京糧發(fā)〔2024〕8號《北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權基準〉〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權基準表及處罰公示期限目錄〉的通知》

《北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權基準〉〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權基準表及處罰公示期限目錄〉的通知》





京糧發(fā)〔2024〕8號

各區商務(wù)局（糧食和物資儲備局）、市場(chǎng)監督管理局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區商務(wù)金融局、綜合執法局：

根據國家和本市相關(guān)要求，北京市糧食和物資儲備局對《北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權基準〉〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權基準表及處罰公示期限目錄〉的通知》（京糧發(fā)〔2021〕21號）進(jìn)行了修訂,經(jīng)北京市糧食和物資儲備局2024年3月7日第5次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現將修訂后的版本印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

北京市糧食和物資儲備局

2024年3月12日

北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權基準




第一章  總則

第一條 為規范本市各級糧食行政處罰部門(mén)的行政執法行為，正確行使行政處罰自由裁量權，根據《中華人民共和國行政處罰法》《退耕還林條例》《糧食流通管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《北京市儲備糧管理辦法》《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》《糧食質(zhì)量安全監管辦法》等法律、法規和規章，按照原市政府法制辦《關(guān)于規范實(shí)施行政處罰裁量基準制度的若干指導意見(jiàn)》（京政法制發(fā)〔2015〕16號）要求，結合糧食行政執法實(shí)際，制定本基準。

第二條 本市各級糧食行政處罰部門(mén)在本市行政區域內實(shí)施行政處罰時(shí)適用本基準。

第三條 本基準所稱(chēng)各級糧食行政處罰部門(mén)，是指市級糧食和儲備行政管理部門(mén)和各區市場(chǎng)監督管理部門(mén)。

第四條 本基準中各類(lèi)違法行為依據社會(huì )危害性劃定為A、B、C三個(gè)基礎裁量檔次。其中，“違法行為本身社會(huì )危害性嚴重的”對應A檔，“違法行為本身社會(huì )危害性一般的”對應B檔，“違法行為本身社會(huì )危害性輕微的”對應C檔。

第五條 本基準中，裁量檔內根據違法情節輕重劃分多個(gè)處罰裁量階次，分階編號01、02、03、04代表違法情節由輕到重、處罰階次由低到高。

 

第二章 裁量基準

第一節 退耕還林補助糧供應

第六條 供應補助糧食的企業(yè)違反《退耕還林條例》第三十九條第二款規定，向退耕還林者供應不符合國家質(zhì)量標準的補助糧食的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《退耕還林條例》第六十一條第一款規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令限期改正，可以處非法供應的補助糧食數量乘以標準口糧單價(jià)1倍以下的罰款”。不設立基礎裁量階次。

第七條 供應補助糧食的企業(yè)違反《退耕還林條例》第四十一條規定，將補助糧食折算成現金或者代金券支付的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《退耕還林條例》第六十一條第二款規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令限期改正，可以處折算現金額、代金券額1倍以下的罰款”。不設立基礎裁量階次。

第八條 供應補助糧食的企業(yè)違反《退耕還林條例》第四十一條規定，回購退耕還林補助糧食的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《退耕還林條例》第六十一條第二款規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令限期改正，可以處回購糧食價(jià)款1倍以下的罰款”。不設立基礎裁量階次。

第二節 糧食流通管理

第九條 糧食收購企業(yè)違反《糧食流通管理條例》第九條第二款規定，未按照規定備案或者提供虛假備案信息的，其行為屬于基礎裁量C檔。依據《糧食流通管理條例》第四十三條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告”“拒不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款”兩個(gè)基礎裁量階次。

第十條 糧食收購者違反《糧食流通管理條例》第十一條第一款、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第十三條規定，未執行國家糧食質(zhì)量標準的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十五條第（一）項、第五十一條、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第四十六條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告”“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬(wàn)元以上35萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第十一條 糧食收購者違反《糧食流通管理條例》第十一條第一款規定，未及時(shí)向售糧者支付售糧款的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十五條第（二）項、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告”“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬(wàn)元以上35萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第十二條 糧食收購者違反《糧食流通管理條例》第十一條第一款規定，代扣、代繳稅、費和其他款項的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十五條第（三）項、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬(wàn)元以上35萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”三個(gè)基礎裁量階次。

第十三條 從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)違反《糧食流通管理條例》第二十三條第一款規定，未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺賬的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《糧食流通管理條例》第四十五條第（五）項、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告”“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬(wàn)元以上35萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第十四條 從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)違反《糧食流通管理條例》第二十三條第一款，未按照規定報送糧食基本數據和有關(guān)情況的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《糧食流通管理條例》第四十五條第（五）項、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告”“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬(wàn)元以上35萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第十五條 違反《糧食流通管理條例》第十七條第二款、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第十八條第一款第（一）項、第（二）項，未按照規定進(jìn)行糧食銷(xiāo)售出庫質(zhì)量安全檢驗的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十五條第（六）項、第五十一條、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第四十六條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬(wàn)元以上35萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”三個(gè)基礎裁量階次。

第十六條 糧食收購者、糧食儲存企業(yè)違反《糧食流通管理條例》第十三條、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第十二條，未按要求使用倉儲設施的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《糧食流通管理條例》第四十六條、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第四十六條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷(xiāo)售、加工”。不設立基礎裁量階次。

第十七條 糧食收購者、糧食儲存企業(yè)違反《糧食流通管理條例》第十四條、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第二十一條第一款、第二款，未按照規定使用運輸工具的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《糧食流通管理條例》第四十六條、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第四十六條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷(xiāo)售、加工”。不設立基礎裁量階次。

第十八條 糧食收購者違反《糧食流通管理條例》第十一條第二款、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第十三條，收購糧食未按照國家有關(guān)規定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十五條第（四）項、第五十一條、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第四十六條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬(wàn)元以上35萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”三個(gè)基礎裁量階次。

第十九條 糧食收購者違反《糧食流通管理條例》第十一條第二款、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第十五條第一款規定，對不符合食品安全標準的糧食未作為非食用用途單獨儲存的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十五條第（四）項、第五十一條、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第四十六條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，可以并處20萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，并處20萬(wàn)元以上35萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，并處35萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”三個(gè)基礎裁量階次。

第二十條 糧食收購者、糧食儲存企業(yè)違反《糧食流通管理條例》第十八條、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第十九條，將不符合規定的糧食作為食用用途銷(xiāo)售出庫的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十七條、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》第四十六條規定，上述違法行為的裁量幅度為“沒(méi)收違法所得；違法銷(xiāo)售出庫的糧食貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額1倍以上5倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款”“沒(méi)收違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款”“沒(méi)收違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下罰款”三個(gè)基礎裁量階次。

第二十一條 違反《糧食流通管理條例》第三十五條規定，糧食應急預案啟動(dòng)后，不按照國家要求承擔應急任務(wù)，不服從國家的統一安排和調度的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十九條第二款、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上125萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處125萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處200萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處350萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第二十二條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（一）項規定，從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)虛報糧食收儲數量的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（一）項、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上125萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處125萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處200萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處350萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第二十三條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（二）項規定，從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)通過(guò)以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷(xiāo)、虛假輪換、違規倒賣(mài)等方式，套取糧食價(jià)差和財政補貼，騙取信貸資金的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（二）項、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上125萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處125萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處200萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處350萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第二十四條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（三）項規定，從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（三）項、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上125萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處125萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處200萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處350萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第二十五條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（四）項規定，以政策性糧食為債務(wù)作擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（四）項、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上125萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處125萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處200萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處350萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第二十六條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（五）項規定，利用政策性糧食進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（五）項、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上125萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處125萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處200萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處350萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第二十七條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（六）項規定，在政策性糧食出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調換標的物，拒不執行出庫指令或者阻撓出庫的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（六）項、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上125萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處125萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處200萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處350萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第二十八條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（七）項規定，購買(mǎi)國家限定用途的政策性糧食，違規倒賣(mài)或者不按照規定用途處置的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（七）項、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上125萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處125萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處200萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處350萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第二十九條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（八）項規定，擅自動(dòng)用政策性糧食的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（八）項、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上125萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處125萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處200萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處350萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第三十條 違反《糧食流通管理條例》第二十條第（九）項規定，有其他違反國家政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規定行為的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《糧食流通管理條例》第四十九條第一款第（九）項、第五十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，并處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款；對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上125萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處125萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處200萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上5倍以下罰款”“責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處350萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款。對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的5倍以上10倍以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。

第三節 北京市儲備糧管理

第三十一條 承儲企業(yè)違反《北京市儲備糧管理辦法》第八條第一款第（四）項規定，不執行市糧食和儲備部門(mén)的出入庫要求的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《北京市儲備糧管理辦法》第二十條規定，上述違法行為的裁量幅度為“處3萬(wàn)元以下罰款”。不設立基礎裁量階次。。

第三十二條 承儲企業(yè)違反《北京市儲備糧管理辦法》第十九條規定，拒絕、阻撓或者干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責的，其行為屬于基礎裁量A檔。依據《北京市儲備糧管理辦法》第二十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“處3萬(wàn)元以下罰款”。不設立基礎裁量階次。

第四節 糧油倉儲管理

第三十三條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》第六條規定，未在規定時(shí)間向糧食行政管理部門(mén)備案的，其行為屬于基礎裁量C檔。依據《糧油倉儲管理辦法》第二十八條的規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告”“拒不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款”兩個(gè)基礎裁量階次。

第三十四條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》第六條規定，備案內容存在弄虛作假的，其行為屬于基礎裁量C檔。依據《糧油倉儲管理辦法》第二十八條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告”“拒不改正的，處1萬(wàn)元以下罰款”兩個(gè)基礎裁量階次。

第三十五條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》第七條第（一）項規定，未擁有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，或者不符合《糧油倉儲管理辦法》有關(guān)污染源、危險源安全距離的規定的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《糧油倉儲管理辦法》第二十九條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告”“拒不改正的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款”“拒不改正的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”三個(gè)基礎裁量階次。

第三十六條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》第七條第（二）項規定，未擁有與從事糧油倉儲活動(dòng)相適應的設施設備，或者不符合糧油儲藏技術(shù)規范的要求的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《糧油倉儲管理辦法》第二十九條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告”“拒不改正的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款”“拒不改正的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”三個(gè)基礎裁量階次。

第三十七條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》第七條第（三）項規定，未擁有相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《糧油倉儲管理辦法》第二十九條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告”“拒不改正的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款”“拒不改正的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”三個(gè)基礎裁量階次。

第三十八條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》第八條規定，未經(jīng)國家糧食行政管理部門(mén)批準，名稱(chēng)中使用“國家儲備糧”和“中央儲備糧”字樣的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《糧油倉儲管理辦法》第三十條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告”。不設立基礎裁量階次。

第三十九條 糧油倉儲單位違反《糧油倉儲管理辦法》有關(guān)糧油出入庫、儲存等管理規定，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《糧油倉儲管理辦法》第三十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令改正，給予警告；情節嚴重的，可以并處3萬(wàn)元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“責令改正，給予警告”“責令改正，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款”“責令改正，給予警告，可以并處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”四個(gè)基礎裁量階次。造成糧油儲存事故或者安全生產(chǎn)事故的，按照有關(guān)法律法規和國家有關(guān)規定給予處罰。

第五節 國有糧油倉儲物流設施保護

第四十條 違反《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》第五條規定，拆除、遷移糧油倉儲物流設施，非法侵占、損壞糧油倉儲物流設施或者擅自改變其用途的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》第二十一條規定，上述違法行為的裁量幅度為“責令其限期改正，并依法予以警告或者罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得”。不設立基礎裁量階次。

第四十一條 糧油倉儲單位違反《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》第六條第一款、第七條第二款、第八條第一款、第九條第一款規定，未及時(shí)備案，拒不改正的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》第二十三條第一款規定，上述違法行為的裁量幅度為“拒不改正的，依法予以警告或者罰款”。不設立基礎裁量階次。


 

第三章 實(shí)施裁量權基準制度的要求

第四十二條 各級糧食行政處罰部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項。法律、行政法規、部門(mén)規章對違法所得的計算另有規定的，從其規定。

第四十三條 對當事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。

第四十四條 當事人有下列情形之一，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（三）主動(dòng)供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的；

（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

第四十五條 違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，應當對當事人進(jìn)行教育。

第四十六條 實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規、規章的規定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規、規章已被修改或者廢止，且新的規定處罰較輕或者不認為是違法的，適用新的規定。

第四十七條 各級糧食行政處罰部門(mén)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

第四十八條 各級糧食行政處罰部門(mén)必須充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當采納。不得因當事人陳述、申辯而給予更重的處罰。

第四十九條 發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì )危害，對違反突發(fā)事件應對措施的行為，依法快速、從重處罰。

第五十條 本基準中涉及“以上”的含本數、涉及“以下”的不含本數。違法涉案糧食貨值，按其違法行為發(fā)生地當月的市場(chǎng)平均價(jià)格計算。相關(guān)制度另有規定的，從其規定。

第五十一條 本基準及對應的《北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權基準表及處罰公示期限目錄》自2024年3月31日起施行。原《北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量基準〉〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量基準表及處罰公示期限目錄〉的通知》（京糧發(fā)〔2021〕21號）同時(shí)廢止。


附件

1：北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權基準》《北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權基準表及處罰公示期限目錄》的通知

2：北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)《北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權基準》《北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權基準表及處罰公示期限目錄》的通知

3：《退耕還林條例》

4：《糧食流通管理條例》《糧食質(zhì)量安全監管辦法》

5：《北京市儲備糧管理辦法》

6：《糧油倉儲管理辦法》

7：《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》






 

附件下載：《北京市糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)〈北京市糧食領(lǐng)域行 政處罰裁量權基準〉〈北京市糧食領(lǐng)域行政處罰裁量權基 準表及處罰公示期限目錄〉的通知》

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本文關(guān)鍵詞： 京糧發(fā), 北京市糧食和物資儲備局, 北京市, 糧食, 領(lǐng)域, 行政處罰, 裁量權, 基準, 處罰, 公示, 期限, 目錄, 通知