京國動(dòng)辦發(fā)〔2024〕4號《北京市國防動(dòng)員辦公室關(guān)于印發(fā)〈北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管辦法（試行）〉〈北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管評分基準（試行）〉的通知》

《北京市國防動(dòng)員辦公室關(guān)于印發(fā)〈北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管辦法（試行）〉〈北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管評分基準（試行）〉的通知》






京國動(dòng)辦發(fā)〔2024〕4號

各區國動(dòng)辦、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)建設局，各相關(guān)單位：

為規范和加強人防領(lǐng)域信用分級分類(lèi)監管體系建設，進(jìn)一步提高事中事后監管效能，規范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)人防領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，結合北京市人防領(lǐng)域實(shí)際，現將《北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管辦法（試行）》《北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管評分基準（試行）》印發(fā)你們，請認真抓好落實(shí)。



 

北京市國防動(dòng)員辦公室

2024年1月30日

北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管辦法（試行）

第一條 為加強和規范本市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用管理，構建完善以信用為基礎的新型人防監管機制，營(yíng)造誠信自律的發(fā)展環(huán)境，根據《中華人民共和國人民防空法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》《北京市人民防空條例》《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《北京市開(kāi)展信用分級分類(lèi)監管工作的實(shí)施意見(jiàn)》等法律、法規和政策文件，結合本市人防工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建設、勘察、設計、施工、監理、防護（防化）設備檢測、施工圖審查、防護（防化）設備生產(chǎn)安裝以及人防工程使用管理等市場(chǎng)主體和從業(yè)人員在本市行政區域內從事人防工程建設和使用管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 人防領(lǐng)域信用信息的歸集、公示和使用，應當遵循合法、客觀(guān)、準確、必要和安全的原則，依法保護人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的合法權益，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第四條 市人防主管部門(mén)負責本級人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管的建立與實(shí)施工作。建立由法規處牽頭，行政審批處、市人防工程質(zhì)量監督站分工負責，工程處、指揮處、通信處、計劃財務(wù)處、宣傳教育處等單位協(xié)助的人防領(lǐng)域信用分級分類(lèi)監管機制。市人防主管部門(mén)通過(guò)官網(wǎng)發(fā)布和更新相關(guān)信用信息。

區人防主管部門(mén)負責對本行政區域內人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管工作，在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示相關(guān)信用信息，定期將信用評價(jià)結果匯總報送至市人防主管部門(mén)。

第五條 本市人防領(lǐng)域信用評價(jià)從“紅名單”獎勵評分標準、不良行為懲戒評分標準、“黑名單”懲戒評分標準、信用修復評分標準四個(gè)維度，編制人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管評分基準，確定評價(jià)方法，實(shí)施信用評價(jià)。

第六條 參照《北京市行業(yè)領(lǐng)域信用分級分類(lèi)監管工作參考指南》，結合本領(lǐng)域實(shí)際情況，本市人防領(lǐng)域評價(jià)結果等級劃分為A(優(yōu))、B(良)、C(中)、D(差)4等9級。評價(jià)結果等級的具體劃分按照《北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管評分基準（試行）》執行。

第七條 根據實(shí)際需要，確定本市人防領(lǐng)域信用評價(jià)結果的公開(kāi)程度和公開(kāi)范圍，可分為如下三類(lèi)：

(一)完全公開(kāi)的，遵循國家相關(guān)法律法規和行業(yè)規定，通過(guò)官方網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)；

(二)依授權公開(kāi)的，僅限向被授權的主體披露信用評價(jià)結果；

(三)內部使用的，僅限于市、區人防主管部門(mén)使用，或與相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行共享。

第八條 按照告知承諾制辦理的事項，信用承諾納入市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用記錄，作為事中事后監管、實(shí)施行業(yè)信用分類(lèi)監管的重要依據。對于承諾人未履行承諾、虛假承諾等失信行為，按輕微違諾失信、一般違諾失信和嚴重違諾失信劃分等級，按照告知承諾制有關(guān)規定實(shí)行差異化監管措施。

第九條 市、區人防主管部門(mén)依據市場(chǎng)主體信用評價(jià)結果實(shí)施分級分類(lèi)監管。

第十條 對于評價(jià)等級為A、A-、B+的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，市、區人防主管部門(mén)可以分別采取以下激勵性措施，法律法規另有規定的除外：

(一)合理降低檢查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；

(二)在對其辦理人防領(lǐng)域的行政許可事項時(shí)可根據實(shí)際情況提供“容缺受理”等便利服務(wù)措施；

(三)在其申請財政性資金項目以及實(shí)施政府各類(lèi)優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮和扶持；

(四)在信用便民惠企應用中優(yōu)先予以推薦；

(五)在人防部門(mén)組織的評優(yōu)評獎或大型展覽展示、組織保障等活動(dòng)中，優(yōu)先予以推薦；

(六)引導金融、商業(yè)等市場(chǎng)服務(wù)機構給予優(yōu)惠和便利；

(七)鼓勵領(lǐng)域協(xié)會(huì )等社會(huì )組織加大扶持力度，為其市場(chǎng)宣傳、業(yè)務(wù)拓展、職業(yè)發(fā)展等提供支持；

(八)國家或地方規定的其他激勵性措施。

第十一條 對于評價(jià)等級為B、B-的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員，市、區人防主管部門(mén)可以分別采取以下監管措施，法律法規另有規定的除外：

(一)按常規比例和頻次抽查，從嚴審核人防領(lǐng)域的行政許可申請事項；

(二)通過(guò)官方網(wǎng)站進(jìn)行信用預警提示；

(三)在人防部門(mén)組織的評優(yōu)評獎或大型展覽展示、組織保障等活動(dòng)中，暫緩推薦；

(四)國家或地方規定的其他懲戒性措施。

第十二條 對于評價(jià)等級為C+、C、C-、D的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員,市、區人防主管部門(mén)可以分別采取以下懲戒性措施，法律法規另有規定的除外：

(一)將其列為重點(diǎn)監督檢查對象，加大日常監督檢查力度和專(zhuān)項檢查頻次；

(二)限制參加人防主管部門(mén)組織的各類(lèi)表彰獎勵活動(dòng)；

(三)依法采取約束和懲戒措施，并將其嚴重失信行為通報有關(guān)部門(mén)，對其實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十三條 市、區人防主管部門(mén)按照相關(guān)規定將市場(chǎng)主體領(lǐng)域信用評價(jià)結果歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺，加強與有關(guān)社會(huì )機構合作，推動(dòng)人防領(lǐng)域信用評價(jià)結果在相關(guān)領(lǐng)域的廣泛應用，促進(jìn)人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體和從業(yè)人員加強信用管理、提升誠信意識。

第十四條 本市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體和從業(yè)人員對其信用信息有異議的，可向市、區人防主管部門(mén)提出異議復核申請，并提供相關(guān)證明材料。

市、區人防主管部門(mén)應當在收到異議復核申請之日起7個(gè)工作日內完成信用數據核查，并將核查結果告知申請人。

第十五條 市場(chǎng)主體和從業(yè)人員主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響后，可以通過(guò)“信用中國(北京)”網(wǎng)站向信息提供單位申請信用修復，經(jīng)審查符合信用修復條件的，不再公示失信信息。

市、區人防主管部門(mén)收到市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用修復申請后，應當對申請材料進(jìn)行形式審查，材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應當在3個(gè)工作日內一次性告知申請人予以補正，補正后符合要求的，予以受理。

市、區人防主管部門(mén)應當自受理之日起7個(gè)工作日內認定是否可以信用修復；對不予信用修復的，應當說(shuō)明理由。

第十六條 市、區人防主管部門(mén)工作人員在開(kāi)展信用評價(jià)工作中違反本辦法規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規追究相關(guān)責任人責任。

第十七條 本辦法由北京市國防動(dòng)員辦公室負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。




 

北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管評分基準（試行）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號），完善本市人防領(lǐng)域信用監管機制，提高事中事后監管能力，依據《北京市人防領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用分級分類(lèi)監管辦法（試行）》，結合《北京市人民防空辦公室關(guān)于建立人民防空領(lǐng)域市場(chǎng)責任主體守信激勵和失信懲戒制度實(shí)施辦法(試行)》相關(guān)內容，制定本基準。

一、信用等級劃分

本基準參照《北京市行業(yè)領(lǐng)域信用分級分類(lèi)監管工作參考指南》，設定本市人防領(lǐng)域責任主體信用分值范圍為0-950分。其中，基礎分值為750分，獎勵和懲戒分值在基礎分值上進(jìn)行增減?；A分值與獎懲分值的總和結果為責任主體信用分值，通過(guò)分值劃入對應的信用等級。信用等級劃分為優(yōu)（A、A+）、良（B+、B、B-）、中（C+、C、C-）、差（D）4等9級。

按照《北京市人民防空辦公室關(guān)于建立人民防空領(lǐng)域市場(chǎng)責任主體守信激勵和失信懲戒制度實(shí)施辦法(試行)》的相關(guān)規定，認定為“紅名單”的責任主體應獎勵增加分值，認定為“黑名單”和不良行為的責任主體應懲戒減少分值，信用修復后增加分值。

信用評價(jià)等級的具體劃分標準，見(jiàn)《信用等級劃分表》。

二、評分標準

（一）“紅名單”獎勵評分標準

1.獲得國家級部門(mén)組織的各類(lèi)表彰或獎勵的，每次加150分。

2.獲得市級、市人防主管部門(mén)組織的各類(lèi)表彰或獎勵的，每次加100分。

3.領(lǐng)域協(xié)會(huì )等社會(huì )團體推薦的誠信會(huì )員企業(yè)，加100分。

4.省市級以上新聞媒體挖掘的市場(chǎng)誠信主體，加100分。

5.連續3年沒(méi)有發(fā)生不良行為的企業(yè)，加50分。

6.法律、法規、規章規定的其他良好信息，加50分。

（二）不良行為懲戒評分標準

1.市、區人防主管部門(mén)對于通過(guò)申請告知承諾方式取得行政審批決定的市場(chǎng)責任主體，在作出行政許可決定3個(gè)月后對其履諾情況開(kāi)展抽查檢查中，未履行承諾的、整改后仍未達到條件的、嚴重違諾和作出虛假承諾的行為，每項每次減100分。

2.發(fā)生安全生產(chǎn)、火災、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染等責任事故被行政機關(guān)處理的，每項每次減100分。

3.違反《北京市人民防空辦公室關(guān)于建立人民防空領(lǐng)域市場(chǎng)責任主體守信激勵和失信懲戒制度實(shí)施辦法(試行)》中特殊認定標準且未受到行政處罰的，每項每次減50分。

4.不良行為受到按普通程序做出行政處罰的，懲戒評分標準結合《北京市人民防空系統行政處罰裁量基準（2023版）》相關(guān)內容制定。

4.1受到《北京市人民防空系統行政處罰裁量基準（2023版）》A檔行政處罰的：

4.1.1存在輕微違法行為不予行政處罰的，每項減50分；

4.1.2存在一般違法行為受到行政處罰的，每次減80分；

4.1.3存在一般違法行為且情節從重受到行政處罰的，每次減100分；

4.1.4存在嚴重違法行為受到行政處罰的，每次減120分；

4.1.5存在嚴重違法行為且情節從重受到行政處罰的，每次減150分；

4.1.6受到行政處罰在限定期限內未完成改正的，在原減分基礎上再減50分。

4.2受到《北京市人民防空系統行政處罰裁量基準（2023版）》B檔行政處罰的：

4.2.1存在輕微違法行為不予行政處罰的，每項減40分；

4.2.2存在一般違法行為受到行政處罰的，每次減60分；

4.2.3存在一般違法行為且情節從重受到行政處罰的，每次減80分；

4.2.4存在嚴重違法行為受到行政處罰的，每次減100分；

4.2.5受到行政處罰在限定期限內未完成改正的，在原減分基礎上再減50分。

4.3受到《北京市人民防空系統行政處罰裁量基準（2023版）》C檔行政處罰的：

4.2.1存在輕微違法行為不予行政處罰的，每項減20分；

4.2.2存在一般違法行為且情節從輕受到行政處罰的，每次減30分；

4.2.3存在一般違法行為受到行政處罰的，每次減40分；

4.2.4受到行政處罰在限定期限內未完成改正的，在原減分基礎上再減50分。

5.其他違反法律、法規、規章的行為，根據情節和性質(zhì)的不同每項每次減50到100分。

（三）“黑名單”懲戒評分標準

1.對較大(含)以上安全事故或者12個(gè)月內發(fā)生2次(含)以上一般安全事故負有主要責任的，每次減300分。

2.在人防主管部門(mén)或住房和城鄉建設、市場(chǎng)監督管理、應急管理等相關(guān)主管部門(mén)檢查中，因有重大違法違規行為受到行政處罰的，每次減300分。

3.12個(gè)月內有3次(含)以上不良行為記錄的，每滿(mǎn)3次減200分。

4.以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓人防主管部門(mén)執法人員依法實(shí)施現場(chǎng)監督檢查，或者拒不配合違法違規行為查處，受到行政處罰的，每次減200分。

5.從業(yè)人員對所在單位列入“黑名單”負有重大責任依法受到處理的，每次減200分。

6.為謀求不正當利益，向國家工作人員行賄，嚴重破壞市場(chǎng)秩序和損害人防設施戰備效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益的，被法院判處刑罰的，每次減200分。

7.其他違反法律、法規、規章造成嚴重后果，被法院判決或受到行政處罰的，每次減100分。

（四）信用信息修復評分標準

1.違反《北京市人民防空辦公室關(guān)于建立人民防空領(lǐng)域市場(chǎng)責任主體守信激勵和失信懲戒制度實(shí)施辦法(試行)》中特殊認定標準且未受到行政處罰的，修復后每項每次加30分。

2.不良行為受到按普通程序做出行政處罰的，修復后評分標準如下：

2.1受到《北京市人民防空系統行政處罰裁量基準（2023版）》中A檔行政處罰的：

2.1.1存在輕微違法行為不予行政處罰的，完成修復后加30分；

2.1.2存在一般違法行為受到行政處罰的，完成修復后加60分；

2.1.3存在一般違法行為且情節從重受到行政處罰的，完成修復后加80分；

2.1.4存在嚴重違法行為受到行政處罰的，完成修復后加100分；

2.1.5存在嚴重違法行為且情節從重受到行政處罰的，完成修復后加120分；

2.2受到《北京市人民防空系統行政處罰裁量基準（2023版）》中B檔行政處罰的：

2.2.1存在輕微違法行為不予行政處罰的，完成修復后加20分；

2.2.2存在一般違法行為受到行政處罰的，完成修復后加30分；

2.2.3存在一般違法行為且情節從重受到行政處罰的，完成修復后加60分；

2.2.4存在嚴重違法行為受到行政處罰的，完成修復后加80分；

2.3受到《北京市人民防空系統行政處罰裁量基準（2023版）》中C檔行政處罰的：

2.3.1存在輕微違法行為不予行政處罰的，完成修復后加10分；

2.3.2存在一般違法行為且情節從輕受到行政處罰的，完成修復后加20分；

2.3.3存在一般違法行為受到行政處罰的，完成修復后加30分。
 

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