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《陜西省財政廳陜西省司法廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省法律援助補貼辦法〉的通知》
陜財辦政〔2023〕23號
各設區市、楊凌示范區、韓城市財政局、司法局：
為進(jìn)一步規范我省法律援助補貼標準，促進(jìn)法律援助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國法律援助法》《陜西省法律援助條例》和《司法部 財政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補貼標準的指導意見(jiàn)〉的通知》（司發(fā)通〔2019〕27號）等有關(guān)規定，結合我省法律援助工作實(shí)際，省財政廳、省司法廳研究制定了《陜西省法律援助補貼辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
陜西省財政廳
陜西省司法廳
2023年7月11日
陜西省法律援助補貼辦法
第一條 為進(jìn)一步規范我省法律援助補貼標準，促進(jìn)法律援助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國法律援助法》《陜西省法律援助條例》和《司法部 財政部印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助補貼標準的指導意見(jiàn)〉的通知》（司發(fā)通〔2019〕27號）有關(guān)規定，結合我省法律援助工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的法律援助補貼，是指法律援助機構按照規定支付給律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等法律援助事項承辦人員的費用。
第三條 法律援助補貼按照法律援助的服務(wù)形式主要包括辦案補貼、值班律師法律幫助補貼、法律咨詢(xún)補貼、代擬法律文書(shū)補貼等。
第四條 本辦法所稱(chēng)的法律援助人員，是指法律援助機構指派的律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等法律援助人員。法律援助機構的工作人員，以及其他承辦法律援助事項的具有公職身份的基層法律服務(wù)工作者、社會(huì )組織者不在領(lǐng)取法律援助補貼的范圍內，依照現行有關(guān)規定報銷(xiāo)成本費用。
提供法律援助服務(wù)的志愿者不能與其他法律援助人員領(lǐng)取同等的法律援助補貼，志愿者可以領(lǐng)取法律援助補貼中的交通費、誤餐費等成本費用。
第五條 法律援助補貼標準是核定法律援助經(jīng)費的重要依據。本辦法規定的法律援助補貼標準根據我省經(jīng)濟發(fā)展水平和法律援助的服務(wù)類(lèi)型、承辦成本即直接費用、基本勞務(wù)費用等因素確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制。
第六條 縣級以上人民政府應當建立健全法律援助保障體系。各級財政部門(mén)應當將法律援助相關(guān)經(jīng)費列入本級財政預算，根據當地法律援助事業(yè)的發(fā)展狀況、經(jīng)濟困難公民和特殊案件當事人的法律援助需求予以保障，支持法律援助工作需要，促進(jìn)法律援助均衡發(fā)展。
第七條 各級司法行政機關(guān)要加強對法律援助工作的管理監督。法律援助機構應當根據法律、法規的規定，按照法律援助案件范圍，滿(mǎn)足困難群眾的法律援助需求。采取有效措施激勵社會(huì )律師多辦案。律師資源不足的，可以采取政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等方式向律師事務(wù)所及有資質(zhì)的社會(huì )力量購買(mǎi)法律援助服務(wù)，所需經(jīng)費納入法律援助經(jīng)費統籌安排。
第八條 各級司法行政機關(guān)、法律援助機構應將法律援助補貼經(jīng)費單獨核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第九條 法律援助補貼根據承辦的法律援助事務(wù)類(lèi)型，用于成本支出和基本勞務(wù)支出，具體開(kāi)支范圍：
（一）法律援助人員辦理法律援助案件所產(chǎn)生的辦案差旅費、郵電費、印刷費、調查取證費、檔案資料查詢(xún)費、翻譯費、公證費等辦案費用和辦案補貼；
（二）非財政供養人員法律援助人員的值班補貼；
（三）法律援助人員為受援人代寫(xiě)各類(lèi)法律文書(shū)的代書(shū)費；
（四）受援人確因經(jīng)濟困難無(wú)力繳納的鑒定費、公證費；
（五）法律援助案件質(zhì)量評查費用。
第十條 法律援助補貼為法律援助人員承辦法律援助案件的辦案成本費和基本勞務(wù)費之和。刑事、民事、行政法律援助案件，以1件代理或者辯護事項為1件案件，辦案補貼按件計算。同一事項處于不同階段法律程序的，鼓勵由同一法律援助人員承辦，每一階段按1件案件計算。辦理法律援助案件的社會(huì )律師和其他非財政供養法律援助人員按照法律援助辦案補貼標準全額發(fā)放。
第十一條 法律援助補貼免征增值稅和個(gè)人所得稅。法律援助機構向法律援助人員支付法律援助補貼時(shí)，應當為獲得補貼的法律援助人員辦理個(gè)人所得稅勞務(wù)報酬所得免稅申報。
第十二條 辦理法律援助案件的補貼指導標準：
（一）在本市、縣（市、區）辦理的刑事案件、行政案件、執行案件每件補貼1500—3000元（刑事案件偵查階段，每案補貼不超過(guò)標準的50%），民事案件、申請再審案件每件補貼2000—3000元，仲裁案件每件補貼1500元。
（二）本省內跨市辦案的，刑事案件每件補貼2500—4000元，民事案件每件補貼3000—4500元。
（三）跨省辦案或重大、復雜、疑難案件，辦案補貼可適當提高，但最高不超過(guò)8000元。
（四）辦理無(wú)期徒刑、死刑或死刑復核法律援助案件，辦案補貼依照刑事案件補貼標準的1.5倍執行。
（五）辦理人數眾多、同一類(lèi)型的法律援助案件，以1件案件為基數計算補貼，每增加代理1名受援人，增加辦案補貼300元，但最高不得超過(guò)8000元。
（六）撤訴及終止法律援助案件，根據法律援助人員辦案情況，每件補貼300—500元。
（七）非訴訟法律援助案件，根據法律援助人員工作量，每件補貼500—1000元。
（八）司法鑒定法律援助案件據實(shí)補貼，每件最高不超過(guò)2000元。
第十三條 從事其他有關(guān)法律援助事項的補貼標準：
（一）法律援助機構聘請或指派到人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、政府信訪(fǎng)部門(mén)、政務(wù)大廳、看守所、監獄等和公共法律服務(wù)平臺及法律援助工作站點(diǎn)值班，提供接待來(lái)訪(fǎng)、接聽(tīng)電話(huà)和為認罪認罰案件犯罪嫌疑人（被告人）提供法律幫助的非財政供養法律援助人員，每人每天補貼200—500元。
（二）法律援助人員擔任公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺駐場(chǎng)人員在線(xiàn)解答咨詢(xún)服務(wù)的，按照回復法律咨詢(xún)的件次給予補貼，每件次補貼不超過(guò)50元。
（三）經(jīng)法律援助機構指派或安排，法律援助人員為受援人代擬各類(lèi)法律文書(shū)每件補貼300元。為案件相同、請求事項相同的2個(gè)（含）以上受援人代擬法律文書(shū)，每增加1名受援人增發(fā)補貼不超過(guò)100元，該補貼最高不超過(guò)1000元。
（四）受援人是外國人、無(wú)國籍人、少數民族人、聾啞人等需要翻譯的，經(jīng)法律援助機構同意后，參照當地收費標準向翻譯人員據實(shí)報銷(xiāo)翻譯費用。
第十四條 為了提高辦案質(zhì)量，實(shí)行辦案補貼與辦案質(zhì)量掛鉤。法律援助機構可根據結案歸檔卷宗材料、受援人的滿(mǎn)意度及辦案效果綜合評價(jià)，對優(yōu)秀案件提高辦案補貼500元（本年度優(yōu)秀案件比例原則上不得超過(guò)10%），對質(zhì)量明顯差的案件扣減辦案補貼500元。
第十五條 法律援助機構應當根據有關(guān)規定，堅持公平、公正、公開(kāi)原則，嚴格審批和指派法律援助案件，及時(shí)向法律援助人員核發(fā)辦案補貼。積極鼓勵律師跨區域辦理法律援助案件。
第十六條 承辦法律援助案件的辦案人員，應當在援助案件辦結后30個(gè)工作日內，向法律援助機構提交有關(guān)法律文書(shū)副本或復印件以及結案報告等歸檔卷宗材料，填寫(xiě)辦案補貼申領(lǐng)表。法律援助機構審核合格后，按規定標準從法律援助經(jīng)費中支付費用。法律援助人員值班補貼由法律援助機構登記發(fā)放，接受司法行政機關(guān)監督。
第十七條 法律援助機構要建立法律援助補貼經(jīng)費收支情況序時(shí)登記臺帳，支出要逐筆標明承擔的法律援助案件、事項、時(shí)間、承辦人、辦案補貼數額或報銷(xiāo)數額。
第十八條 法律援助人員有下列情形之一的，不予發(fā)放補貼或報銷(xiāo)費用；已經(jīng)發(fā)放補貼或者報銷(xiāo)費用的，予以收回；構成違紀違法的，依照有關(guān)規定處理：
（一）承辦案件未經(jīng)法律援助機構統一審查、受理、批準、指派的；
（二）不按規定時(shí)間和程序辦理法律援助案件的；
（三）提交的案卷材料不符合有關(guān)規定，經(jīng)糾正后仍不符合規定的；
（四）不按規定填寫(xiě)辦理法律援助案件信息化管理系統的；
（五）經(jīng)法律援助機構審查認定辦案質(zhì)量為不合格的；
（六）私自收取受援人及其親屬的財、物或謀取其他不正當利益的；
（七）因辦案人員存在明顯過(guò)錯給受援人造成重大利益損失的；
（八）擅自終止或者轉委托他人辦理法律援助案件的；
（九）因違法辦案被受援人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的；
（十）其他違反法律法規規定情形的。
第十九條 凡納入中央專(zhuān)項彩票公益金法律援助案件的，不得再從財政法律援助補貼經(jīng)費或其他辦案補助中支付辦案費用。
第二十條 法律援助機構應當向主管機關(guān)和財政部門(mén)編報年度法律援助補貼經(jīng)費預算和績(jì)效目標，報告本年度法律援助補貼經(jīng)費使用和績(jì)效完成情況，自覺(jué)接受上級考核監督。每年第一季度在司法行政機關(guān)政府網(wǎng)站上，通過(guò)年報、統計分析報告等形式，向社會(huì )公布上一年度法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結果信息。
第二十一條 法律援助補貼經(jīng)費由法律援助機構負責管理和使用。任何單位和個(gè)人不得截留、侵占、私分或者挪用法律援助經(jīng)費，不得擅自擴大法律援助補貼經(jīng)費的使用范圍和改變性質(zhì)。
第二十二條 各級財政部門(mén)、司法行政機關(guān)要加強對法律援助補貼經(jīng)費的管理和監督檢查，保證法律援助補貼經(jīng)費及時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。對未按標準及時(shí)發(fā)放的，將視情核減下年度中央和省級法律援助辦案補助經(jīng)費。
第二十三條 各級財政、司法行政部門(mén)及其工作人員在法律援助補貼經(jīng)費審批工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位分配資金或者擅自超出規定的范圍標準分配專(zhuān)項資金等，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)處理。
第二十四條 本辦法適用于全省法律援助機構。各市（區）、縣（市、區）補貼標準可由本級財政部門(mén)、司法行政部門(mén)結合當地經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況、法律援助工作實(shí)際，參照本辦法制定，并報上一級財政部門(mén)、司法行政部門(mén)備案。
第二十五條 除法律援助補貼以外，法律援助其他經(jīng)費的使用管理，嚴格按照財政部、司法部印發(fā)的《司法行政機關(guān)財務(wù)管理辦法》相關(guān)規定執行。
第二十六條 本辦法自2023年9月1日起施行，有效期至2028年8月31日?！蛾兾魇∝斦d 陜西省司法廳關(guān)于印發(fā)〈法律援助經(jīng)費使用管理辦法〉的通知》（陜財辦政〔2018〕97號）同時(shí)廢止。
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