京政辦發(fā)〔2024〕5號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案〉的通知》






京政辦發(fā)〔2024〕5號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經(jīng)市政府同意，現將《北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

北京市人民政府辦公廳

2024年3月22日




 

北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)工作的決策部署，更好滿(mǎn)足老年人、外籍來(lái)京人員等群體多樣化的支付服務(wù)需求，推動(dòng)移動(dòng)支付、銀行卡、現金等支付方式并行發(fā)展、相互補充，全面提升支付服務(wù)質(zhì)效，更好服務(wù)社會(huì )民生，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

2024年4月底前，集中攻堅推動(dòng)一批支付便利化項目落地，解決一批支付服務(wù)突出問(wèn)題；確定重點(diǎn)場(chǎng)所的重點(diǎn)商戶(hù)清單臺賬，全面提升移動(dòng)支付、銀行卡、現金等支付受理環(huán)境；持續優(yōu)化北京首都國際機場(chǎng)、北京大興國際機場(chǎng)支付服務(wù)；巡游出租車(chē)實(shí)現現金支付無(wú)障礙，標準化“零錢(qián)包”產(chǎn)品配置到位。

2024年6月底前，進(jìn)一步擴大境外銀行卡受理覆蓋面；在全市三星級（含）以上酒店、3A級（含）以上旅游景區增設一批支付服務(wù)設施；不斷擴大“零錢(qián)包”產(chǎn)品的服務(wù)范圍，持續提升移動(dòng)支付、銀行卡、現金等支付方式的友好度和便利性。

2024年12月底前，基本解決老年人、外籍來(lái)京人員等群體支付痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；打造一批設施更加齊備、標識更加清晰、服務(wù)更加便利的示范街區；支付受理環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，更好滿(mǎn)足多樣化支付服務(wù)需求，支付服務(wù)水平得到鞏固提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續改善銀行卡受理環(huán)境，提升刷卡支付覆蓋面

1.不斷提升老年人、外籍來(lái)京人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業(yè)繳費、醫療、旅游景區、商場(chǎng)等便民服務(wù)場(chǎng)景使用銀行卡支付。相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、各區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場(chǎng)景，按照“充分、必要”原則，確定大型商圈、旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、文博場(chǎng)館、文娛場(chǎng)所、酒店、交通樞紐站點(diǎn)、醫療機構等重點(diǎn)場(chǎng)所的重點(diǎn)商戶(hù)清單臺賬，推動(dòng)納入清單臺賬的商戶(hù)境外銀行卡受理終端（POS機）覆蓋率不斷提升。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通委、市衛生健康委、市園林綠化局、市公園管理中心、市國資委、市文物局、人民銀行北京市分行、中國鐵路北京局集團等和各區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）

2.進(jìn)一步提升交通領(lǐng)域銀行卡使用便利度。加快改造銀行卡受理設備軟硬件，推動(dòng)地鐵等重點(diǎn)出行場(chǎng)景實(shí)現非接觸式支付。在北京首都國際機場(chǎng)、北京大興國際機場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所提供“一卡通”售賣(mài)、退卡服務(wù)。（市交通委、人民銀行北京市分行、市金融管理局、市財政局、京投公司、各地鐵運營(yíng)公司、首都機場(chǎng)集團等按職責分工負責）

3.指導收單機構加強對POS機使用情況巡檢，做好POS機布放覆蓋和使用情況監測，及時(shí)向相關(guān)單位通報情況。積極跟進(jìn)主要卡組織降低刷卡費率事項進(jìn)展，配合做好相關(guān)工作。（人民銀行北京市分行、市金融管理局按職責分工負責）

4.相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要加強指導，研究將商戶(hù)銀行卡受理情況納入各自領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通委、市衛生健康委、市園林綠化局、市公園管理中心、市金融管理局、市住房城鄉建設委、市文物局等按職責分工負責）

5.研究出臺POS機布設、升級相關(guān)資金支持政策，激發(fā)支付服務(wù)主體優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。（市商務(wù)局、市財政局、市金融管理局、人民銀行北京市分行等按職責分工負責）

（二）持續優(yōu)化現金使用環(huán)境，依法依規保障現金支付

6.指導銀行機構積極推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)適老化改造，合理保留人工現金柜臺，建立老年人支付業(yè)務(wù)辦理綠色通道；立足老年人支付服務(wù)需求，不斷豐富各類(lèi)適老化支付場(chǎng)景。（人民銀行北京市分行、國家金融監督管理總局北京監管局等按職責分工負責）

7.進(jìn)一步優(yōu)化自助取款機（ATM）布放。在全市四星級（含）以上酒店及周邊區域、機場(chǎng)、高鐵站、地鐵站等重點(diǎn)場(chǎng)所增加ATM布放，提升支持境外銀行卡取現的ATM覆蓋率，并不斷優(yōu)化ATM布放點(diǎn)位，方便操作和使用。（市文化和旅游局、市交通委、人民銀行北京市分行、首都機場(chǎng)集團、中國鐵路北京局集團等按職責分工負責）

8.持續優(yōu)化外幣兌換服務(wù)。在機場(chǎng)等重要交通樞紐布設外幣兌換機構和設施,推動(dòng)有需求的酒店提供外幣兌換服務(wù)，增加可兌換的外幣幣種，并加強外幣兌換服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓，提升服務(wù)水平。鼓勵在支付服務(wù)需求較多的場(chǎng)所設置外幣兌換機構和設施，并給予一定租金減免。（首都機場(chǎng)集團、市文化和旅游局、國家外匯管理局北京市分局等按職責分工負責）

9.規范現金收付工作。堅持現金兜底定位，各行業(yè)管理部門(mén)要督促經(jīng)營(yíng)主體依法依規保障現金支付，做好零錢(qián)備付，保證各類(lèi)場(chǎng)景現金支付暢通，特別是引導購物、餐飲、住宿、旅游等民生、涉外領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體公開(kāi)承諾可收取現金，根據業(yè)務(wù)量配備數量充足、不同面額的現金；引導出租車(chē)行業(yè)將零錢(qián)備付作為服務(wù)標準；引導機場(chǎng)、鐵路車(chē)站、公路客運站等場(chǎng)所規范現金收付。依法加大對拒收人民幣現金行為的處罰和公示力度。（人民銀行北京市分行、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通委、市園林綠化局、市公園管理中心、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設委、市衛生健康委、市金融管理局、北京市稅務(wù)局、市通信管理局、國家金融監督管理總局北京監管局等按職責分工負責）

10.鼓勵引導銀行機構推出標準化、多樣化“零錢(qián)包”產(chǎn)品。指導銀行機構充分保障營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、ATM等現金供應，優(yōu)化現金存取服務(wù)。督促銀行機構落實(shí)網(wǎng)格化管理責任，支持重點(diǎn)領(lǐng)域商戶(hù)做好現金備付。（人民銀行北京市分行負責）

11.推動(dòng)解決現金“購票難”“出行難”問(wèn)題。在公園、體育健身場(chǎng)館、旅游景區、文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等場(chǎng)所，保留人工購票窗口，支持現金支付。優(yōu)化95128電話(huà)約車(chē)服務(wù)，保障用車(chē)消費者現金支付選擇權。（市文化和旅游局、市文物局、市園林綠化局、市公園管理中心、市交通委、人民銀行北京市分行等按職責分工負責）

（三）大力推廣移動(dòng)支付，提升移動(dòng)支付便利性

12.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能。組織支付機構開(kāi)展移動(dòng)支付聚合碼布放工作，持續優(yōu)化境內電子錢(qián)包綁定境外銀行卡支付（外卡內綁）、境外電子錢(qián)包在境內商戶(hù)支付（外包內用）和云閃付旅行通卡等移動(dòng)支付產(chǎn)品，使移動(dòng)支付各環(huán)節更加便捷。（人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局等按職責分工負責）

13.提升數字人民幣受理體驗。根據重點(diǎn)商戶(hù)清單臺賬，做好數字人民幣受理環(huán)境搭建工作，充分發(fā)揮數字人民幣“小額匿名、大額可追溯”的支付優(yōu)勢，不斷拓展應用范圍。（人民銀行北京市分行、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市金融管理局、首都機場(chǎng)集團等按職責分工負責）

14.持續提升外籍來(lái)京人員通訊服務(wù)。優(yōu)化外籍來(lái)京人員辦理手機號碼業(yè)務(wù)流程，拓寬辦理渠道，提供良好的國際漫游服務(wù)，為其辦理移動(dòng)支付等業(yè)務(wù)提供基礎支撐。（市通信管理局、市政務(wù)服務(wù)和數據管理局等按職責分工負責）

15.推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下支付服務(wù)相融合。以旅游景區、旅游度假區、夜間文化和旅游消費集聚區、特色商業(yè)街區、旅游休閑街區、重要文娛場(chǎng)所等為重點(diǎn)，推動(dòng)線(xiàn)上、線(xiàn)下場(chǎng)景消費支付更加便利。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫”等消費密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，優(yōu)化老年人、外籍來(lái)京人員等群體線(xiàn)上、線(xiàn)下購買(mǎi)產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局等按職責分工負責）

（四）優(yōu)化賬戶(hù)服務(wù)，提升開(kāi)戶(hù)便利化水平

16.打通政府部門(mén)與銀行機構外籍來(lái)京人員護照身份核驗通道，進(jìn)一步提高外籍來(lái)京人員開(kāi)戶(hù)服務(wù)效率。（市政務(wù)服務(wù)和數據管理局、市公安局、人民銀行北京市分行等按職責分工負責）

17.完善開(kāi)戶(hù)配套措施。緊盯重點(diǎn)區域、網(wǎng)點(diǎn)、業(yè)務(wù)環(huán)節，完善多語(yǔ)言服務(wù)、咨詢(xún)投訴等開(kāi)戶(hù)配套服務(wù)，提升開(kāi)戶(hù)服務(wù)水平。（人民銀行北京市分行負責）

18.加強賬戶(hù)資金安全管理。指導銀行機構建立外籍來(lái)京人員賬戶(hù)分級分類(lèi)管理體系，提供與客戶(hù)可識別風(fēng)險等級和實(shí)際需求相匹配的差異化銀行機構賬戶(hù)服務(wù)。（人民銀行北京市分行負責）

（五）強化宣傳推廣，提升支付服務(wù)認知度

19.持續開(kāi)展支付安全性、便利性宣傳。制定宣傳方案，依托各類(lèi)宣傳資源，借助機場(chǎng)、鐵路車(chē)站、航空公司、旅行社等載體，開(kāi)展內容豐富、形式多樣、針對性強的支付服務(wù)宣傳。（市委宣傳部、市政府外辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通委、市園林綠化局、市公園管理中心、市衛生健康委、市國資委、市文物局、市規劃自然資源委、人民銀行北京市分行、首都機場(chǎng)集團、中國鐵路北京局集團等和各區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按職責分工負責）

20.規范明示支付服務(wù)標識。指導銀行機構等做好銀行卡刷卡、ATM取現、個(gè)人本外幣兌換等支付服務(wù)標識張貼工作，做到完整統一、清晰醒目。（人民銀行北京市分行、國家金融監督管理總局北京監管局等按職責分工負責）

21.發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，加強對商戶(hù)宣傳引導和培訓，做到規范張貼支付受理標識。（各區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和各有關(guān)單位按職責分工負責）

22.開(kāi)展風(fēng)險排查，強化應急管理。督促銀行機構、支付機構、清算機構做好交易監測和風(fēng)險評估，建立健全應急管理機制，確保支付業(yè)務(wù)連續性，切實(shí)保障用戶(hù)信息安全和資金安全；提升投訴處理效率，保障消費者合法權益。（人民銀行北京市分行、國家金融監督管理總局北京監管局等按職責分工負責）

三、保障措施

23.強化組織領(lǐng)導。建立提升支付服務(wù)水平市級協(xié)調機制，由人民銀行北京市分行、市金融管理局共同牽頭，成員單位為本實(shí)施方案相關(guān)責任單位。各成員單位分工負責推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)，各區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)好屬地責任，統籌力量打通支付堵點(diǎn)，補齊短板弱項，營(yíng)造良好環(huán)境。

24.加強工作督導。人民銀行北京市分行會(huì )同市金融管理局做好整體謀劃、協(xié)調、監測、督辦工作，各區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )會(huì )同行業(yè)管理部門(mén)加強對重點(diǎn)場(chǎng)所的重點(diǎn)商戶(hù)工作督導，各成員單位之間加強信息共享和協(xié)同配合，形成緊扣目標、同向發(fā)力的工作格局。

25.形成長(cháng)效機制。各有關(guān)單位、各區政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要及時(shí)總結工作經(jīng)驗，持續鞏固提升支付服務(wù)水平，推動(dòng)形成長(cháng)效工作機制，在滿(mǎn)足老年人、外籍來(lái)京人員等群體日常支付服務(wù)需求的同時(shí)，做好在京舉辦各類(lèi)重要會(huì )議活動(dòng)的支付服務(wù)保障工作。

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