豫法政辦〔2017〕3號《河南省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)2017年度全省推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設工作的通知》

河南省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)2017年度全省推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設工作的通知

豫法政辦〔2017〕3號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門(mén)，中央駐豫執法機構：

為深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府，按照《河南省法治政府建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈河南省2017年度法治政府建設工作安排〉的通知》（豫法政〔2017〕1號）關(guān)于服務(wù)型行政執法建設“服務(wù)指導年”的工作要求，現就做好2017年度全省推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設有關(guān)事項通知如下。

一、強化思想認識

服務(wù)型行政執法是我省貫徹落實(shí)全面依法治國、深入推進(jìn)法治政府建設的重要創(chuàng )新，是法治政府建設與廉潔政府、服務(wù)型政府、創(chuàng )新政府建設相結合的有效載體。經(jīng)過(guò)近5年的努力，服務(wù)型行政執法工作體系不斷完備，推動(dòng)機制逐步健全，執法理念有效轉變，執法方式不斷改進(jìn)，有效促進(jìn)了全省依法行政水平整體提升。但是，實(shí)踐中還存在對服務(wù)型行政執法認識不清、重視不夠、推進(jìn)不力、工作成效不明顯等問(wèn)題，一些地方、一些部門(mén)嚴格規范公正文明執法意識淡薄，不作為、亂作為問(wèn)題仍然存在，人民群眾對行政執法的滿(mǎn)意度還比較低。

2016年9月，省委省政府印發(fā)的《河南省法治政府建設實(shí)施方案（2016-2020年）》（豫發(fā)〔2016〕31號）明確將推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設作為我省“1211”法治政府建設推進(jìn)機制中的兩個(gè)重要抓手之一，省法治政府建設領(lǐng)導小組印發(fā)的《河南省2017年度法治政府建設工作安排》明確將2017年確定為“服務(wù)指導年”，其目的就是要求以服務(wù)型行政執法理念推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設，著(zhù)重建立長(cháng)效機制，加強上級政府對下級政府、政府對部門(mén)、上級部門(mén)對下級部門(mén)推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設的督促、指導和服務(wù)，推動(dòng)全省服務(wù)型行政執法建設由點(diǎn)到面、由淺入深、長(cháng)效發(fā)展，提高政府為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的能力和水平，帶動(dòng)全省法治政府建設整體提升。今年開(kāi)始，是加快建設法治政府的關(guān)鍵時(shí)期，各級政府、政府各部門(mén)要切實(shí)增強自覺(jué)性和緊迫感，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，充分發(fā)揮服務(wù)型行政執法建設的抓手作用，為聚焦建設經(jīng)濟強省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現“三大提升”、打贏(yíng)“四大攻堅戰”，提供強有力的法治保障。  

二、明確任務(wù)措施

（一）完善行政指導工作機制。實(shí)踐證明，以提示、建議、示范、說(shuō)服、教育等柔性執法手段為主要內容的行政指導，有利于公眾參與和配合行政管理、節約行政成本、提高行政效率，有利于保護和增進(jìn)行政相對人的合法權益，實(shí)現法律效果和社會(huì )效果的統一。省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室今年將在總結經(jīng)驗基礎上，結合實(shí)際修訂《河南省行政指導工作規范》《河南省行政指導文書(shū)示范文本》，探索建立行政指導案例評選制度，有效提升行政執法人員實(shí)施行政指導的能力和水平，推動(dòng)行政指導方式科學(xué)化、規范化。省政府各部門(mén)、中央駐豫執法機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省直行政執法部門(mén)”）要結合實(shí)際，及時(shí)修訂本系統的行政指導工作規范和文書(shū)。各級政府、政府各部門(mén)要加強檢查指導，使行政指導融入行政管理和行政執法全過(guò)程，有效引導行政相對人主動(dòng)守法、自覺(jué)糾正違法行為，防范執法矛盾糾紛。

（二）規范行政調解工作機制。行政調解是及時(shí)有效化解爭議糾紛、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的重要保障，是我省服務(wù)型行政執法建設的重要內容。省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室將研究制定河南省行政調解文書(shū)示范文本，推進(jìn)行政調解規范化，省直行政執法部門(mén)要結合實(shí)際，及時(shí)制定本系統的行政調解文書(shū)示范文本。各級政府、政府各部門(mén)要按照《河南省全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于推進(jìn)行政調解工作的意見(jiàn)》（豫依法行政領(lǐng)辦〔2016〕17號）要求，將行政調解工作作為重要職責，明晰行政調解流程，加強行政調解隊伍建設，逐步建立統一的行政調解統計報告制度，探索網(wǎng)上受理、調解行政爭議和民事糾紛。加強對行政復議工作中運用調解方式的研究，有效運用和解、調解方式化解行政爭議。

（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執法”。指導有條件的地區和部門(mén)逐步建立統一的行政執法信息平臺，借助信息平臺解決執法信息孤島化、推進(jìn)行政執法一體化。各級政府、政府各部門(mén)要充分利用現有資源設施，加強集約化建設，促進(jìn)條塊聯(lián)通，推進(jìn)行政執法資源信息互聯(lián)互通、互認共享。要從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題出發(fā)，簡(jiǎn)化優(yōu)化行政執法流程，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合。要積極探索，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng )新執法模式、共享執法信息、拓展服務(wù)渠道。

（四）加強對行政執法的指導評價(jià)。要注重服務(wù)型行政執法建設的整體推動(dòng)，實(shí)現動(dòng)態(tài)提升、不斷完善。一是加強行政執法隊伍建設。要創(chuàng )新方式方法，通過(guò)現場(chǎng)觀(guān)摩、情景模擬、案例討論等方式，提高行政執法人員的學(xué)習積極性、主動(dòng)性、實(shí)效性，引導其牢固樹(shù)立服務(wù)理念，熟練運用柔性執法方式，有效提高服務(wù)能力和水平。二是培育服務(wù)型行政執法標兵。省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)在全省開(kāi)展培育服務(wù)型行政執法標兵活動(dòng)，示范帶動(dòng)全省行政執法人員轉變執法理念、改進(jìn)執法方式、提升執法水平。各級政府、政府各部門(mén)要注重“條塊結合”，積極培育、樹(shù)立服務(wù)型行政執法標兵，并作好推薦工作。三是提升服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)。要持續加強對本地、本系統已命名服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)的指導提升和經(jīng)驗推廣，要引導其向依法行政各項工作領(lǐng)域擴展和提升，指導其積極參與我省依法行政示范單位創(chuàng )建活動(dòng)。要注重面向不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同地域，繼續培育新的更具示范性、可復制性的示范點(diǎn)，省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)組織調研驗收和確認第三批服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)，組織制定河南省服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)培育辦法，探索建立服務(wù)型行政執法示范點(diǎn)星級管理制度，推進(jìn)工作標準化、規范化、動(dòng)態(tài)化、長(cháng)效化。

三、抓好工作落實(shí)

（一）加強組織領(lǐng)導。2017年度全省服務(wù)型行政執法建設工作任務(wù)已經(jīng)分解細化（見(jiàn)附件1、2），各級政府、政府各部門(mén)要結合本地、本系統實(shí)際，及時(shí)研究制定具體的實(shí)施方案，要加強領(lǐng)導、明確任務(wù)和責任，落實(shí)人員和各項保障制度，針對工作中的薄弱環(huán)節，采取切實(shí)措施，解決實(shí)際問(wèn)題，確保服務(wù)型行政執法建設工作順利推進(jìn)。各級政府和相關(guān)部門(mén)要結合城市管理執法體制改革，將城市管理行政執法領(lǐng)域作為推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設的重點(diǎn),有效提升城市管理和服務(wù)水平。

（二）強化工作推動(dòng)。要加強對服務(wù)型行政執法建設工作的服務(wù)、指導,注重通過(guò)調研、觀(guān)摩、座談等方式，幫助支持基層單位不斷探索和創(chuàng )新，及時(shí)總結推廣。各級政府、政府各部門(mén)之間要加強學(xué)習交流，提倡不同地區、不同系統、上下級機關(guān)之間交叉或共同組織論壇、觀(guān)摩，取長(cháng)補短、共同推進(jìn)。省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室將加大對全省推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設的指導，定期深入基層單位，及時(shí)發(fā)現亮點(diǎn)、幫助解決問(wèn)題，對有創(chuàng )新舉措、成效顯著(zhù)的，在依法行政考核中予以適當加分。

（三）加強督導檢查。推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設已列入依法行政日?？己说闹匾獌热?，省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室將按照2017年度工作任務(wù)表加強日常的抽查、督查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。各級政府、政府各部門(mén)可采取全面檢查、重點(diǎn)督導、隨機抽查、定點(diǎn)督促等靈活的方式方法，加強對本地、本系統工作完成情況的督促檢查。對推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設工作表現突出的單位和個(gè)人要予以表?yè)P；對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的要責令限期整改并通報批評；對在行政執法工作中有濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職、行為粗暴等行為的單位和人員要依法依紀追究相關(guān)責任。

（四）注重總結宣傳。省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室將注重總結推廣全省推進(jìn)服務(wù)型行政執法建設工作的好經(jīng)驗、好做法，促進(jìn)全省服務(wù)型行政執法建設整體推進(jìn)。各級政府、政府各部門(mén)要及時(shí)總結、推廣本地、本系統服務(wù)型行政執法典型經(jīng)驗。要充分利用報刊、電視等傳統媒體加強宣傳，積極開(kāi)拓新載體、新形式,善于通過(guò)微博、微信、微電影、微視頻等新載體及時(shí)宣傳本地、本系統服務(wù)型行政執法的經(jīng)驗和成效，不斷擴大服務(wù)型行政執法的覆蓋面和影響力。
 

附件：

1.2017年度工作任務(wù)表（省轄市、省直管縣市政府）

2.2017年度工作任務(wù)表（省直行政執法部門(mén)）
 

點(diǎn)此處下載：附件1、2.doc
 

河南省法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室

2017年5月9日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/24042.html

本文關(guān)鍵詞： 豫法政辦, 河南省, 法治政府, 建設, 領(lǐng)導小組, 辦公室, 2017年度, 服務(wù), 行政執法, 建設, 通知