《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例》（2024年版全文）

廣州市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委第37號
 

廣州市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議于2023年12月28日通過(guò)的《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例》業(yè)經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議于2024年3月29日批準，現予公布，自2024年5月1日起施行。




 

廣州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2024年4月8日



 

廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員噲關(guān)于批準《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例》的決定





(2024年3月29日曠東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò))

廣東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議審查了廣州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報請批準的《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例》，該條例與憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不抵觸,決定予以批準，由廣州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。

廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例





(2023年12月28日廣州市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò),2024年3月29日廣東省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議批準)




 

第一章 總則

第一條 為了優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，保護民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作。

本條例所稱(chēng)民營(yíng)經(jīng)濟，是指在本市行政區域內依法設立或者開(kāi)展投資、經(jīng)營(yíng)的，除國有獨資、國有控股和外商投資以外的各類(lèi)經(jīng)濟形式。

第三條 市、區人民政府負責本轄區支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作，制定支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，完善服務(wù)保障體系，統籌協(xié)調支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作。

市工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責本市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的指導和服務(wù)工作，組織實(shí)施本條例。

區工業(yè)和信息化主管部門(mén)或者區人民政府確定的部門(mén)負責本行政區域內支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作。

發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源社會(huì )保障、規劃和自然資源、住房城鄉建設、商務(wù)、市場(chǎng)監督管理、政務(wù)服務(wù)和數據管理、統計、地方金融管理等部門(mén)應當按照各自職責，做好支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作。

第四條 市、區人民政府應當每半年綜合分析一次民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展狀況，及時(shí)優(yōu)化調整支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。市人民政府應當每年向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況。

統計部門(mén)應當會(huì )同財政、人力資源社會(huì )保障、工業(yè)和信息化、教育、科技、地方金融管理、商務(wù)、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟統計監測機制，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展統計監測分析工作，及時(shí)準確反映民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展狀況。

第五條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì )應當協(xié)助政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展服務(wù)和指導工作，及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟組織推送有關(guān)政策，每年組織民營(yíng)經(jīng)濟組織評議市、區人民政府支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作。


 

第二章 要素保障

第六條 市、區人民政府應當完善土地供應機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對土地資源的配置作用，確保與工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)相匹配的用地規模，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織的合理用地需求。

市、區人民政府有關(guān)部門(mén)應當引導和推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流園區、村鎮工業(yè)集聚區優(yōu)化升級，優(yōu)化用地審批流程，提高專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流園區、村鎮工業(yè)集聚區土地節約集約利用水平，為民營(yíng)經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供用地用房保障。

市、區人民政府應當根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求情況，組織建設只租不售的產(chǎn)業(yè)保障房，盤(pán)活現有存量用地、國有閑置廠(chǎng)房、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等資源，支持建設高標準、專(zhuān)用型廠(chǎng)房，為民營(yíng)經(jīng)濟組織增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所供給，并完善基礎設施及其配套。

第七條 規劃和自然資源部門(mén)對于符合國土空間規劃和產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)經(jīng)濟組織項目用地，可以通過(guò)長(cháng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等產(chǎn)業(yè)用地供給方式，降低用地成本，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織依法平等取得政府供應或者園區轉讓的工業(yè)用地權利。

中小民營(yíng)經(jīng)濟組織聯(lián)合參與工業(yè)用地招標、拍賣(mài)、掛牌的，可以按照規定進(jìn)行工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割。

第八條 規劃和自然資源部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依托現有的土地市場(chǎng)交易平臺，建立工業(yè)用地用房供需服務(wù)平臺，匯集工業(yè)用地用房供需信息，引導民營(yíng)經(jīng)濟組織通過(guò)平臺發(fā)布用地用房信息，并為民營(yíng)經(jīng)濟組織提供供需對接等服務(wù)。

第九條 市、區人民政府應當通過(guò)融資綜合信用服務(wù)平臺，加強信用信息歸集和查詢(xún)共享，引導銀行業(yè)金融機構根據民營(yíng)經(jīng)濟組織物流、信息流、資金流等評價(jià)結果進(jìn)行綜合信用評價(jià)，提高融資效率。

市政務(wù)服務(wù)和數據管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，為銀行業(yè)金融機構和地方金融組織合法查詢(xún)、獲取、使用民營(yíng)經(jīng)濟組織相關(guān)的公共數據提供便利和條件。

第十條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)銀行業(yè)金融機構落實(shí)國家有關(guān)部門(mén)出臺的金融支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策舉措，支持銀行業(yè)金融機構提升民營(yíng)經(jīng)濟組織貸款占比，對符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟組織開(kāi)展無(wú)還本續貸、循環(huán)貸款等續貸業(yè)務(wù)，采取不動(dòng)產(chǎn)二次抵押、資產(chǎn)授托融資、知識產(chǎn)權證券化融資等創(chuàng )新扶持措施，合理滿(mǎn)足民營(yíng)經(jīng)濟組織融資需求，增強金融支持的穩定性。

地方金融管理部門(mén)應當采取措施引導銀行業(yè)金融機構和地方金融組織在風(fēng)險可控的前提下，加大對符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟組織信用貸款、中長(cháng)期貸款投放力度，簡(jiǎn)化貸款審批條件和程序，降低民營(yíng)經(jīng)濟組織融資門(mén)檻和融資成本。

第十一條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)設立的產(chǎn)業(yè)引導基金應當加強對民營(yíng)經(jīng)濟組織的融資支持，健全種子期、初創(chuàng )期、成長(cháng)期、并購重組期投資機制和容錯免責機制。

地方金融管理、科技、知識產(chǎn)權等部門(mén)應當健全普惠貸款、科技型中小企業(yè)信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款的風(fēng)險補償機制，對銀行業(yè)金融機構向符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟組織提供普惠貸款、信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款所產(chǎn)生的本金損失，按照市人民政府有關(guān)規定給予一定比例的補償。

第十二條 市、區人民政府有關(guān)部門(mén)應當健全政府性融資擔保體系，推動(dòng)政府性融資擔保機構面向民營(yíng)經(jīng)濟組織擴大業(yè)務(wù)覆蓋范圍、降低擔保費率，引導政府性融資擔保機構減少或者取消抵押、質(zhì)押等反擔保要求。

地方金融管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)引導銀行業(yè)金融機構和地方金融組織拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍，為民營(yíng)經(jīng)濟組織提供應收賬款、存貨、倉單、股權、租賃權等權利質(zhì)押貸款，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押物范圍，探索將碳排放權、排污權、用能權、用水權等環(huán)境權益納入融資質(zhì)押擔保范圍。

第十三條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為民營(yíng)經(jīng)濟組織依法在境內外證券交易所上市或者在全國中小企業(yè)股份轉讓系統、區域性股權市場(chǎng)掛牌交易提供指導和服務(wù)，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織通過(guò)發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等方式直接融資。

地方金融管理、工業(yè)和信息化、科技等有關(guān)部門(mén)應當加強民營(yíng)經(jīng)濟組織上市培育工作，引導證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機構提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，對完成上市輔導的民營(yíng)經(jīng)濟組織按照規定給予補助，對成功掛牌、上市的民營(yíng)經(jīng)濟組織按照規定給予獎勵。

第十四條 教育、科技、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當推動(dòng)高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研機構等與民營(yíng)經(jīng)濟組織的對接合作，開(kāi)展技術(shù)技能人才訂單式培養，推廣現代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，深化產(chǎn)學(xué)研合作、實(shí)習實(shí)訓基地共建等人才培養模式。

人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全人力資源服務(wù)機制，完善民營(yíng)經(jīng)濟組織用工和勞動(dòng)者求職信息對接平臺，及時(shí)發(fā)布職業(yè)薪酬和用工需求信息等，為勞動(dòng)者求職就業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟組織招工用工提供便利。

第十五條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立和完善人才評價(jià)、激勵和服務(wù)保障措施，對民營(yíng)經(jīng)濟組織引進(jìn)的高層次、高學(xué)歷、高技能以及其他緊缺人才，按照規定在入戶(hù)、住房保障、醫療保障、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面提供便利。

人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善以市場(chǎng)評價(jià)為導向的人才職稱(chēng)評審標準，科學(xué)公正評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng )新能力、業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。


 

第三章 創(chuàng )新發(fā)展

第十六條 工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當引導民營(yíng)經(jīng)濟組織向專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，培育專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的民營(yíng)經(jīng)濟組織，按照規定給予民營(yíng)經(jīng)濟組織認定獎勵、園區培育獎勵、用地用房支持等。具體辦法由市工業(yè)和信息化主管部門(mén)另行制定。

第十七條 市、區人民政府應當支持民營(yíng)經(jīng)濟組織開(kāi)展基礎研究和應用研究活動(dòng)，承擔或者參與國家、省、市重大基礎研究及技術(shù)開(kāi)發(fā)項目。

市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全科研機構與民營(yíng)經(jīng)濟組織對接機制，引導產(chǎn)業(yè)研究院、國家和省級實(shí)驗室、技術(shù)轉移中心等向民營(yíng)經(jīng)濟組織開(kāi)放，為民營(yíng)經(jīng)濟組織科技研究開(kāi)發(fā)、科技成果轉化提供基礎條件、技術(shù)服務(wù)和支撐。

市、區人民政府應當出臺政策措施支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與應用場(chǎng)景建設，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在本市測試、試用、應用，并依法提供其所需的公共數據資源、基礎設施、技術(shù)驗證環(huán)境、檢測標準、示范應用等服務(wù)，為其在本市落地提供便利。

市人民政府各行業(yè)主管部門(mén)按照職能定期發(fā)布應用場(chǎng)景開(kāi)放清單，征集和發(fā)布應用場(chǎng)景解決方案示范案例。

第十八條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立大型企業(yè)與中小民營(yíng)經(jīng)濟組織協(xié)同合作機制，組織大型企業(yè)和中小民營(yíng)經(jīng)濟組織開(kāi)展項目投資、技術(shù)對接、場(chǎng)景開(kāi)放、供應鏈協(xié)同等活動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。

第十九條 知識產(chǎn)權部門(mén)應當為民營(yíng)經(jīng)濟組織提供知識產(chǎn)權咨詢(xún)輔導和專(zhuān)業(yè)培訓，提高民營(yíng)經(jīng)濟組織知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理水平，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織獲得相應的知識產(chǎn)權。

市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為民營(yíng)經(jīng)濟組織在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚區開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)提供條件和便利，培育發(fā)展知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)平臺。

第二十條 知識產(chǎn)權部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)為知識產(chǎn)權交易平臺建設提供條件和便利，培育知識產(chǎn)權第三方評估機構，加大知識產(chǎn)權評估人才培養力度，推動(dòng)各類(lèi)知識產(chǎn)權評估工作規范化開(kāi)展，為民營(yíng)經(jīng)濟組織提供專(zhuān)業(yè)化、標準化的知識產(chǎn)權評估服務(wù)。

第二十一條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當完善民營(yíng)經(jīng)濟組織科技創(chuàng )新成果轉化應用政策，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際制定首臺(套)、首版次等創(chuàng )新產(chǎn)品獎勵、補助等扶持政策，探索首臺(套)產(chǎn)品保險補償機制。

第二十二條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當定期組織專(zhuān)業(yè)機構為民營(yíng)經(jīng)濟組織開(kāi)展跨境合作提供外貿法律法規、監管政策、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可、風(fēng)險預警等指導服務(wù)，提供用匯、人員出入境等方面便利。

商務(wù)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)支持民營(yíng)經(jīng)濟組織利用中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等境內外各種展會(huì )資源，為民營(yíng)經(jīng)濟組織展覽展銷(xiāo)、商務(wù)洽談、開(kāi)拓線(xiàn)上展會(huì )等提供信息和服務(wù)，提高民營(yíng)經(jīng)濟組織開(kāi)拓國際市場(chǎng)的積極性。

科技部門(mén)應當搭建交流對接平臺，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟組織加強與香港、澳門(mén)以及國際知名高等院校、科研機構合作，共建聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實(shí)驗室，開(kāi)展前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，吸引境外科技成果來(lái)穗轉化與產(chǎn)業(yè)化。

第二十三條 民營(yíng)經(jīng)濟組織有下列情形之一的，市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定給予獎勵或者資助：

(一)獲批建設國家級或者省級創(chuàng )新平臺的;

(二)自主創(chuàng )新進(jìn)行技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，或者與各類(lèi)高等學(xué)校和科研院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，取得重大科技成果或者促進(jìn)重大科技成果轉化的;

(三)承接國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目成果落地產(chǎn)業(yè)化和應用示范推廣的;

(四)建立市級以上工程研究中心或者企業(yè)技術(shù)中心的;

(五)引進(jìn)國內外高級研發(fā)人才的;

(六)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)符合本市產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的;

(七)實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成效顯著(zhù)的;

(八)主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及承辦重要標準化活動(dòng)的;

(九)法律、行政法規規定的其他事項。


 

第四章 服務(wù)保障

第二十四條 市政務(wù)服務(wù)和數據管理部門(mén)應當歸集、發(fā)布全市惠企政策信息，為民營(yíng)經(jīng)濟組織提供政策推送與指導等服務(wù)，實(shí)現惠企政策事項一站式網(wǎng)上辦理，并受理民營(yíng)經(jīng)濟組織的政策咨詢(xún)和投訴舉報。

市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應當建立反映問(wèn)題渠道，收集民營(yíng)經(jīng)濟組織的合理訴求，及時(shí)受理并限期答復民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)管理者提出的問(wèn)題和訴求。

第二十五條 本市規范政商交往行為，推行政商交往正面清單制度，構建親清政商關(guān)系。

市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當搭建市、區政企溝通服務(wù)平臺，建立市、區人民政府主要負責人與民營(yíng)經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )座談懇談會(huì )制度，建立健全溝通成果督辦和反饋機制。

第二十六條 市、區人民政府應當建立涉企緊急事態(tài)應對機制，發(fā)現可能影響經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定的民營(yíng)經(jīng)濟組織或者民營(yíng)企業(yè)家重大事項的，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險分析研判和報告，實(shí)施分類(lèi)處置。

市、區人民政府應當建立健全民營(yíng)經(jīng)濟組織應急援助機制，發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件時(shí)，對受影響較大的民營(yíng)經(jīng)濟組織給予穩定就業(yè)、融資紓困、房租減免等方面的支持。

地方金融管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善應急轉貸機制，構建應急轉貸服務(wù)體系，吸引社會(huì )資本參與，為符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟組織提供應急轉貸服務(wù)。

第二十七條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)的綠色通道，為個(gè)體工商戶(hù)結清稅款、債權債務(wù)處理提供指引和便利。

民營(yíng)經(jīng)濟組織發(fā)展為規模以上企業(yè)、限額以上企業(yè)的，有關(guān)部門(mén)應當按照規定在其過(guò)渡期間登記、稅費、融資、統計等方面提供便利和支持。

第二十八條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持民營(yíng)經(jīng)濟組織開(kāi)展合規管理體系建設，建立企業(yè)合規標準體系，及時(shí)出臺和更新行業(yè)性合規指引，引導民營(yíng)經(jīng)濟組織提升依法合規經(jīng)營(yíng)管理水平。

人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)等有關(guān)單位可以通過(guò)案例宣傳、提出司法建議、檢察建議等形式，指導民營(yíng)經(jīng)濟組織規范內部治理和監督，提升風(fēng)險防范能力。

司法行政部門(mén)應當組織律師事務(wù)所和法律工作者，為民營(yíng)經(jīng)濟組織提供法律宣講、法律咨詢(xún)、法治體檢等服務(wù)。

第二十九條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強監管標準化規范化建設，依法公開(kāi)監管標準和規則，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。

市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當規范對民營(yíng)經(jīng)濟組織的行政執法行為，優(yōu)化檢查手段，健全隨機抽查、聯(lián)合檢查機制，根據民營(yíng)經(jīng)濟組織的行業(yè)屬性、信用情況等落實(shí)分類(lèi)監管要求。對違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。對初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對違法行為情節顯著(zhù)輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì )危害的，可以不采取行政強制措施。

第三十條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當弘揚和培育企業(yè)家精神，按照規定對做出突出貢獻的民營(yíng)經(jīng)濟組織和經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行表彰。

工商業(yè)聯(lián)合會(huì )應當健全民營(yíng)經(jīng)濟代表人士綜合評價(jià)工作機制，規范民營(yíng)經(jīng)濟代表人士的推薦、評選、表彰等。

每年11月第一周為廣州民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)周，市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當舉辦宣傳、服務(wù)等活動(dòng)。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當加強對民營(yíng)經(jīng)濟組織和經(jīng)營(yíng)管理者先進(jìn)事跡的公益宣傳報道，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。

第三十一條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當培育和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和商會(huì )資源對接、服務(wù)引領(lǐng)和專(zhuān)業(yè)協(xié)調的功能。

行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )應當引導會(huì )員單位誠信、守法、有序經(jīng)營(yíng)，反映民營(yíng)經(jīng)濟組織合理訴求，維護民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益，開(kāi)展支持民營(yíng)經(jīng)濟組織發(fā)展的各項服務(wù)活動(dòng)。

 

第五章 權益保護

第三十二條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家規定執行統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，不得對民營(yíng)經(jīng)濟組織進(jìn)入法律、行政法規未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域設置歧視性條件。

市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持民營(yíng)經(jīng)濟組織依法平等進(jìn)入重大項目建設、市政基礎設施、公共服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，不得設置針對性的準入條件。

第三十三條 市、區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟組織參與公共資源交易，依法加強采購需求管理，對民營(yíng)經(jīng)濟組織中的中小企業(yè)按照規定落實(shí)預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策措施，不得違法設置限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟組織的條件。

政府采購應當通過(guò)全國統一的信用信息平臺和企業(yè)信用信息公示系統查詢(xún)民營(yíng)經(jīng)濟組織信用信息，按照國家規定嚴格執行統一的嚴重違法失信名單制度，不得違法設立差別待遇或者歧視待遇名單。

第三十四條 市人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立清理和防止拖欠賬款長(cháng)效機制，國家機關(guān)、事業(yè)單位從民營(yíng)經(jīng)濟組織采購貨物、工程、服務(wù)，不得拖欠、變相拖欠款項，不得在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長(cháng)付款期限，不得要求民營(yíng)經(jīng)濟組織接受不合理的付款方式、條件等。

審計機關(guān)依法對國家機關(guān)、事業(yè)單位支付民營(yíng)經(jīng)濟組織款項情況實(shí)施審計監督。

第三十五條 人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應當依法辦理涉民營(yíng)經(jīng)濟的各類(lèi)案件，及時(shí)依法處置侵害民營(yíng)經(jīng)濟組織及經(jīng)營(yíng)管理者人身安全、財產(chǎn)安全的違法行為，依法平等保護民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益。

人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)依法需要對民營(yíng)經(jīng)濟組織及經(jīng)營(yíng)管理者的涉案財物采取查封、扣押、凍結等強制措施的，不得超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限，并暢通權益救濟渠道，有效保護利害關(guān)系人的合法權益，減少對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。

第三十六條 任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)管理者的虛假信息和誤導性信息;不得惡意發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟組織及經(jīng)營(yíng)管理者負面報道、評論，并以刪帖、消除影響為名索要財物、要求投放廣告和開(kāi)展商業(yè)合作等。

第三十七條 行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織和社會(huì )服務(wù)機構不得強制或者變相強制民營(yíng)經(jīng)濟組織參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng)。法律、法規另有規定的除外。


 

第六章 法律責任
 

第三十八條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作中，不履行本條例規定職責，有下列行為之一的，由有權機關(guān)責令改正;拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對民營(yíng)經(jīng)濟組織準入的行業(yè)和領(lǐng)域設置歧視性條件、針對性條件的;

(二)對民營(yíng)經(jīng)濟組織參與公共資源交易設置限制或者排斥條件的;

(三)違反法律、法規規定拖欠民營(yíng)經(jīng)濟組織貨物、服務(wù)、工程等賬款的;

(四)其他損害民營(yíng)經(jīng)濟組織合法權益的行為。

第三十九條 違反本條例第三十六條規定，編造、傳播有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)管理者的虛假信息和誤導性信息，或者惡意發(fā)布負面報道、評論，并以刪帖、消除影響為名索要財物、要求投放廣告和開(kāi)展商業(yè)合作等行為的，由有關(guān)部門(mén)責令改正，依法追究法律責任。

第四十條 違反本條例第三十七條規定，行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織和社會(huì )服務(wù)機構沒(méi)有法律、法規依據，強制或者變相強制民營(yíng)經(jīng)濟組織參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng)的，由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)責令改正，依法追究法律責任。

 

第七章 附則

第四十一條 本條例自2024年5月1日起施行。

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