陜政辦發(fā)〔2024〕7號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（陜西）自由貿易試驗區提升戰略行動(dòng)方案（2024-2027年）的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（陜西）自由貿易試驗區提升戰略行動(dòng)方案（2024-2027年）的通知





陜政辦發(fā)〔2024〕7號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《中國（陜西）自由貿易試驗區提升戰略行動(dòng)方案（2024-2027年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

陜西省人民政府辦公廳

2024年3月16日

中國（陜西）自由貿易試驗區提升戰略行動(dòng)方案（2024-2027年）

為全面實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，推進(jìn)中國（陜西）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）更高水平發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神和關(guān)于深入推進(jìn)自由貿易試驗區建設重要指示精神，堅持以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng )新為核心，統籌發(fā)展和安全，高標準對接國際經(jīng)貿規則，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，加強改革整體謀劃和系統集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展，更好發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗平臺作用，推動(dòng)陜西發(fā)揮在西部地區的示范作用。

二、實(shí)施制度型開(kāi)放提升行動(dòng)

（一）推進(jìn)貨物貿易轉型升級。

1. 提升國際貿易“單一窗口”服務(wù)能力，推進(jìn)與中國（西安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺融合建設，新增陜西特色服務(wù)功能。探索通過(guò)國際貿易“單一窗口”與主要貿易伙伴國開(kāi)展互聯(lián)互通和信息共享，推動(dòng)貿易單證電子化傳輸。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)按職責分工負責）

2. 爭取對符合條件的自境外暫時(shí)準許進(jìn)入自貿試驗區海關(guān)特殊監管區域內進(jìn)行修理的貨物實(shí)施保稅，復運出境的免征關(guān)稅，不復運出境、轉為內銷(xiāo)的須照章征收關(guān)稅。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、西安海關(guān)、省稅務(wù)局按職責分工負責）

3. 爭取在自貿試驗區進(jìn)口葡萄酒和蒸餾酒，且境內代理商注冊地在區內的，貿易商可免于在容器、標簽、包裝上標示商標或商品名的中文譯文以及有效日期、保質(zhì)期、最遲銷(xiāo)售日期。若由于包裝、容器問(wèn)題或易腐成分添加導致上述日期比消費者預期更短，貿易商應作標示。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

4. 探索優(yōu)化國際中轉集拼平臺運作模式，吸引全球拼箱企業(yè)在西安綜合保稅區和陜西西咸空港綜合保稅區內設立拼箱中心，允許開(kāi)展出口拼箱、國際中轉拆拼箱等多業(yè)態(tài)同場(chǎng)作業(yè)。爭取對由境外啟運，經(jīng)西安綜合保稅區和陜西西咸空港綜合保稅區換裝、分拆、集拼，再運往其他國家或地區的中轉貨物不檢驗（法律法規等另有規定的除外）。（西安海關(guān)、省商務(wù)廳、西安市政府按職責分工負責）

5. 爭取對在自貿試驗區進(jìn)口的貨物，允許境外出口商或生產(chǎn)商通過(guò)其在區內的代理人向屬地海關(guān)申請預裁定。（西安海關(guān)負責）

6. 爭取對在境外實(shí)施符合要求檢疫處理后的特定品類(lèi)進(jìn)口貨物，簡(jiǎn)化境內檢疫措施。（西安海關(guān)負責）

7. 建立商務(wù)與海關(guān)等部門(mén)促進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展協(xié)作機制，推進(jìn)符合條件產(chǎn)品列入國家動(dòng)態(tài)目錄，拓展免受目錄限制的產(chǎn)品范圍，探索開(kāi)展保稅再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

8. 爭取開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)。相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品不適用我國禁止或限制舊品進(jìn)口的相關(guān)措施，但應符合國家對同等新品的全部適用技術(shù)要求（包括但不限于質(zhì)量特性、安全環(huán)保性能等方面）和再制造產(chǎn)品有關(guān)規定，并在顯著(zhù)位置標注“再制造產(chǎn)品”字樣。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、西安海關(guān)、省市場(chǎng)監管局、西安市政府按職責分工負責）

9. 探索對在自貿試驗區注冊、通過(guò)海關(guān)高級認證且為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口自用的，列入海關(guān)法定檢驗的設備和料件（動(dòng)植物及其產(chǎn)品、衛生檢疫特殊物品等涉及檢疫的貨物，成套設備、舊機電、醫療器械、特種設備等質(zhì)量安全風(fēng)險較高的貨物除外），試行采用“合格保證+符合性驗證”的檢驗監管模式。（西安海關(guān)、省商務(wù)廳按職責分工負責）

10. 爭取試點(diǎn)不得僅因原產(chǎn)地證書(shū)存在印刷錯誤、打字錯誤、非關(guān)鍵性信息遺漏等微小差錯或文件之間的細微差異而拒絕給予貨物優(yōu)惠關(guān)稅待遇。（西安海關(guān)負責）

（二）加快服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。

11. 依托西安市爭創(chuàng )國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區，推動(dòng)法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗檢測等專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。（省商務(wù)廳、省教育廳、省司法廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

12. 支持在陜高校、科研院所建設知識產(chǎn)權轉移轉化中心，打造知識產(chǎn)權交易服務(wù)中心。（省知識產(chǎn)權局、省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

13. 壯大知識密集型服務(wù)貿易主體，提升知識密集型服務(wù)貿易占比，擴大電信、計算機和信息服務(wù)、文化娛樂(lè )、設計咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域出口。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）

14. 全面落實(shí)技術(shù)進(jìn)出口合同登記備案等便利化措施，支持企業(yè)開(kāi)展跨境技術(shù)合作。（省商務(wù)廳、省科技廳按職責分工負責）

15. 爭創(chuàng )國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心，探索建立跨境技術(shù)貿易便利化通道，培育硬科技要素交易市場(chǎng)，加速賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、西安市政府按職責分工負責）

（三）促進(jìn)數字貿易改革創(chuàng )新。

16. 有序推進(jìn)數字人民幣試點(diǎn)，探索數字人民幣在貿易領(lǐng)域的應用場(chǎng)景。（中國人民銀行陜西省分行、陜西證監局、國家外匯管理局陜西省分局、省商務(wù)廳按職責分工負責）

17. 支持創(chuàng )建國家數字服務(wù)出口基地，加強數字領(lǐng)域國際合作，爭取在數據跨境傳輸、數字產(chǎn)品安全檢測與認證、數據服務(wù)市場(chǎng)安全有序開(kāi)放等方面實(shí)現互惠互利、合作共贏(yíng)。（省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

18. 探索數字醫療新模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”健康服務(wù)，做強“中醫腦病診療中心”遠程診療等特色品牌。（省衛生健康委、省藥監局、省中醫藥局按職責分工負責）

19. 依托國家特色服務(wù)出口基地，推動(dòng)數字閱讀、數字視聽(tīng)、數字游戲、影視出版、遙感測繪、數字孿生技術(shù)應用、北斗導航、軟件服務(wù)等數字貿易發(fā)展。（省商務(wù)廳、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局按職責分工負責）

三、實(shí)施開(kāi)放通道建設提升行動(dòng)

（一）高質(zhì)量建設中歐班列西安集結中心。

20. 加快中歐班列（西安）跨境電子商務(wù)全國集結中心建設，支持企業(yè)優(yōu)先在班列運行沿線(xiàn)國家和地區布局建設海外倉。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、中國鐵路西安局集團有限公司、西安市政府按職責分工負責）

21. 申請增加圖定線(xiàn)路數量和班列開(kāi)行計劃，加大對中亞方向開(kāi)行計劃的支持力度。（中國鐵路西安局集團有限公司、西安市政府按職責分工負責）

22. 開(kāi)展陸路貿易規則體系研究，探索實(shí)施全程統一運單，探索創(chuàng )設國際鐵路聯(lián)運提單，賦予鐵路提單物權屬性。（省發(fā)展改革委、西安海關(guān)、中國鐵路西安局集團有限公司、西安市政府按職責分工負責）

23. 加大中歐班列向境外鐵路公司議價(jià)工作的統籌力度，降低境外運輸成本。開(kāi)展國家第二批鐵路運輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)跨境貿易發(fā)展。（省商務(wù)廳、中國鐵路西安局集團有限公司、金融監管總局陜西監管局、西安市政府按職責分工負責）

24. 加快“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園建設，促進(jìn)“班列+產(chǎn)業(yè)+貿易+物流”等融合發(fā)展，加快糧食、油脂、整車(chē)、銅、鋁、木材等大宗商品集散中心建設，推動(dòng)高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速聚集。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、西安市政府按職責分工負責）

（二）高水平建設國際航空樞紐。

25. 發(fā)展“航空樞紐保障業(yè)、臨空先進(jìn)制造業(yè)、臨空高端服務(wù)業(yè)”三大主導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)保稅物流、跨境電子商務(wù)、保稅航油等優(yōu)勢領(lǐng)域快速壯大。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、西安市政府按職責分工負責）

26. 爭取將西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)列入航空物流業(yè)務(wù)發(fā)展綜合試點(diǎn)機場(chǎng)?；謴筒⒓用墁F有國際航線(xiàn)航班，爭取擴大第五航權配額。（西安市政府、民航西北地區管理局按職責分工負責）

27. 開(kāi)展航空貨運安保政策、管制代理人、差異化安檢試點(diǎn)。（西安市政府、民航西北地區管理局按職責分工負責）

28. 發(fā)揮航空口岸功能，深化跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，對區內優(yōu)質(zhì)跨境電子商務(wù)企業(yè)給予通關(guān)、稅務(wù)等便利支持，鼓勵跨境電子商務(wù)平臺為傳統外貿企業(yè)提供快速入駐審批、流動(dòng)扶持。（省商務(wù)廳、西安市政府按職責分工負責）

（三）探索多式聯(lián)運新模式。

29. 支持空港、陸港協(xié)同發(fā)展海陸空鐵等多式聯(lián)運體系，建設多式聯(lián)運綜合服務(wù)平臺，探索開(kāi)展多式聯(lián)運“一單制”試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、西安海關(guān)、中國鐵路西安局集團有限公司、民航西北地區管理局、西安市政府按職責分工負責）

30. 強化與沿海港口及世界知名船舶公司合作，加快亞歐陸海貿易大通道建設。深化與西部陸海新通道互聯(lián)互通，擴大東南亞國家輻射范圍。（省商務(wù)廳、中國鐵路西安局集團有限公司、西安市政府按職責分工負責）

四、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展提升行動(dòng)

（一）增強先進(jìn)制造業(yè)全球競爭力。

31. 做強光伏產(chǎn)品外貿轉型升級基地，支持自貿試驗區龍頭企業(yè)在海外布局生產(chǎn)基地、營(yíng)銷(xiāo)售后中心，提高國際市場(chǎng)占有率。實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推進(jìn)國際研發(fā)和產(chǎn)能合作。維護光伏產(chǎn)業(yè)安全，研究建立貿易調整援助機制。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、西安市政府按職責分工負責）

32. 支持龍頭企業(yè)參與國家標準制定，加快技術(shù)、標準、服務(wù)等與國際標準銜接，推動(dòng)光伏領(lǐng)域“一體化”解決方案和集成應用“走出去”。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、西安市政府按職責分工負責）

33. 以集成電路制造為核心，強化集成電路設計、軟件開(kāi)發(fā)、系統集成、內容與服務(wù)協(xié)同創(chuàng )新，打造涵蓋芯片、軟件、整機、系統、信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設具有全球競爭力的國家級集成電路綜合性產(chǎn)業(yè)基地。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、西安市政府按職責分工負責）

34. 開(kāi)展服務(wù)型制造標準體系研究，加速產(chǎn)品和服務(wù)標準、認證等雙多邊國際互認。探索構建科學(xué)合理的服務(wù)型制造統計體系與評價(jià)指標，加強對服務(wù)型制造企業(yè)的跟蹤監測服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)型制造企業(yè)在政策、要素獲取等方面便利化。（省工業(yè)和信息化廳、西安市政府按職責分工負責）

（二）推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

35. 依托國家中醫藥服務(wù)出口基地，推動(dòng)中醫中藥國際標準制定，加快中醫藥文化海外傳播，增設中醫藥海外診療中心，推動(dòng)中醫藥服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省藥監局、省中醫藥局按職責分工負責）

36. 借鑒海南博鰲樂(lè )城先行區臨床急需進(jìn)口藥品管理政策，探索建立臨床急需進(jìn)口藥品管理審批“綠色通道”。（省商務(wù)廳、省藥監局、西安海關(guān)按職責分工負責）

37. 加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范基地建設，推動(dòng)干細胞臨床試驗，支持外國醫師來(lái)陜短期行醫。（省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省藥監局、省中醫藥局、西安市政府按職責分工負責）

（三）推進(jìn)會(huì )展產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

38. 積極引進(jìn)高品質(zhì)國際會(huì )展品牌，開(kāi)展一批具有國際影響力的會(huì )展活動(dòng)，推進(jìn)“以貿興展、以展促貿、展貿互動(dòng)”。（省商務(wù)廳、西安市政府、楊凌示范區管委會(huì )按職責分工負責）

39. 深化與海關(guān)合作，建立國外展商、展品“綠色通道”，提高展商、展品出入境通關(guān)效率。探索建立會(huì )展業(yè)標準化體系，賦能會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、西安市政府、楊凌示范區管委會(huì )按職責分工負責）

（四）加快現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

40. 加快農業(yè)特色綜合保稅區建設，支持開(kāi)展種業(yè)領(lǐng)域保稅研發(fā)試點(diǎn)，探索開(kāi)展農產(chǎn)品標準互認、檢驗檢疫、生物風(fēng)險評估等業(yè)務(wù)，打造具有國家公信力的檢驗檢疫和生物安全風(fēng)險評估平臺，加快推動(dòng)農業(yè)科技攻關(guān)。（省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、西安海關(guān)、楊凌示范區管委會(huì )按職責分工負責）

41. 支持發(fā)展與“一帶一路”國家和地區的農產(chǎn)品貿易，積極參與國家大宗商品交易中心、海外倉建設，在境外布局建設一批中國（陜西）商品展示交易中心。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、楊凌示范區管委會(huì )按職責分工負責）

42. 圍繞品種選育、種子繁殖、推廣銷(xiāo)售等環(huán)節的龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)，一體化配置資金、人才、技術(shù)等支持政策。在科技攻關(guān)、成果孵化、示范推廣等領(lǐng)域，加強制度創(chuàng )新系統集成，著(zhù)力解決種業(yè)“卡脖子”問(wèn)題，打造中國旱區種業(yè)硅谷。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、西安海關(guān)、楊凌示范區管委會(huì )按職責分工負責）

五、實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)

（一）建設公平競爭的投資環(huán)境。

43. 全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，嚴格執行《中華人民共和國外商投資法》及其配套法律法規，確保外商投資企業(yè)平等享受政策支持、參與標準化建設、政府采購活動(dòng)。進(jìn)一步擴大中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄中陜西鼓勵類(lèi)范圍，強化陜西核心競爭力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

44. 落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域全面取消外資準入限制措施，推動(dòng)外商投資規模不斷擴大。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責分工負責）

45. 探索建立分級分類(lèi)的數據知識產(chǎn)權保護模式，探索開(kāi)展數據知識產(chǎn)權工作試點(diǎn)。（省知識產(chǎn)權局負責）

46. 探索實(shí)施市場(chǎng)準入承諾即準營(yíng)制，在“管得住”前提下，試點(diǎn)對具有強制性標準的領(lǐng)域簡(jiǎn)化審批，建立健全備案制度。（省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省級有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

47. 探索充分公開(kāi)國外地理標志（含意譯、音譯或字譯）在中國獲得保護的法律手段，明確異議處理及注銷(xiāo)相關(guān)規定。（省知識產(chǎn)權局負責）

48. 探索通過(guò)規范以下行為，對地理標志產(chǎn)品實(shí)施高水平保護：使用地理標志指示產(chǎn)品源自非其真正產(chǎn)地的某一地理區域；指示并非來(lái)自該產(chǎn)地的某一相同或近似產(chǎn)品；指示不符合受保護名稱(chēng)產(chǎn)品規范的某一相同或近似產(chǎn)品。（省知識產(chǎn)權局、省法院、省市場(chǎng)監管局、西安市政府、楊凌示范區管委會(huì )按職責分工負責）

49. 探索專(zhuān)利行政部門(mén)對發(fā)明專(zhuān)利申請滿(mǎn)18個(gè)月未作出審查決定的，應當公布專(zhuān)利申請信息。對經(jīng)初步審查不符合相關(guān)要求或還需進(jìn)一步審查的，應說(shuō)明原因。專(zhuān)利行政部門(mén)可依申請提早公布申請結果。（省知識產(chǎn)權局負責）

（二）加強優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

50. 支持商業(yè)保理公司在符合進(jìn)出口與收付匯一致性要求前提下，辦理基于真實(shí)國際貿易背景的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。（中國人民銀行陜西省分行、國家外匯管理局陜西省分局按職責分工負責）

51. 穩步推進(jìn)本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)通過(guò)賬戶(hù)辦理離岸經(jīng)貿業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省委金融辦、中國人民銀行陜西省分行按職責分工負責）

52. 優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)政策，持續提高人民幣在跨境結算中的占比。（省商務(wù)廳、省委金融辦、中國人民銀行陜西省分行按職責分工負責）

53. 支持金融機構在陜設立中國—中亞雙邊本幣結算中心。（中國人民銀行陜西省分行、省委金融辦、西安市政府按職責分工負責）

54. 支持境外投資者通過(guò)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)參與新興產(chǎn)業(yè)孵化。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省委金融辦、中國人民銀行陜西省分行、國家外匯管理局陜西省分局、陜西證監局按職責分工負責）

55. 支持商業(yè)銀行等金融機構結合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、投資并購等關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)發(fā)信貸、擔保、供應鏈金融等專(zhuān)項業(yè)務(wù)。（省委金融辦、中國人民銀行陜西省分行、金融監管總局陜西監管局按職責分工負責）

（三）持續優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

56. 依托秦創(chuàng )原探索建立外國專(zhuān)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。完善外籍人才辦事“單一窗口”功能，推動(dòng)跨部門(mén)一站式辦理、跨地區信息互通互認。（省委組織部、省科技廳、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、西安市政府、楊凌示范區管委會(huì )按職責分工負責）

57. 建立自貿試驗區外籍高層次人才永居推薦“直通車(chē)”制度，開(kāi)展境內外高校外籍優(yōu)秀碩士及以上學(xué)位應屆畢業(yè)生直接申辦工作許可、外籍人才辦理創(chuàng )業(yè)工作許可、海外人才用匯便利化等政策試點(diǎn)。（省委組織部、省科技廳、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、國家外匯管理局陜西省分局、西安市政府按職責分工負責）

58. 鼓勵省內高校與境外高校和科研機構開(kāi)展交流合作。支持并指導省內高校符合要求的國際學(xué)生，向公安部門(mén)申請在居留許可中加注勤工儉學(xué)或應屆畢業(yè)校外實(shí)習信息。鼓勵省內高校依托學(xué)科優(yōu)勢培養跨境電子商務(wù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，并為優(yōu)秀應屆畢業(yè)國際學(xué)生出具在學(xué)表現證明，為學(xué)生畢業(yè)后到崗實(shí)習提供指導。（省教育廳、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

59. 爭取允許自貿試驗區內的外商投資企業(yè)內部調動(dòng)專(zhuān)家的隨行配偶和家屬享有與該專(zhuān)家相同的入境和臨時(shí)停留期限。（省公安廳負責）

六、實(shí)施融入共建“一帶一路”大格局提升行動(dòng)

（一）深化經(jīng)濟合作。

60. 率先在自貿試驗區落實(shí)中國—中亞西安峰會(huì )涉陜成果，探索電子商務(wù)國際合作新模式，探索創(chuàng )建中國—中亞經(jīng)貿創(chuàng )新發(fā)展示范區。（省委外辦、省商務(wù)廳按職責分工負責）

61. 深化“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作模式，做強“中俄絲路創(chuàng )新園” “中歐合作產(chǎn)業(yè)園”。（西安市政府負責）

62. 支持開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域國際合作、經(jīng)驗分享和能力建設。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

63. 加快完善國際合作聯(lián)合實(shí)驗室、農業(yè)技術(shù)實(shí)訓基地等功能載體，推動(dòng)與上合組織國家國際獸用疫苗GMP審批監管合作，加快中烏（烏茲別克斯坦）現代農業(yè)科技示范園等境外園區建設。（省委外辦、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、西安海關(guān)、楊凌示范區管委會(huì )按職責分工負責）

64. 依托楊凌旱作農業(yè)援外培訓基地，持續為“一帶一路”國家和地區提供農業(yè)技術(shù)培訓服務(wù)，打造世界知名農科培訓品牌。（省委外辦、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、楊凌示范區管委會(huì )按職責分工負責）

（二）增進(jìn)人文交流。

65. 深入推進(jìn)科技領(lǐng)域國際交流合作，加快構建由國際科技合作基地、海外創(chuàng )新孵化中心、國際聯(lián)合實(shí)驗室、企業(yè)海外研發(fā)機構、外資研發(fā)中心組成的國際科技合作體系。（省科技廳、西安市政府、楊凌示范區管委會(huì )按職責分工負責）

66. 深入推進(jìn)“秦嶺工坊”建設，提升絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟、“一帶一路”職教聯(lián)盟和絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng )新聯(lián)盟合作成效，向共建“一帶一路”國家和地區青年提供學(xué)歷教育和職業(yè)培訓。（省教育廳、西安交通大學(xué)按職責分工負責）

67. 擴大絲綢之路國際電影節、國際藝術(shù)節、絲路旅博會(huì )、絲路春晚等影響力，積極參加文化和旅游部“歡樂(lè )春節” “部省合作”項目，積極加入絲綢之路國際劇院、藝術(shù)節、美術(shù)館、旅游城市聯(lián)盟，充分運用德國柏林、英國倫敦等重點(diǎn)境內外旅展開(kāi)展推廣活動(dòng)，深入推動(dòng)“一帶一路”人文交流。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局按職責分工負責）

（三）完善法治保障。

68. 推進(jìn)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區建設，提升“三中心一基地”服務(wù)功能。（省司法廳、省法院、西安市政府、西安交通大學(xué)按職責分工負責）

69. 推廣多元糾紛“融解決”機制，推動(dòng)訴訟、仲裁、調解三種糾紛解決方式有機融合。（省法院、省司法廳按職責分工負責）

70. 深化“一帶一路”國別法律制度和政策研究，為企業(yè)和公民“走出去” “請進(jìn)來(lái)”提供共建“一帶一路”國家和地區法律查明、咨詢(xún)等服務(wù)。（省司法廳、省商務(wù)廳、省法院按職責分工負責）

七、實(shí)施風(fēng)險防控體系建設提升行動(dòng)

71. 健全風(fēng)險評估機制。及時(shí)跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，分析評估新情況新問(wèn)題，根據風(fēng)險程度，分別采取調整、暫緩或終止等措施。（省商務(wù)廳負責，省級有關(guān)部門(mén)配合）

72. 建立風(fēng)險預警制度。以新技術(shù)為支撐提升監管效率，采用大數據分析技術(shù)判斷識別風(fēng)險，根據風(fēng)險程度進(jìn)行分類(lèi)監管。（省商務(wù)廳負責，省級有關(guān)部門(mén)配合）

73. 強化安全審查機制。落實(shí)好外商投資準入負面清單，用好外商投資安全審查等機制。全面加強網(wǎng)絡(luò )安全檢查，落實(shí)關(guān)鍵信息基礎設施防護責任。（省商務(wù)廳負責，省級有關(guān)部門(mén)配合）

74. 推進(jìn)全流程監管。完善監管規則，創(chuàng )新監管方法，健全權責明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的監管體系，統籌推進(jìn)市場(chǎng)監管、質(zhì)量監管、安全監管、網(wǎng)絡(luò )監管等，加強協(xié)同監管，堵塞監管漏洞。（省商務(wù)廳負責，省級有關(guān)部門(mén)配合）

西安市政府、楊凌示范區管委會(huì )要強化主體責任，根據本方案確定的任務(wù)，進(jìn)一步完善工作機制，扎實(shí)推進(jìn)各項措施落實(shí)；要建立完善制度創(chuàng )新機制，鼓勵大膽試、大膽闖；要加強安全評估和風(fēng)險防范，提升重大突發(fā)事件應對水平；要加快建設高水平專(zhuān)業(yè)化對外開(kāi)放工作隊伍，為更好發(fā)揮自貿試驗區示范引領(lǐng)作用提供有力支撐。其他市(區)要學(xué)習借鑒全國特別是我省自貿試驗區建設經(jīng)驗，結合實(shí)際、因地制宜，積極爭取復制推廣相關(guān)改革創(chuàng )新成果。省級有關(guān)部門(mén)要按職責分工，給予積極支持，形成工作合力，確保各項措施落實(shí)到位。省自貿辦要加強統籌協(xié)調，組織開(kāi)展成效評估，指導落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)，總結成熟經(jīng)驗并及時(shí)復制推廣。對本方案實(shí)施中出現的新情況、新問(wèn)題，西安市政府、楊凌示范區管委會(huì )和省自貿辦要及時(shí)進(jìn)行梳理和研究，不斷調整優(yōu)化措施，重大事項及時(shí)向省委、省政府請示報告。

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