魯政辦字〔2024〕28號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應急管理綜合行政執法有關(guān)事項的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于應急管理綜合行政執法有關(guān)事項的通知





魯政辦字〔2024〕28號
 

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應急管理綜合行政執法有關(guān)事項的通知》（國辦函〔2023〕51號）精神，根據應急管理部《關(guān)于印發(fā)〈應急管理綜合行政執法事項指導目錄（2023年版）〉的通知》（應急〔2023〕70號）要求，扎實(shí)推進(jìn)應急管理綜合行政執法改革，我省編制了《山東省應急管理綜合行政執法事項指導目錄（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導目錄》），經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)省委、省政府工作要求，統籌配置行政執法職能和執法資源，加快構建權責一致、權威高效的應急管理綜合執法體制，切實(shí)解決多頭執法、多層執法和重復執法問(wèn)題，確保嚴格規范公正文明執法。（省應急廳、省地震局、省能源局牽頭，省委編辦、省司法廳等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

二、做好目錄編制?！吨笇夸洝吩趹辈俊稇惫芾砭C合行政執法事項指導目錄》基礎上，結合法律法規立改廢釋和山東省有關(guān)立法情況，進(jìn)行了補充、細化和完善。各市可以在《指導目錄》基礎上，結合本市實(shí)際梳理完善行政執法事項，建立動(dòng)態(tài)調整和長(cháng)效管理機制，確保目錄符合現行執法依據。有關(guān)事項和目錄按程序審核確認后，要在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等載體上以適當方式公開(kāi)，接受社會(huì )監督。要做好權責清單與《指導目錄》的銜接工作?！吨笇夸洝酚“l(fā)后7個(gè)工作日內，省級相關(guān)部門(mén)要完成本系統省市縣三級權責清單通用目錄及省級權責清單調整工作。通用目錄調整后，市縣相關(guān)部門(mén)7個(gè)工作日內完成本級本部門(mén)權責清單調整工作。（省應急廳、省地震局、省能源局牽頭，省委編辦、省司法廳、各市政府等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

三、加強實(shí)施主體管理。大力清理沒(méi)有法律法規規章依據的行政執法事項，根據法律法規規章修改或者廢止情況，及時(shí)對《指導目錄》進(jìn)行調整。加強合法性審查，正確選擇法律適用條款，嚴格規范行政執法行為。遵循職權法定、權責一致原則，堅持分級監管和屬地監管相結合，貫徹落實(shí)行政執法責任制，明確責任主體、問(wèn)責依據、追責情形和免責事由，監督和保障應急管理行政執法人員依法履職盡責。（省應急廳、省地震局、省能源局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

四、提高行政執法水平。按照應急管理行政執法程序規定明確的條件、步驟、順序、方式和期限等要求，嚴格落實(shí)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。動(dòng)態(tài)調整行政裁量權基準，規范行使行政裁量權，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度等因素，實(shí)現過(guò)罰相當，形成支持信任并行、守法執法并重、激勵約束并舉的良性互動(dòng)。加強執法信息化建設，加大“互聯(lián)網(wǎng)+執法”推廣應用，逐步實(shí)現行政執法活動(dòng)全過(guò)程留痕、可回溯管理，強化對行政執法權運行的監督。（省應急廳、省地震局、省能源局等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

五、提升行政執法質(zhì)效。完善社會(huì )監督和輿論監督機制，鼓勵支持經(jīng)營(yíng)主體、群眾和社會(huì )組織、新聞媒體對行政執法工作進(jìn)行監督。加大行刑銜接力度，依法實(shí)施“司法銜接”追究刑事責任，嚴厲打擊違法犯罪行為。健全行政執法制度，加強執法數據分析統計，規范執法行為。加大數據開(kāi)放共享力度，探索實(shí)施非現場(chǎng)執法模式，推動(dòng)現場(chǎng)執法檢查和線(xiàn)上巡查執法有機結合，推進(jìn)精準執法，提升執法效能。規范行政處罰信息公示和修復管理，避免信用修復濫用，保障失信主體權益，主動(dòng)助企紓困，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（省應急廳、省地震局、省能源局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

六、完善行政執法體系。深化應急管理綜合行政執法改革，配足配強工作力量，嚴格落實(shí)執法人員持證上崗和資格管理制度。強化執法人員職業(yè)保障，健全完善執法保障機制。加強執法教育培訓，提高執法人員實(shí)戰能力。堅持執法與普法并重，推進(jìn)服務(wù)型行政執法。加強應急管理綜合行政執法隊伍建設，嚴格規范執法行為。省應急廳、省地震局、省能源局要在各自職責范圍內強化對市、縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導監督，不斷提高應急管理綜合行政執法效能和依法行政水平。省委編辦會(huì )同省司法廳加強統籌協(xié)調和指導把關(guān)。

《指導目錄》由省應急廳根據本通知精神印發(fā)。





 

山東省人民政府辦公廳

2024年3月22日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/241140.html

本文關(guān)鍵詞： 魯政辦字, 山東省, 應急管理, 綜合行政執法, 通知