豫政辦〔2017〕90號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕37號文件精神加快我省教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕37號文件精神加快我省教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

豫政辦〔2017〕90號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為營(yíng)造加快教育發(fā)展的良好環(huán)境,全面提升我省教育發(fā)展水平,為實(shí)現中原崛起提供有力人才支撐,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕37號)要求,經(jīng)省政府同意,結合我省實(shí)際,制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )以及省十次黨代會(huì )精神,深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,按照“四個(gè)全面”戰略布局,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅持問(wèn)題導向,把強化最薄弱環(huán)節作為優(yōu)先任務(wù),把調整資源配置作為根本措施,把創(chuàng )新體制機制作為重要保障,以提高教育質(zhì)量為核心,優(yōu)化頂層設計,整合工程項目,集中力量攻堅克難,全面提升我省農村及偏遠貧困地區教育發(fā)展水平,培養更多棟梁之材,為促進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供人才支撐。

(二)基本原則。

1.加強統籌。統籌教育與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展,系統謀劃加快全省教育薄弱地區發(fā)展的政策措施,確保各項政策相互配套、相互支撐,形成合力。發(fā)揮市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì )組織作用,吸引更多社會(huì )力量參與教育事業(yè)發(fā)展。

2.兜住底線(xiàn)。堅持教育的公益性和普惠性,著(zhù)力從全省最困難的地方和最薄弱環(huán)節做起,把提升最貧困地區教育供給能力、提高最困難人群受教育水平作為優(yōu)先任務(wù),促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,保障每個(gè)孩子受教育的權利。

3.改革創(chuàng )新。以改革促發(fā)展,重在盤(pán)活存量、用好增量,優(yōu)化結構、提高效益,建立標準、完善機制,著(zhù)力簡(jiǎn)政放權、營(yíng)造良好辦學(xué)環(huán)境,培養學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力,為全省教育長(cháng)遠發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

(三)總體目標。到2020年,全省各級、各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件繼續改善,教育普及程度明顯提高,教育結構趨于合理,教育質(zhì)量不斷提升,教育保障水平進(jìn)一步提高,人民群眾接受良好教育的機會(huì )顯著(zhù)增加,教育支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力切實(shí)增強,基本實(shí)現教育現代化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)現縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立義務(wù)教育學(xué)校動(dòng)態(tài)調整機制,優(yōu)化學(xué)校布局,強化信息化運用,落實(shí)校長(cháng)、教師交流輪崗政策,提升農村教學(xué)質(zhì)量,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,縮小城鄉差距、區域差距、校際差距。實(shí)施“全面改薄”、農村教師特崗計劃、營(yíng)養改善計劃等重大工程和項目,完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,推動(dòng)基本公共教育服務(wù)均等化。更加注重培養學(xué)生的創(chuàng )造能力和動(dòng)手能力,推動(dòng)學(xué)校內涵發(fā)展和特色發(fā)展,促進(jìn)城鄉義務(wù)教育“內涵式”均衡。到2020年,義務(wù)教育鞏固率達到96%,基本實(shí)現城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展;所有縣(市、區)全部通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認定,義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本達到省定標準,實(shí)現縣域內義務(wù)教育基本均衡;經(jīng)濟發(fā)展水平較高的省轄市率先實(shí)現市域內義務(wù)教育基本均衡,基礎較好的縣(市、區)努力實(shí)現更高質(zhì)量的均衡。

加快推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化進(jìn)程。全面提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。優(yōu)化教育資源配置,促進(jìn)義務(wù)教育城鄉、區域、校際均衡發(fā)展,多策并舉破解擇校難題。實(shí)現“四個(gè)統一”“一個(gè)全覆蓋”的工作要求,即要加快推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育學(xué)校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經(jīng)費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋。健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的激勵和監督機制,完善考核評優(yōu)認定體系。明確縣域實(shí)現均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任書(shū)。全面深入落實(shí)新修訂的《河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標準(試行)》,推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設,完善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標準。加強對各類(lèi)校舍和附屬設施的監測維護,及時(shí)消除安全隱患。全面推進(jìn)教育信息化建設,大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,鼓勵開(kāi)展縣域內城鄉教育一體化、教育資源共享等區域性改革實(shí)驗,推廣集團化辦校、對口幫扶、委托管理、學(xué)區制管理、九年一貫制學(xué)校等,整體提升均衡發(fā)展水平。建立義務(wù)教育鞏固率監測系統,改革控輟保學(xué)機制,完善幫扶學(xué)習困難學(xué)生責任制。

優(yōu)化農村中小學(xué)布局,加強農村寄宿制學(xué)校建設。要因地制宜、分類(lèi)施策、合理設點(diǎn),加快農村寄宿制學(xué)校建設,結合區域實(shí)際,以鎮或中心村為單位規劃建設寄宿制學(xué)校,更好地滿(mǎn)足留守兒童及其他需寄宿學(xué)生需要。“十三五”期間,農村無(wú)寄宿制小學(xué)或不能滿(mǎn)足寄宿需求的鄉鎮,至少改擴建或新建1至3所標準化的農村寄宿制小學(xué)。農村寄宿制小學(xué)的規劃和建設要與“全面改薄”和“十三五”義務(wù)教育學(xué)校建設規劃項目相銜接,優(yōu)先安排新建、改擴建農村寄宿制學(xué)校項目,完善教學(xué)用房和學(xué)生宿舍、食堂等教學(xué)和生活設施,使其達到標準化要求。

擴充城鎮義務(wù)教育資源,基本消除大班額現象。按照“政府主導、市縣為主、統籌規劃、多元籌資、重在落實(shí)”的要求,全面消除大班額和超大班額現象。把擴充城鎮基礎教育資源列入政府重大民生工程,實(shí)行目標管理。繼續加大資金投入力度,合理調配師資,合理分流學(xué)生。鼓勵有條件的地方逐步擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃均衡分配到各初中學(xué)校(含民辦初中學(xué)校)的比例,并逐步加大分配指標向薄弱初中和農村初中傾斜的力度,全省優(yōu)質(zhì)高中分配生的比例要達到學(xué)校當年招生計劃的50%以上。繼續實(shí)施擴充城鎮義務(wù)教育資源五年計劃,2017至2018年在城鎮新建中小學(xué)470所、改擴建中小學(xué)580所、增加學(xué)位90萬(wàn)個(gè)。

改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設,整體提升義務(wù)教育發(fā)展水平。按省定標準足額配備教育教學(xué)設施設備,改善學(xué)校生活設施,保障基本教學(xué)條件,強化校舍安全。到2018年年底,全省農村義務(wù)教育學(xué)校要達到“全面改薄”底線(xiàn)要求,滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)和生活基本需要。認真落實(shí)《河南省全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作專(zhuān)項督導實(shí)施方案》,嚴格督導、嚴肅問(wèn)責,做到保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全。不斷提高教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件和水平,保障教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)需求。

構建開(kāi)放靈活的教師培養體系。根據中小學(xué)教師隊伍建設需要,科學(xué)確定師范生招生規模,統籌安排招生計劃,合理確定分專(zhuān)業(yè)招生數量,確保招生培養與教師崗位需求有效銜接。擴大教育碩士招生規模,培養高層次中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師。引導綜合性院校、高等師范專(zhuān)科學(xué)校、中等師范學(xué)校根據教師培養要求,積極調整專(zhuān)業(yè)結構,在招生選拔、培養模式、課程體系、體制機制、師資隊伍建設等方面深化改革,全面提升教師培養質(zhì)量。實(shí)施教師教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體建設計劃,全面深化教師教育領(lǐng)域綜合改革,建立共商、共建、共享、共贏(yíng)的教師教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制。深入推進(jìn)中原名師“百人計劃”,“十三五”期間培育認定120名中原名師、6000名省級中小學(xué)名師、4萬(wàn)名左右省級骨干教師,引導省轄市培育6萬(wàn)名左右市級名師和骨干教師,省轄市引導縣級培育9萬(wàn)名左右縣級名師和骨干教師,構建從校級骨干到省級骨干、從省級骨干到中原名師的中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展梯隊建設體系,形成教師梯隊“長(cháng)鏈式”發(fā)展模式。持續依托“國培計劃”平臺,完善以“國培計劃”為引領(lǐng)、以“校本研修”為基礎的“國培”“省培”“市培”“縣培”“校本研修”一體化管理、差異化培訓的五級聯(lián)動(dòng)機制,力爭到2020年對全省中小學(xué)教師完成不少于360學(xué)時(shí)的培訓任務(wù)。

實(shí)施鄉村教師支持計劃。繼續實(shí)施“特崗計劃”、農村學(xué)校教育碩士師資培養計劃、小學(xué)全科教師培養計劃、學(xué)前教育巡回支教計劃。將農村特崗教師國家助學(xué)貸款代償政策實(shí)施范圍由特困縣擴大到全省所有省轄市、縣(市、區)。每年為我省農村招聘不少于1.3萬(wàn)名特崗教師,每年招收培養不少于3000名小學(xué)教育全科教師,為農村教學(xué)點(diǎn)培養一批“下得去、留得住、教得好”的骨干師資。在農村教師補充機制中推行“縣來(lái)縣去”“鄉來(lái)鄉去”的優(yōu)先錄用和分配政策,優(yōu)先滿(mǎn)足村小、教學(xué)點(diǎn)的教師補充需求;進(jìn)一步優(yōu)化教師隊伍結構,加強體音美、外語(yǔ)、信息技術(shù)等緊缺、薄弱學(xué)科教師補充。采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉鎮中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式,大力推進(jìn)城鎮教師支持農村教育,重點(diǎn)推動(dòng)城鎮學(xué)校優(yōu)秀校長(cháng)、特級教師、骨干教師到鄉村學(xué)校交流輪崗支教,促進(jìn)教師資源合理配置。建立鄉村教師榮譽(yù)制度,省政府對在鄉村學(xué)校從教20年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū),縣級政府對在鄉村學(xué)校從教10年以上的教師給予鼓勵。鼓勵和引導社會(huì )力量建立專(zhuān)項基金,對長(cháng)期在鄉村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。在評選表彰教育系統先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面向鄉村學(xué)校、鄉村教師傾斜。打破城鄉二元結構,統一農村與城鎮學(xué)校教師職稱(chēng)結構比例標準。教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘向鄉村學(xué)校傾斜。對在農村學(xué)校一線(xiàn)教學(xué)崗位上從教30年以上且距離法定退休年齡不滿(mǎn)5年、能夠完成教學(xué)工作任務(wù)且仍在教學(xué)崗位工作的,不受單位結構比例和崗位職數限制,考核認定為一級教師。城鎮學(xué)校教師評聘高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),要有一年以上在農村學(xué)校任教支教的工作經(jīng)歷。優(yōu)化農村教師資源配置,統一城鄉中小學(xué)教職工編制標準,健全編制動(dòng)態(tài)管理機制,根據學(xué)校教育教學(xué)工作需要,至少每五年核定一次編制。創(chuàng )新農村教師工資保障機制,以完善工資分配激勵約束機制為核心,健全符合農村教師職業(yè)特點(diǎn)、體現崗位績(jì)效的收入分配制度。切實(shí)保障鄉村教師工資待遇等政策落實(shí),逐步形成越往基層、越是艱苦、地位待遇越高的激勵機制。落實(shí)集中連片特殊困難地區鄉村教師生活補助政策。加快鄉村教師周轉宿舍建設。在目前國家正在實(shí)施的邊遠艱苦地區農村學(xué)校周轉宿舍建設項目的基礎上,積極推進(jìn)我省其余48個(gè)縣(市)鄉村教師周轉宿舍建設,改善廣大鄉村教師的臨時(shí)住宿和生活條件。

繼續實(shí)施營(yíng)養改善計劃。按照“政府主導、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則,穩步推進(jìn)我省農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃,不斷提高農村學(xué)生營(yíng)養健康水平。在啟動(dòng)國家試點(diǎn)的基礎上,擴大我省營(yíng)養改善計劃實(shí)施范圍,以貧困縣為重點(diǎn),因地制宜開(kāi)展營(yíng)養改善試點(diǎn)工作,爭取中央財政給予獎勵性補助資金。2017年9月,在26個(gè)已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的集中連片特殊困難地區基礎上,開(kāi)始在12個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣開(kāi)展地方試點(diǎn)。落實(shí)精準扶貧政策,將營(yíng)養改善計劃覆蓋范圍擴大到全省建檔立卡義務(wù)教育貧困家庭學(xué)生。充分利用各項資金新建改擴建學(xué)校食堂,進(jìn)一步完善配套設施,改善食堂供餐條件,滿(mǎn)足學(xué)生就餐需求,擴大食堂供餐比例。鼓勵貧困縣在供餐模式上采取“4+×”模式提供完整午餐,切實(shí)增加學(xué)生膳食營(yíng)養,縣級政府要將學(xué)校食堂聘用人員的工資開(kāi)支和食品配送等費用納入本級預算安排。

(二)大力發(fā)展職業(yè)教育。立足我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際,助推經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級,鼓勵社會(huì )力量參與職業(yè)教育發(fā)展,改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育雙軌推動(dòng)、雙向推動(dòng),合理引導學(xué)生接受職業(yè)教育。改革人才培養模式,提高學(xué)生技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力,為培養大國工匠打下扎實(shí)基礎,為個(gè)人發(fā)展、家庭脫貧提供支撐,為承接國家東部地區產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )造條件。

深入推進(jìn)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合。進(jìn)一步發(fā)揮省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)委員會(huì )的作用,推動(dòng)建立教育與產(chǎn)業(yè)對話(huà)協(xié)作機制,健全行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導委員會(huì ),完善校企合作規劃、合作治理、合作培養機制,搭建對話(huà)協(xié)作平臺,促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。健全企業(yè)參與制度。研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的激勵政策,鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。制定推進(jìn)職業(yè)教育校企合作的相關(guān)政策和措施,深化校企合作、校地合作,積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養,探索股份制、混合所有制辦學(xué)改革試驗,深化集團化辦學(xué)模式改革,推進(jìn)股份制職業(yè)教育集團試點(diǎn)工作。

扎實(shí)推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校布局調整工作。加快落實(shí)各地、各部門(mén)中等職業(yè)學(xué)校布局調整方案,采取撤銷(xiāo)、合并、兼并、劃轉、轉型、共建等形式,整合一批弱、小、散的中等職業(yè)學(xué)校,推動(dòng)中等職業(yè)教育資源向優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中,增強辦學(xué)能力,將全省中等職業(yè)學(xué)校調減至420所左右,原則上校均在校生規模達到3000人以上。優(yōu)化學(xué)校布局,將中等職業(yè)學(xué)校布局與產(chǎn)業(yè)集聚區建設緊密對接,不斷提高我省中等職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平。

完善中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費保障機制。逐步提高中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標準,建立健全分類(lèi)分專(zhuān)業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標準體系,根據專(zhuān)業(yè)需要、所在地方等因素綜合核算中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成本,逐年提高生均經(jīng)費標準。各級政府要多渠道籌措資金,建立與辦學(xué)規模和培養要求相適應的經(jīng)費投入制度。各級財政要加大職業(yè)教育投入力度,實(shí)現職業(yè)教育財政投入逐步增長(cháng)。

提高職業(yè)院校辦學(xué)水平。重點(diǎn)建設100所左右品牌示范職業(yè)院校和200所左右特色職業(yè)院校。實(shí)施職業(yè)學(xué)校示范專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)建設計劃,建設300個(gè)左右省級示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)和500個(gè)左右省級特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn);實(shí)施職業(yè)教育“雙師素質(zhì)”教師隊伍建設計劃,重點(diǎn)建設40個(gè)左右“雙師型”“一體化”培養培訓基地,“雙師型”“一體化”教師占專(zhuān)業(yè)課教師的比例達到70%以上;實(shí)施職業(yè)教育示范性實(shí)訓基地建設計劃,重點(diǎn)建設500個(gè)左右具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓和鑒定等多種功能的綜合實(shí)訓基地;實(shí)施職業(yè)教育信息化建設計劃,中等職業(yè)學(xué)?；窘ǔ蓸藴驶瘮底中@,重點(diǎn)建設一批示范性數字校園。

提升高等職業(yè)院?；A能力。實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃,圍繞現代農業(yè)、裝備制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、民族傳統工藝等領(lǐng)域,支持優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校創(chuàng )新發(fā)展、職業(yè)院校骨干專(zhuān)業(yè)特色發(fā)展。到2018年,重點(diǎn)建設10所國家級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校、200個(gè)左右國家級高等職業(yè)院校骨干專(zhuān)業(yè)和100個(gè)具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓和鑒定等多種功能且產(chǎn)教研特色鮮明的高等職業(yè)院校綜合實(shí)訓基地,實(shí)訓裝備水平明顯改善,基礎辦學(xué)條件顯著(zhù)提升。改革人才培養模式。結合我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整需求,立足辦學(xué)基礎、學(xué)校特色,加強特色專(zhuān)業(yè)、國家級骨干專(zhuān)業(yè)建設。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)設民族特色專(zhuān)業(yè),擇優(yōu)扶持發(fā)展民族優(yōu)秀傳統文化、現代農業(yè)等優(yōu)勢特色專(zhuān)業(yè)。聘請民族技藝大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔任兼職教師。深化人才培養模式改革,提升應用技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)能力。強化實(shí)習實(shí)訓環(huán)節,改善實(shí)習實(shí)訓條件,引導、扶持企業(yè)與高等職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展現代學(xué)徒制培養,完善學(xué)生實(shí)習制度,加強職業(yè)能力和崗位適應訓練,提高學(xué)生實(shí)踐操作能力。強化市場(chǎng)化辦學(xué)理念,促進(jìn)職業(yè)教育與市場(chǎng)相互融合,推動(dòng)高等職業(yè)院校與當地企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展,支持、鼓勵以國家和區域發(fā)展的重大需求為導向、學(xué)校與企業(yè)深度合作的應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新中心建設。

積極發(fā)展多種形式的繼續教育。以職業(yè)院校、各類(lèi)職業(yè)培訓機構和企業(yè)為載體,健全勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系。堅持“六路并進(jìn)”,充分發(fā)揮人力資源社會(huì )保障、教育、農業(yè)、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)優(yōu)勢,統籌各部門(mén)的職業(yè)培訓項目和資金,深入實(shí)施全民技能振興工程。實(shí)施職業(yè)教育精準扶貧工作計劃,切實(shí)加強貧困人口、貧困學(xué)生就業(yè)培訓工作。以爭創(chuàng )國家級、省級社區教育示范區和實(shí)驗區為抓手,切實(shí)加強社區教育工作。推動(dòng)職業(yè)院校社區化辦學(xué),建立社區與職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機制。

(三)加快普及高中階段教育。制定統籌發(fā)展高中階段教育的實(shí)施意見(jiàn),促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校教育協(xié)調發(fā)展,落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規模大體相當的要求。優(yōu)化學(xué)校布局,改善辦學(xué)條件,提高辦學(xué)質(zhì)量,完善經(jīng)費投入機制,加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度,不斷提高高中階段教育普及水平。

繼續實(shí)施普通高中改造項目。重點(diǎn)支持基礎薄弱地區普通高中尤其是鄉村普通高中改善辦學(xué)條件。到2020年,全省高中階段毛入學(xué)率達到92%,貧困縣高中階段毛入學(xué)率達到85%以上,鄉村普通高中全部達到基本辦學(xué)標準。實(shí)施普通高中教師全員培訓引導計劃,每年組織1000名高中教師參加省級集中培訓和網(wǎng)絡(luò )研修。

加快推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。充分調動(dòng)普通高中的辦學(xué)積極性,創(chuàng )新培養模式,深化教育教學(xué)改革,彰顯辦學(xué)特色,滿(mǎn)足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需求,引導學(xué)生合理選擇學(xué)校。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化,不斷擴大優(yōu)質(zhì)資源。鼓勵優(yōu)質(zhì)高中與鄉村高中通過(guò)建立聯(lián)盟、集團化辦學(xué)、委托管理等方式,在課程建設、教學(xué)資源、教師培訓、管理方式等方面實(shí)現共享,整體提升鄉村高中辦學(xué)水平。

健全普通高中經(jīng)費保障機制。落實(shí)公辦普通高中生均公用經(jīng)費基準定額,保障公辦普通高中學(xué)校教師工資,加快化解公辦普通高中債務(wù),動(dòng)態(tài)調整普通高中收費標準,創(chuàng )新教育投融資模式,加快薄弱學(xué)校改造,推動(dòng)普通高中持續健康發(fā)展。

完善資助政策體系。進(jìn)一步健全公平公正、多元投入、規范高效的教育資助政策?？h級以上教育行政部門(mén)審批設立的普惠性幼兒園,對在園的家庭經(jīng)濟困難及殘疾兒童,按照在校時(shí)間每生每天不低于2元(一年按200天計算)的標準進(jìn)行資助;對建檔立卡貧困家庭中3-6歲兒童,按照年生均600元的標準免除保教費,并按照年生均400元的標準發(fā)放生活補助費。實(shí)施普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金資助政策,免除建檔立卡貧困家庭學(xué)生、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農村低保家庭學(xué)生、農村特困供養學(xué)生等4類(lèi)普通高中學(xué)生學(xué)費、住宿費。實(shí)行普惠性的中等職業(yè)教育政策,各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校學(xué)生全部免除學(xué)費。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校具有全日制正式學(xué)籍的一、二年級在校涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生、非涉農專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生(含所有建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生)以及我省26個(gè)國家集中連片特困地區重點(diǎn)縣的全部農村(不含縣城)學(xué)生國家助學(xué)金資助政策。普通高等學(xué)校殘疾學(xué)生在申請國家助學(xué)金和校內助學(xué)金類(lèi)資助時(shí),同等條件下優(yōu)先批準。

(四)提升高等教育發(fā)展水平。堅持統籌謀劃、分類(lèi)指導,建立高等學(xué)校分類(lèi)設置、評價(jià)、指導、評估、撥款制度,引導高等學(xué)?？茖W(xué)定位,在不同層次、領(lǐng)域辦出特色。加強國際交流與合作,積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源合作辦學(xué)。改革管理方式,加快簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面深化高等教育綜合改革,提升辦學(xué)能力和辦學(xué)水平,更好地服務(wù)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。對接國家中西部高等教育振興計劃、面向貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃,努力擴大我省學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會(huì )。

加快建設一流大學(xué)和一流學(xué)科。對接國家“雙一流”戰略部署和“一省一校”政策,立足我省實(shí)際,研究制定我省建設一流大學(xué)和一流學(xué)科實(shí)施方案,以支撐創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、服務(wù)我省乃至國家重大需求為導向,創(chuàng )新體制機制,加強資源整合,堅持扶強、扶優(yōu)、扶需、扶特,加快創(chuàng )建若干所一流大學(xué)和一批一流學(xué)科。支持有基礎、有特色、有優(yōu)勢的學(xué)校,合理定位,創(chuàng )新發(fā)展,建設高水平大學(xué),實(shí)現高等教育局部高端突破,帶動(dòng)提升全省高等教育整體水平。深入實(shí)施河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設工程,加大力度,持續投入,充分發(fā)揮學(xué)科的龍頭作用,主動(dòng)服務(wù)重大戰略需求,聚焦學(xué)科發(fā)展前沿,優(yōu)化學(xué)科結構布局,凝練若干相互支撐、相對穩定、特色顯著(zhù)、優(yōu)勢突出的學(xué)科方向,優(yōu)化一批相互促進(jìn)、交叉協(xié)同的學(xué)科集群,提升優(yōu)勢學(xué)科,強化特色學(xué)科,拓展新興交叉學(xué)科,增強核心競爭力,建成一批具備中原特色、國內乃至世界一流的優(yōu)勢學(xué)科和服務(wù)我省重大需求、綜合實(shí)力位居國內前列的特色學(xué)科,取得一批標志性成果,自主創(chuàng )新能力和社會(huì )服務(wù)能力大幅提升,在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中貢獻突出,學(xué)科的國內外競爭力和影響力明顯增強。

繼續實(shí)施中西部高?；A能力建設工程。重點(diǎn)支持中西部高?；A能力建設工程入選高校,建立工作協(xié)調機制,落實(shí)配套建設資金,嚴格工程管理,加強監督檢查,確保資金投入效益。以“填平補齊”為原則,加強基礎教學(xué)實(shí)驗室、專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)驗室、綜合實(shí)驗訓練中心、圖書(shū)館等基礎辦學(xué)設施和信息化建設,建設教學(xué)實(shí)驗用房和配置必要設備,提高學(xué)校本科教學(xué)的實(shí)驗基礎能力;強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節,配齊配強實(shí)驗室人員,加強實(shí)驗教學(xué)團隊建設,強化教師和實(shí)驗室人員培訓,大力提高教師教學(xué)水平。

推進(jìn)行業(yè)特色共建高等學(xué)校建設。加強我省與國家部委、行業(yè)協(xié)會(huì )的合作,擴大合作領(lǐng)域,新增若干所具有行業(yè)特色的共建高等學(xué)校。豐富共建形式,探索部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì )與高等學(xué)校共建學(xué)科、學(xué)院和研發(fā)中心。結合行業(yè)需求和學(xué)校辦學(xué)特色確定共建項目,重點(diǎn)在學(xué)科建設、人才培養、協(xié)同創(chuàng )新、研發(fā)基地、成果轉化、干部交流等方面開(kāi)展合作。完善共建機制,有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì )在產(chǎn)業(yè)信息、科研、實(shí)訓條件、學(xué)生就業(yè)等方面加大支持力度,我省在學(xué)校建設規劃、經(jīng)費投入、人才引進(jìn)等方面給予大力支持。

提升新建本科院校辦學(xué)水平。以示范性應用技術(shù)類(lèi)本科院校建設為抓手,積極引導2000年以來(lái)新建本科高等學(xué)校向應用型轉變,主動(dòng)適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,建立完善產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)機制,調整人才培養類(lèi)型結構,培養大批技術(shù)型、應用型、復合型人才。在招生計劃、教師隊伍建設、國際交流與合作、財政獎補等方面加大政策支持和條件保障力度。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構,減少社會(huì )需求少、就業(yè)狀況差的專(zhuān)業(yè),增加行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)急需的緊缺專(zhuān)業(yè)。深化教學(xué)改革,加強基層教學(xué)組織建設,優(yōu)化課程設置,強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節,促進(jìn)與創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新教育有機融合。逐步提高生均財政撥款標準,提高運行保障能力。落實(shí)基本建設規劃,生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)儀器設備、生均圖書(shū)等應符合規定標準。落實(shí)生師比、高學(xué)歷教師占比要求,加強“雙師雙能型”教師隊伍建設,做好高校新入職教師培訓工作,提高教師隊伍整體水平。建立以高等學(xué)校自我評估為基礎,政府、學(xué)校、專(zhuān)門(mén)機構和社會(huì )多元評價(jià)相結合的高等教育教學(xué)評估制度。做好新建本科院校合格評估,對辦學(xué)特色鮮明、緊貼地方需要的,在招生計劃、專(zhuān)業(yè)設置等方面給予傾斜,對評估整改不達標的,減少招生規模、嚴控新設專(zhuān)業(yè)。到2020年,全省所有新建本科院校達到基本辦學(xué)標準,管理更加規范,質(zhì)量普遍提升。建立高等學(xué)校年度教學(xué)質(zhì)量報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告發(fā)布制度,接受社會(huì )評價(jià)和監督。

切實(shí)提升自主創(chuàng )新能力。鼓勵并引導全省高等學(xué)校緊盯國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、農業(yè)部、中科院和國家基金委等國家部委重大科研計劃,通過(guò)承擔重大科研項目、長(cháng)江學(xué)者與創(chuàng )新團隊發(fā)展計劃、爭取高層次成果獎勵、建設高水平協(xié)同創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、國際聯(lián)合(實(shí)驗室)研究中心等創(chuàng )新平臺,培養集聚高水平中青年科研人才隊伍,不斷提升高校育人水平和科研創(chuàng )新能力。支持高等學(xué)校結合自身區域、學(xué)校特色開(kāi)展科研攻關(guān)和社會(huì )服務(wù),培養大批當地適用人才。著(zhù)力加強河南糧食作物協(xié)同創(chuàng )新中心等國家級創(chuàng )新平臺建設,支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高等學(xué)校申請組建國家“2011協(xié)同創(chuàng )新中心”,支持甲骨文信息處理等具有我省特色的重點(diǎn)實(shí)驗室組建教育部重點(diǎn)實(shí)驗室。

深入實(shí)施協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵并引導全省高等學(xué)校積極對接國內外高水平大學(xué)(支援高等學(xué)校)、科研機構、國有大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén),大力吸引集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才,加快實(shí)施協(xié)同創(chuàng )新,促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,切實(shí)提升我省高等學(xué)?？萍紕?chuàng )新能力和水平。通過(guò)與支援高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等部門(mén)聯(lián)合申報高層次科研項目、共建研發(fā)基地、互聘優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人、聯(lián)合培養研究生、開(kāi)展學(xué)術(shù)交流等多種方式全方位開(kāi)展科技合作與交流。聚焦我省國家戰略規劃和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大需求,積極引進(jìn)支援高等學(xué)校高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、研發(fā)及科技服務(wù)平臺,推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系建設,提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

扎實(shí)推進(jìn)教育信息化建設。支持高等學(xué)校利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現實(shí)等新一代信息技術(shù),優(yōu)化信息化支撐服務(wù)體系。引導高等學(xué)校全面建設面向個(gè)人、部門(mén)和學(xué)校的綜合數據服務(wù)平臺,積極利用大數據開(kāi)展校情展示、教學(xué)分析、管理決策和精準服務(wù)。以網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間為載體,全面推進(jìn)高等學(xué)校信息化條件下的高等學(xué)校教學(xué)模式創(chuàng )新,積極開(kāi)展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué),建立起以學(xué)為中心的教學(xué)模式。積極推動(dòng)高等學(xué)校間優(yōu)勢學(xué)科合作,開(kāi)展高水平教育資源的開(kāi)放共享,著(zhù)力打造一批品牌型網(wǎng)絡(luò )課程,實(shí)現網(wǎng)上課程共享及跨校學(xué)分互認。積極構建基于互聯(lián)網(wǎng)的高等學(xué)?？蒲泄ぷ餍滦螒B(tài),大力提升高等學(xué)校信息化創(chuàng )新應用水平。

促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。全力做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作,積極推進(jìn)就業(yè)政策完善和落實(shí),全面落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃,鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)和參軍入伍,開(kāi)展高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)公益幫扶行動(dòng),對特殊困難群體畢業(yè)生實(shí)施精準幫扶。圍繞國家“一帶一路”戰略和區域經(jīng)濟發(fā)展,為地方重點(diǎn)企業(yè)招聘高等學(xué)校畢業(yè)生提供定制服務(wù),探索畢業(yè)生境外就業(yè)招聘活動(dòng)方式,拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。加快省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)常設市場(chǎng)建設,完善推進(jìn)省大中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)云平臺建設,全面實(shí)現省畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)與高等學(xué)校就業(yè)信息網(wǎng)互聯(lián)互通,實(shí)現信息共享。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),為畢業(yè)生精準推送崗位信息,進(jìn)一步提升就業(yè)信息服務(wù)水平。落實(shí)教育系統舉辦的畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)經(jīng)費補貼政策,加強全省高等學(xué)校就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導隊伍培訓,努力提升全省高等學(xué)校就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導、服務(wù)和教育水平,推動(dòng)高等學(xué)校進(jìn)一步加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)功能體系建設。鼓勵和扶持大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè),加強地方、高等學(xué)校、教師、學(xué)生“四位一體”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設,整合社會(huì )資源,推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)主體多元化發(fā)展,依托區域高等學(xué)校,加快實(shí)現各級、各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源協(xié)同利用。進(jìn)一步完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持政策。積極爭取省級創(chuàng )業(yè)引導資金,探索設立省大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金,引導高等學(xué)校設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)資金,合力支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。認定支持一批大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐示范基地,充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用,提升大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)水平。大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作,廣泛開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓,認真組織大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競賽等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng),不斷提升大學(xué)生的創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )造能力。加強大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目信息化管理平臺建設,探索研發(fā)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目動(dòng)態(tài)管理系統,搭建大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目與創(chuàng )投機構對接平臺。

健全就業(yè)狀況評價(jià)反饋機制。進(jìn)一步規范高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)狀況統計工作,認真做好未就業(yè)畢業(yè)生統計工作,為就業(yè)工作的科學(xué)決策提供可靠依據。引入第三方開(kāi)展初次就業(yè)率核查,及時(shí)完成高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告的編制與發(fā)布工作。認真做好畢業(yè)生就業(yè)狀況第三方評價(jià)工作,盡快建立全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高校畢業(yè)生人才需求預測機制,適時(shí)發(fā)布階段性人才需求預測報告,為高等教育更好地適應我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求提供支撐。

(五)積極發(fā)展農村學(xué)前教育。以擴充普惠資源為核心、強化師資建設為重點(diǎn)、加強規范管理為支撐,堅持政府主導、社會(huì )參與、公辦民辦并舉,完善縣、鄉、村三級農村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò ),逐步提高農村學(xué)前三年毛入園率,基本普及學(xué)前教育。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃,統籌使用各級專(zhuān)項資金,支持學(xué)前教育發(fā)展,重點(diǎn)向革命老區、民族地區、貧困地區農村傾斜,因地制宜加強園舍建設、師資培訓、玩教具配備及增強條件保障等。到2020年,我省農村學(xué)前三年毛入園率達到78%左右。

加快發(fā)展公辦幼兒園。根據人口規模及分布情況,合理規劃農村公辦幼兒園布局。重點(diǎn)建設鄉鎮中心幼兒園,實(shí)現3萬(wàn)人口以上的鄉鎮至少舉辦2所、3萬(wàn)人口以下的鄉鎮至少舉辦1所標準化公辦中心幼兒園。合理利用村小學(xué)校舍資源,發(fā)展村小學(xué)附設幼兒園。根據實(shí)際需求改善教學(xué)點(diǎn)校舍條件,舉辦附設幼兒班。支持村集體利用公共資源建設幼兒園,人口集中的行政村和新型農村社區實(shí)現獨立辦園,小的自然村聯(lián)合辦園或建分園。按標準配備玩教具,提供基本保教條件。制定和落實(shí)公辦園生均財政撥款標準,初步建立以公共財政投入為主的農村學(xué)前教育成本分擔機制。支持企事業(yè)單位所辦幼兒園面向社會(huì )招生,提供普惠性服務(wù)。

積極扶持普惠性民辦幼兒園。制定普惠性民辦園認定管理辦法,完善扶持政策,鼓勵社會(huì )力量辦園,增加農村普惠性民辦園數量。通過(guò)提供合理用地、減免租金等方式,支持農村普惠性民辦園建設。通過(guò)派駐公辦教師、納入巡回支教范圍、支持教師培訓、開(kāi)展教研指導等方式,提升普惠性民辦園的辦園水平和保教質(zhì)量。采取政府購買(mǎi)服務(wù)、綜合獎補等措施,扶持一批收費合理、管理規范的普惠性民辦園,提高其辦園標準和保障能力。

構建學(xué)前教育教師隊伍建設保障體系。根據基本普及學(xué)前三年教育的要求,確定高等學(xué)校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的培養規模和層次。探索建立學(xué)前教育師范生免費教育制度,為農村學(xué)前教育培養更多合格教師。各地要按照幼兒園教職工配備標準,在地方事業(yè)單位編制總量?jì)群侠碚{配,配齊農村公辦幼兒園教職工,落實(shí)每班“兩教一保”要求。鼓勵各地聘任優(yōu)秀的幼兒園退休教師到教師資源短缺的農村地區任教。采取“政府組織、中心園實(shí)施、志愿服務(wù)”模式,開(kāi)展教師巡回支教,逐步形成覆蓋農村偏遠地區的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),緩解當前師資緊缺狀況。開(kāi)展對農村幼兒園教師的全員培訓,每年完成不少于2萬(wàn)人次的幼兒教師培訓任務(wù),強化其實(shí)踐能力,提高其專(zhuān)業(yè)水平。通過(guò)生均財政撥款、專(zhuān)項補助等方式,支持解決公辦幼兒園非在編教師、集體辦幼兒園教師工資待遇問(wèn)題,逐步實(shí)現同工同酬。引導和監督民辦幼兒園依法保障教師工資待遇。對長(cháng)期在農村幼兒園工作的教師,在職務(wù)(職稱(chēng))評聘等方面給予傾斜。

改革學(xué)前教育管理體制。完善省、省轄市統籌,以縣(市、區)為主,縣、鄉兩級共管,相關(guān)部門(mén)分工負責的學(xué)前教育管理體制。落實(shí)縣級政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責任,縣級政府負責統籌轄區內園所布局、師資建設、經(jīng)費投入、質(zhì)量保障、規范管理等。探索建立以中心園為依托的業(yè)務(wù)管理模式,實(shí)行辦園經(jīng)費、教師調配、玩教具配備、師資培訓、保育教育、資源共享等方面的統籌管理。鼓勵有條件的地方將機關(guān)企事業(yè)單位舉辦的幼兒園歸口到教育行政部門(mén)管理。加強對農村小學(xué)附設幼兒班的規范管理,嚴格執行登記注冊制度。農村小學(xué)附設幼兒班要保障必需的人員、經(jīng)費和保教設施,達到國家關(guān)于農村學(xué)前教育辦園(班)基本標準,參加教育部門(mén)統一組織的保育教育活動(dòng)。有條件的地方要將幼兒班逐步從所屬小學(xué)剝離,實(shí)現獨立辦園。加強安全管理,完善安全措施,確保幼兒安全。健全關(guān)愛(ài)體系,著(zhù)力保證農村留守兒童入園。堅持科學(xué)保教,全面貫徹落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》,構建幼兒園保教質(zhì)量評估體系,防止“小學(xué)化”傾向。加大對農村幼兒園的國家通用語(yǔ)言文字的推廣力度。

(六)保障殘疾人受教育權利。以普及殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點(diǎn),擴大特殊教育資源總量,提高殘疾人接受教育的比例,提升特教教師職業(yè)吸引力,推進(jìn)全納教育。實(shí)施第二期河南省特殊教育提升計劃,重點(diǎn)支持各地特教學(xué)校改善辦學(xué)條件,提高質(zhì)量和水平。各地要在義務(wù)教育階段特教學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額6000元的基礎上,根據各自財政狀況和學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例,適當增加年度預算。對承擔隨班就讀、特教班和送教上門(mén)任務(wù)的義務(wù)教育階段學(xué)校,殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費標準參照上述標準執行。到2020年,形成較為完善的特殊教育體系,為每一位殘疾兒童少年提供更加適合的教育。

擴充特教資源總量。30萬(wàn)人口以上的縣,要辦好一所特教學(xué)校;每個(gè)省轄市要至少建好一所區域綜合性特教學(xué)校;尚未建立特教學(xué)校的縣(市),要以多種形式開(kāi)發(fā)特教資源,為殘疾兒童少年提供教育服務(wù)。鼓勵有條件的康復機構、兒童福利機構增設學(xué)前教育、義務(wù)教育特教班。鼓勵普通幼兒園接收輕度殘疾兒童入園,逐步實(shí)現每個(gè)縣(市、區)至少有一所幼兒園開(kāi)展學(xué)前融合試點(diǎn)。擴大普通學(xué)校隨班就讀規模,在殘疾學(xué)生較多的普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校設立特教資源教室,對殘疾學(xué)生實(shí)施特殊教育和康復訓練。支持中等職業(yè)學(xué)校積極招收殘疾學(xué)生,幫助學(xué)生掌握一技之長(cháng),提高就業(yè)能力。鼓勵普通高等學(xué)校招收殘疾學(xué)生,支持普通高等學(xué)校設立特教學(xué)院,擴大殘疾學(xué)生接受高等教育機會(huì )。

加強特教教師隊伍建設。擴大高等院校特教專(zhuān)業(yè)培養規模,鼓勵高等學(xué)校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設特教課程。加強特教教師定向培養。普通教師轉崗擔任特教教師,應經(jīng)過(guò)特教專(zhuān)業(yè)培訓,掌握相關(guān)知識和技能。在特教崗位工作滿(mǎn)10年的教師,繼續從事特教工作的,按照國家有關(guān)規定給予表彰。對普通中小學(xué)承擔特教任務(wù)的教師,在績(jì)效工資分配上給予傾斜。教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘向特教教師傾斜。

拓展特教服務(wù)模式。實(shí)施義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教上門(mén)服務(wù)。開(kāi)展醫教結合區域試驗,支持特教學(xué)校與當地醫療、康復中心及社區其他服務(wù)機構合作,為殘疾學(xué)生提供康復服務(wù)。探索孤獨癥兒童教育模式,優(yōu)先考慮就近入學(xué)、隨班就讀,鼓勵特教學(xué)校及有條件的普通學(xué)校開(kāi)辦孤獨癥特教班,支持民辦機構、福利院及其他康復機構為孤獨癥兒童提供教育和康復服務(wù)。逐步提高特教信息化水平。

三、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導。省教育廳要成立落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)工作領(lǐng)導小組,各省轄市、各有關(guān)部門(mén)要將落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)列入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和本部門(mén)(單位)工作計劃,制定配套政策、措施和實(shí)施辦法,做好與“十三五”規劃的銜接工作,做好與教育改革發(fā)展其他工作的銜接工作,確保政策連續性,把各項任務(wù)落到實(shí)處。

(二)開(kāi)展督導監測。要按照政策要求、實(shí)施范圍、資金使用、時(shí)間節點(diǎn)、階段目標等要素,密切跟蹤工作進(jìn)展,開(kāi)展全程專(zhuān)項督導,督促各項措施落地見(jiàn)效、惠及群眾。

(三)營(yíng)造良好氛圍。要廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持發(fā)展教育的各項政策措施,大力宣傳全省教育發(fā)展取得的重大成就,及時(shí)宣傳貫徹本實(shí)施意見(jiàn)的經(jīng)驗做法,讓人民群眾見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的成績(jì),形成合理預期,凝聚社會(huì )共識,營(yíng)造加快教育發(fā)展的良好環(huán)境。
 

河南省人民政府辦公廳

2017年8月17日

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