shí)間安排
按照國務(wù)院的統一部署，此次普查從2023年11月開(kāi)始，到2026年6月結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標準時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。
2023年11月至2024年4月為普查第一階段，主要任務(wù)是建立各級普查機構，按照第四次全國文物普查總體方案，制定我省普查實(shí)施方案，落實(shí)普查工作年度經(jīng)費，抽調相關(guān)部門(mén)人員組成普查隊伍，組織開(kāi)展普查培訓，做好省內試點(diǎn)工作。
2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實(shí)地開(kāi)展文物調查。
2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全省不可移動(dòng)文物資源目錄，逐級驗收并向社會(huì )公布普查成果。
各市、縣（市、區）政府要根據普查結果，及時(shí)將重要不可移動(dòng)文物核定公布為相應級別的文物保護單位。
四、經(jīng)費保障
文物普查工作所需經(jīng)費由中央、省、市、縣（市、區）政府共同承擔，并列入相應年度財政預算。各市、縣（市、區）政府要做好文物普查工作所需經(jīng)費年度預算安排，按時(shí)撥付、確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。普查經(jīng)費必須嚴格管理，合理安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。各地普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時(shí)支付，商調人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。
五、組織實(shí)施
為加強文物普查工作的組織領(lǐng)導，成立浙江省第四次全國文物普查領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策，審定全省文物普查實(shí)施方案，不作為省政府議事協(xié)調機構，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)。領(lǐng)導小組辦公室設在省文物局，負責文物普查工作的日常組織和具體協(xié)調。其中：涉及普查經(jīng)費方面的事項，由省財政廳負責和協(xié)調；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由省財政廳、省文物局負責和協(xié)調；涉及數據底圖方面的事項，由省自然資源廳負責和協(xié)調；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項，由省委宣傳部、省文物局負責和協(xié)調。各有關(guān)單位要各司其職、各負其責、密切配合，按照普查工作方案要求，積極提供本系統文物線(xiàn)索，組織動(dòng)員本系統有關(guān)單位配合文物行政部門(mén)做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統的重要問(wèn)題。
各市、縣（市、區）政府要把此次文物普查工作列入重要議事日程，設立相應的文物普查領(lǐng)導小組（不作為市、縣〔市、區〕政府議事協(xié)調機構，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷(xiāo)），做好本地區文物普查工作的組織實(shí)施。各級文物行政部門(mén)要壓實(shí)責任，具體組織實(shí)施普查工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
六、工作要求
（一）認真負責，如實(shí)填報普查資料。按照《中華人民共和國統計法》有關(guān)規定和文物普查工作有關(guān)要求，我省境內使用管理不可移動(dòng)文物的單位和個(gè)人要配合普查機構按時(shí)、如實(shí)填報普查信息。普查機構及其工作人員要妥善保存普查數據和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。
（二）規范管理，保證普查數據質(zhì)量。各級普查機構要加強普查質(zhì)量管理，嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事后數據質(zhì)量檢查核查，確保普查數據真實(shí)準確、完整可信。建立健全文物普查工作責任體系，明確主體責任、監督責任和相關(guān)責任。建立普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數據行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用安全。在文物普查中，發(fā)現因人為破壞、監管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷(xiāo)、滅失等情形的，要依法調查處理，嚴肅追究責任，并及時(shí)將違法違紀線(xiàn)索移送有關(guān)部門(mén)處理。
（三）鍛煉隊伍，提高專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)。各市、縣（市、區）政府要積極組織、調集文物系統及相關(guān)專(zhuān)業(yè)力量參與文物普查工作。充分發(fā)揮省級文物保護和考古工作機構等單位的技術(shù)指導作用，開(kāi)展普查培訓與業(yè)務(wù)指導，鼓勵以老帶新，培養鍛煉專(zhuān)業(yè)人員。鼓勵文物系統年輕人、高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加文物普查工作。通過(guò)文物普查工作，建強文物保護隊伍，提升普查工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，有效推進(jìn)全省文化遺產(chǎn)保護工作。
（四）廣泛宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍。各級普查機構要開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強文物相關(guān)知識、法律法規等宣傳，提高全社會(huì )對文物普查和文物保護工作重要性的認識。加強與群眾溝通，積極回應社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，在全社會(huì )營(yíng)造支持文物普查和文物保護工作的濃厚氛圍。做好信息公開(kāi)公示工作，及時(shí)向社會(huì )公布文物普查成果，增強全社會(huì )文物保護意識。
浙江省人民政府
2024年2月18日
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