《山東省2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》（全文）

山東省2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

一、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全省上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢記習近平總書(shū)記殷切囑托，錨定“走在前、開(kāi)新局”，搶抓戰略機遇、靶向攻堅突破，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設強勢開(kāi)局，在穩增長(cháng)、促發(fā)展、保安全中彰顯了大省擔當，省十四屆人大一次會(huì )議審議批準的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要預期目標和重點(diǎn)任務(wù)較好完成，新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設邁出堅實(shí)步伐。

（一）國民經(jīng)濟快速恢復，綜合實(shí)力跨上新臺階。實(shí)現地區生產(chǎn)總值92068.7億元、增長(cháng)6%；一般公共預算收入增長(cháng)5.1%；城鎮新增就業(yè)124.5萬(wàn)人；居民消費價(jià)格同比上漲0.1%。一是農業(yè)生產(chǎn)總體穩定。農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)5.1%。新建成高標準農田187萬(wàn)畝、改造提升257萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達到1131.1億斤，創(chuàng )歷史新高；建成臨沂、濱州區域性糧食安全應急保障基地。蔬菜及食用菌產(chǎn)量突破9000萬(wàn)噸。二是工業(yè)運行穩中向好。加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)“2023突破提升年”行動(dòng)，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.1%，行業(yè)增長(cháng)面達到80.5%；工業(yè)用電量增長(cháng)4.2%。三是服務(wù)業(yè)加快回升。出臺加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，設立4億元引導資金，實(shí)施現代服務(wù)業(yè)項目630個(gè)，新認定省級現代服務(wù)業(yè)集聚區25個(gè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng )新中心22個(gè)，服務(wù)業(yè)增加值占比達到53.8%。

（二）有效需求深度挖潛，內循環(huán)主導作用明顯增強。一是項目投資加力提速。堅持“簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”，組織春秋兩季重點(diǎn)項目現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，開(kāi)展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項目、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展現場(chǎng)觀(guān)摩，集中推進(jìn)15000個(gè)省市縣三級重點(diǎn)項目，全年完成投資2.8萬(wàn)億元、超出年度計劃投資2400億元，拉動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5.2%。強化投資對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，全年投產(chǎn)項目3922個(gè)、新增產(chǎn)值5383億元。爭取專(zhuān)項債券3330億元、支持2600個(gè)項目建設。加快實(shí)施920個(gè)“七網(wǎng)”年度項目，完成投資5109.8億元。高標準建設交通強國山東示范區，濟鄭、萊榮高鐵通車(chē)運營(yíng)，建成濟南至濰坊、明村至董家口等高速公路和煙臺機場(chǎng)二期、臨沂機場(chǎng)改擴建工程，全省高鐵、高速公路運營(yíng)里程分別達到2810公里和8433公里；加快建設省級水網(wǎng)先導區，老嵐水庫主體工程完工，小清河全線(xiàn)具備通航條件，京杭運河濟寧以南段基本達到二級航道標準。二是市場(chǎng)消費加快復蘇。實(shí)施“山東消費提振年”，接續推出商貿、文旅、住房“三個(gè)十條”以及提振擴大消費40條、旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展20條等系列政策，累計發(fā)放消費券9.2億元、拉動(dòng)消費172億元，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8.7%。聚集性、接觸性消費強勢反彈，限額以上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(cháng)31.5%和33.1%。強化大宗消費支撐作用，出臺推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉三年行動(dòng)計劃、限額以上新能源汽車(chē)零售額增長(cháng)76.6%，全省新建商品房網(wǎng)簽成交面積1.25億平方米。三是對外開(kāi)放持續擴大。出臺外貿外資穩規模優(yōu)結構若干措施，加大“魯貿貸”、出口信保、“齊魯進(jìn)口貸”等惠企政策支持力度，外貿進(jìn)出口增長(cháng)1.7%。持續優(yōu)化貿易結構，機電產(chǎn)品出口增長(cháng)7%、其中“新三樣”出口大幅增長(cháng)47.3%。新增海運外貿航線(xiàn)27條、總數達到245條，中歐班列開(kāi)行2566列、同比增長(cháng)24.7%。累計簽約重大外資項目272個(gè)、合同外資101.7億美元。

（三）經(jīng)濟結構提檔升級，新動(dòng)能新優(yōu)勢加速積聚。一是傳統動(dòng)能優(yōu)化提升。制定全省石化規劃布局總體方案，謀劃7個(gè)重大石化項目，齊魯石化魯油魯煉取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；加快推進(jìn)沿海鋼鐵基地建設，日鋼產(chǎn)能承接一期項目投產(chǎn)，永鋒鋼鐵臨港二期項目開(kāi)工建設。調整優(yōu)化輪胎、鑄造項目管理政策，“一業(yè)一策”實(shí)施“兩高”企業(yè)能效改造提升，達到能效標桿水平的產(chǎn)能占比超過(guò)32%，提前完成“十四五”任務(wù)目標；出臺煤電行業(yè)轉型升級行動(dòng)方案，實(shí)施大型煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”1774.5萬(wàn)千瓦。實(shí)施500萬(wàn)元以上技改項目12508個(gè)，工業(yè)技改投資同比增長(cháng)9.4%。二是新興產(chǎn)業(yè)加快成長(cháng)。“四新”經(jīng)濟投資增長(cháng)11.1%，占比提高3個(gè)百分點(diǎn)、達到57.1%。集中要素資源支持7個(gè)國家級、25個(gè)省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到51.35%。累計培育國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群15家、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地30家，數量均居全國首位。三是數字賦能成效明顯。深入實(shí)施數字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”、產(chǎn)業(yè)數字化“八大行動(dòng)”，新增國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺3個(gè)，獲批全國首個(gè)中小企業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心，產(chǎn)業(yè)數字化、制造業(yè)數字化轉型指數居全國前列。累計開(kāi)通5G基站20.2萬(wàn)個(gè)，新增數據中心標準機架7萬(wàn)個(gè)、總量達到35萬(wàn)個(gè)，全省千兆用戶(hù)達到1176萬(wàn)戶(hù)，數字基礎設施更加完善。四是新能源提速發(fā)展。加快推進(jìn)“五大清潔能源基地”建設，建成投運首批國家大型風(fēng)電光伏基地和渤中B2、半島南U1一期等海上風(fēng)電項目，1000萬(wàn)千瓦項目納入國家第三批大型風(fēng)光基地；250萬(wàn)千瓦海陽(yáng)核電二期工程全面開(kāi)工，石島灣擴建一期項目獲得國家核準，核電在運和核準在建裝機規模達到1180萬(wàn)千瓦。全年新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機1934.9萬(wàn)千瓦、總規模達到9395.8萬(wàn)千瓦；新型儲能并網(wǎng)裝機達到398.3萬(wàn)千瓦，居全國首位。

（四）重大戰略疊加發(fā)力，半島城市群龍頭作用更加彰顯。一是黃河戰略縱深實(shí)施。出臺沿黃生態(tài)廊道保護建設、黃河國家文化公園（山東段）建設保護規劃，加快創(chuàng )建黃河口、長(cháng)島國家公園，累計實(shí)施生態(tài)補水2.82億立方米。加大水污染治理力度，全省地表水國控斷面優(yōu)良水體比例達84.3%、同比改善1.3個(gè)百分點(diǎn)。設立100億元黃河流域發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，230個(gè)年度重點(diǎn)項目進(jìn)展順利。二是鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。高規格召開(kāi)鄉村振興齊魯樣板現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，安排省級以上鄉村振興戰略資金763億元，高水平建設省級鄉村振興齊魯樣板示范區、銜接鄉村振興集中推進(jìn)區。加快推進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，累計獲批國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個(gè)、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園18個(gè)，規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)達到10196家、是全國唯一過(guò)萬(wàn)家的省份。啟動(dòng)創(chuàng )建和美鄉村2000個(gè)，新改建“四好農村路”8406公里。三是海洋強省持續加力。59個(gè)重大涉海項目完成投資261億元，海水淡化工程日產(chǎn)規模71.3萬(wàn)噸、居全國第二位。出臺世界級港口群建設三年行動(dòng)方案，沿海港口貨物吞吐量19.7億噸、居全國首位。實(shí)施海洋生態(tài)保護修復工程，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到95.6%、同比改善10.2個(gè)百分點(diǎn)。四是區域融合發(fā)展提速。濟南都市圈、青島都市圈發(fā)展規劃獲批落地，實(shí)施新一輪突破菏澤魯西崛起行動(dòng)，濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、青島西海岸新區和4個(gè)省級新區等新增長(cháng)極加快壯大。出臺縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，開(kāi)展10個(gè)縣城城鎮化建設省級試點(diǎn)，常住人口城鎮化率達到65.53%。對口支援和東西部協(xié)作取得新進(jìn)展。

（五）改革創(chuàng )新步伐加快，內生動(dòng)力活力有效釋放。一是創(chuàng )新能力不斷增強。出臺支持嶗山實(shí)驗室高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，新獲批建設10家全國重點(diǎn)實(shí)驗室、總數達到21家。印發(fā)基礎研究十年規劃，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)項目110個(gè)、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目51個(gè)。國家企業(yè)技術(shù)中心達到210家、居全國首位，高新技術(shù)企業(yè)突破3.2萬(wàn)家。加快構建“2+N”人才集聚雁陣格局，吸引集聚青年人才超85萬(wàn)人。全省發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到23.56萬(wàn)件。二是市場(chǎng)化改革協(xié)同發(fā)力。出臺服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)建設若干措施，實(shí)施公共資源交易十個(gè)突破行動(dòng)，開(kāi)展行政處罰決定和信用信息修復“兩書(shū)同達”，信用修復數量提高40%。制定創(chuàng )建世界一流企業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，山鋼集團與寶武集團聯(lián)合重組事項取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深化地方金融改革，出臺碳金融發(fā)展三年行動(dòng)方案，創(chuàng )新實(shí)施數字金融惠企行動(dòng)，新增上市公司25家；舉辦“創(chuàng )投基金齊魯行”活動(dòng)，吸引落地創(chuàng )投基金656.7億元。出臺推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，全面推行“承諾制+標準地”改革，完成36家開(kāi)發(fā)區調區擴區、新增面積238平方公里。成功納入全國首批碳排放雙控先行探索地區。三是營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。出臺“高效辦成一件事”大力提升行政效能若干措施，建立省領(lǐng)導同志與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。制定深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)實(shí)施方案，推行直接取消和告知承諾事項1098項，工程建設項目審批事項由73項壓減到46項。出臺支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)、加大力度支持民間投資發(fā)展若干措施，企業(yè)訴求解決、惠企政策落實(shí)、公平市場(chǎng)競爭等十大機制扎實(shí)落地。

（六）民生保障持續增強，發(fā)展底板更加夯實(shí)鞏固。滾動(dòng)實(shí)施20項重點(diǎn)民生實(shí)事，財政民生支出占比79.3%，居民人均可支配收入增長(cháng)6.2%。制定穩定和擴大就業(yè)20條措施，新增城鄉公益性崗位61.9萬(wàn)個(gè)，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款212.1億元。新建改擴建幼兒園376所，創(chuàng )建省級特色高中41所，支持省屬高校重點(diǎn)打造10個(gè)一流學(xué)科。四大文化體驗廊道加快建設，城鄉公共文化服務(wù)體系更加完善。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，新獲批國家區域醫療中心項目6個(gè)，國家中醫藥綜合改革示范區建設扎實(shí)推進(jìn)。完善養老托育服務(wù)體系，新增護理型養老床位3.3萬(wàn)張、家庭養老床位2.4萬(wàn)張。推動(dòng)社保擴面提標，基本養老、醫療保險參保人數分別達到7990萬(wàn)人和9654.7萬(wàn)人，城鄉低保平均標準較去年分別提高5%和6.7%。完成棚戶(hù)區改造9.3萬(wàn)套、老舊小區改造72.51萬(wàn)套，“保交樓”年度任務(wù)超額完成。強化迎峰度夏、度冬能源電力供應，政府可調度煤炭?jì)淠芰_到1800萬(wàn)噸。開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數分別下降14.9%和10.1%。國防動(dòng)員、消防救援、檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進(jìn)步。

成績(jì)來(lái)之不易，需要倍加珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果；是中共山東省委創(chuàng )新謀劃、積極作為的結果；是各級人大及其常委會(huì )依法監督、大力支持的結果；是各級各部門(mén)狠抓落實(shí)、扎實(shí)工作的結果；是全省人民團結一心、攻堅克難的結果。省委、省政府突出高點(diǎn)站位、謀深謀遠，對標對表習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，著(zhù)眼“國之大者”，系統謀劃中國式現代化山東實(shí)踐的突破路徑和關(guān)鍵抓手，縱深實(shí)施綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)與黃河戰略、鄉村振興、海洋強省等重大戰略疊加賦能，以壯大實(shí)體經(jīng)濟夯實(shí)強省建設支撐，既保持了發(fā)展思路的連續性和穩定性，又強化了戰略舉措的針對性和實(shí)效性，扎實(shí)推動(dòng)黨的二十大精神在山東落地生根。突出勇挑大梁、服務(wù)全局，不折不扣貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，精準把握經(jīng)濟復蘇規律和調節調控節奏，因時(shí)應勢謀良策、出實(shí)招，大抓工業(yè)經(jīng)濟、提振擴大消費、強化投資拉動(dòng)，統籌抓好風(fēng)險防范化解，各項舉措及時(shí)、果斷、堅決，主要經(jīng)濟指標持續回升向好，進(jìn)一步延續并鞏固了近年來(lái)好于全國的良好態(tài)勢，在疫后經(jīng)濟恢復進(jìn)程中掌握了主動(dòng)、彰顯了擔當，有力穩定了社會(huì )預期、提振了發(fā)展信心。突出綠色低碳、示范先行，以?xún)?yōu)化調整重大生產(chǎn)力布局破解長(cháng)期存在的結構性矛盾，“一業(yè)一策”推動(dòng)石化、鋼鐵等主導產(chǎn)業(yè)集約集聚、提檔升級，提速發(fā)展數字經(jīng)濟、高端裝備、“新三樣”等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源和可再生能源發(fā)展邁上快車(chē)道，產(chǎn)業(yè)升級與能源變革協(xié)同互促的良性格局加快形成，新動(dòng)能、新優(yōu)勢、新的增長(cháng)點(diǎn)支撐強勁。突出改革賦能、開(kāi)放引領(lǐng)，以“高效辦成一件事”全面提升行政效能，更大力度激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力，要素市場(chǎng)化配置、開(kāi)發(fā)區擴區調區、能耗煤耗保障等重點(diǎn)改革舉措集成發(fā)力，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )、跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )、儒商大會(huì )等重大活動(dòng)撬動(dòng)效應顯著(zhù)，一批領(lǐng)軍型企業(yè)、引擎性項目、高層次人才加速集聚，“好客山東  好品山東”影響力持續放大，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上贏(yíng)得更大主動(dòng)。特別是，省委、省政府以強烈的政治擔當抓細抓實(shí)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，以黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂、匯聚力量，團結帶領(lǐng)全省上下穩扎穩打、踏踏實(shí)實(shí)，在落實(shí)重大戰略、推進(jìn)重大項目、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)中比奉獻、比擔當，營(yíng)造了干事創(chuàng )業(yè)、奮勇?tīng)幭鹊臐夂穹諊?，凝聚起推進(jìn)強省建設的強大合力。

同時(shí)，也要清醒地看到，外部環(huán)境不確定、難預料因素增多，國內經(jīng)濟恢復仍處在關(guān)鍵階段，我省經(jīng)濟運行面臨的階段性困難與長(cháng)期積累的結構性矛盾交織，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。一是經(jīng)濟恢復還不夠協(xié)調均衡，市場(chǎng)需求復蘇弱于生產(chǎn)供給，產(chǎn)業(yè)間、區域間、企業(yè)間分化問(wèn)題比較突出，企業(yè)尤其是小微企業(yè)預期信心不穩，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟回升向好仍面臨不少困難。二是新型工業(yè)化步伐還不夠快，六大高耗能行業(yè)占比偏高，新興產(chǎn)業(yè)規模偏小、帶動(dòng)力偏弱；低碳化轉型任務(wù)艱巨，高碳行業(yè)減排壓力較大。三是自主創(chuàng )新能力不強，部分行業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)對外依賴(lài)度高，企業(yè)創(chuàng )新主體地位不突出。四是社會(huì )民生供給需進(jìn)一步提升優(yōu)化，部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多。對于上述問(wèn)題和不足，我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體思路和主要目標

2024年是促進(jìn)經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十四五”規劃、推進(jìn)現代化強省建設的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作至關(guān)重要。

特別要認識到，我省發(fā)展利好因素加速集聚，動(dòng)力活力蓄勢迸發(fā)。一是2024年是中華人民共和國成立75周年，將有力激發(fā)各級克難攻堅的昂揚斗志，匯聚干事創(chuàng )業(yè)的磅礴力量，以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興的氛圍濃厚、步伐堅實(shí)。二是我國仍是全球增長(cháng)的最大引擎，“一帶一路”開(kāi)啟新的黃金十年，貿易、投資等領(lǐng)域合作空間廣闊，為經(jīng)濟增長(cháng)提供新支撐新動(dòng)力。三是堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，持續強化跨周期、逆周期調節，穩增長(cháng)各項政策集成供給，增發(fā)特別國債、專(zhuān)項債券、中央預算內投資疊加發(fā)力，宏觀(guān)環(huán)境總體寬松。四是現代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，3個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群、7個(gè)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群提速建設，11條標志性產(chǎn)業(yè)鏈競爭力明顯提升，新質(zhì)生產(chǎn)力快速壯大，制造業(yè)大省優(yōu)勢將更加凸顯。特別是，已投產(chǎn)、擬投產(chǎn)項目和新增規模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，將對經(jīng)濟增長(cháng)形成新的增量拉動(dòng)。五是全省能源結構深度優(yōu)化調整，新型能源體系加快構建，2025年前將有3000萬(wàn)千瓦左右的新能源項目陸續建成，將進(jìn)一步優(yōu)化能源供給，形成現代化新能源裝備集群，并吸引集聚一批高端綠電企業(yè)和項目落地，培植新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。六是重大項目支撐有力，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )等重大活動(dòng)簽約項目將集中落地實(shí)施，2000個(gè)省級重點(diǎn)項目平均單體投資22.5億元、較上年增長(cháng)24%，項目投資接續有力、后勁充足?？偟目?，我省發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變，要增強信心和底氣。

綜上分析，做好2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“走在前、開(kāi)新局”，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略，以建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區為總抓手，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)“三個(gè)十大”行動(dòng)，穩扎穩打、踏踏實(shí)實(shí)，著(zhù)力塑造“十個(gè)新優(yōu)勢”，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，保持社會(huì )和諧穩定，推進(jìn)中國式現代化山東實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐。

2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：

（一）關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展

1. 地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%以上。與國家預期目標相銜接，安排適當積極，既充分體現經(jīng)濟大省服務(wù)全國大局的責任擔當，又有利于穩定社會(huì )預期，提振發(fā)展信心。與“十四五”規劃目標和潛在增長(cháng)率相銜接，既是可行的，又為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展留出一定空間。

2. 規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5.5%左右。加力提速工業(yè)經(jīng)濟，優(yōu)化調整石化、鋼鐵等重大生產(chǎn)力布局，加快新能源汽車(chē)、集成電路等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)強省建設扎實(shí)推進(jìn)，新投產(chǎn)項目、新增規上工業(yè)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)增量支撐強勁。

3. 一般公共預算收入增長(cháng)4%。一方面，經(jīng)濟持續回升向好，企業(yè)效益不斷改善，將對稅源形成較好支撐。另一方面，受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響，土地出讓收入、房地產(chǎn)相關(guān)稅收減收壓力仍然較大，加之減稅降費等因素，財政增收仍面臨不少困難。

4. 固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%左右。2024年項目謀劃儲備總體較好，2000個(gè)省級重點(diǎn)項目年度計劃投資1萬(wàn)億元，交通、水利、能源等領(lǐng)域基礎設施投資穩定增長(cháng)，新增特別國債、地方政府專(zhuān)項債券等政策將為穩投資提供有力支撐。

5. 社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%左右。國家和省市仍將出臺更加積極的促消費政策，新能源汽車(chē)、智能家居等升級類(lèi)消費潛力持續釋放，文化旅游、住宿餐飲等接觸性消費將延續回暖勢頭，但居民消費意愿和能力完全恢復仍需要一個(gè)過(guò)程。

6. 外貿外資促穩提質(zhì)。隨著(zhù)我省對“一帶一路”、RCEP等新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度加大，對外貿易布局和結構持續優(yōu)化，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，重大經(jīng)貿活動(dòng)簽約儲備的重點(diǎn)外資項目加快落地，外貿外資有望保持穩定。

（二）關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)

7. 全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)10%左右。圍繞加快科技自立自強、建設科教強省，加大力度優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)、提升創(chuàng )新體系效能，引導各類(lèi)創(chuàng )新主體持續加大研發(fā)投入，為搶占新賽道、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐，努力打造全國重要的區域創(chuàng )新高地和科技創(chuàng )新策源地。

8. “四新”經(jīng)濟增加值增長(cháng)10%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到52%左右。戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快建設，電子信息、生物醫藥、智能制造、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，新動(dòng)能引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主引擎作用將更加凸顯。

9. 數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到9.5%左右。緊扣打造數字經(jīng)濟發(fā)展示范區，大力實(shí)施數字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”，加大集成電路、人工智能、先進(jìn)計算等數字產(chǎn)業(yè)培育力度，打造“中國算谷”、智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區、超高清視頻產(chǎn)業(yè)基地等數字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。

（三）關(guān)于綠色低碳

10. 新增新能源和可再生能源裝機1500萬(wàn)千瓦左右。加快構建新型能源體系，提速建設海上風(fēng)電、海上光伏、膠東半島核電等“五大清潔能源基地”，持續加大“綠電”供給、優(yōu)化能源結構，全省新能源和可再生能源裝機規模持續擴大。

11. 新型儲能規模達到500萬(wàn)千瓦以上。統籌清潔能源規?；_(kāi)發(fā)和消納利用，加快實(shí)施一批新型儲能示范項目，鞏固擴大我省新型儲能在全國的優(yōu)勢。

12. 全面完成節能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標；其中，能耗強度指標按國家激勵性指標安排。

（四）關(guān)于民生福祉

13. 城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%左右。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，完善政策支持體系，促進(jìn)實(shí)現高質(zhì)量充分就業(yè)；加大重點(diǎn)就業(yè)群體、“零就業(yè)”家庭支持和幫扶力度，堅決防范規模性失業(yè)風(fēng)險。

14. 居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右。全面落實(shí)國家穩物價(jià)各項部署，采取針對性措施保持供需平衡，抓好重要民生商品保供穩價(jià)。

15. 居民人均可支配收入增長(cháng)5.5%左右，其中城鎮、農村居民收入分別增長(cháng)5%以上和6.5%以上。突出促進(jìn)共同富裕導向，深入實(shí)施居民收入和中等收入群體“雙倍增”計劃，居民收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅，農村居民收入增幅高于城鎮居民收入增幅，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。

16. 財政用于民生支出占比穩定在80%左右。堅持以人民為中心，更加注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷改善人民生活，促進(jìn)共享發(fā)展。

（五）關(guān)于安全保障

17. 糧食綜合生產(chǎn)能力穩定在1100億斤以上；地方儲備糧規模保持在120億斤以上。

18. 煤炭產(chǎn)量穩定在8500萬(wàn)噸左右，政府可調度煤炭?jì)淠芰Ρ３衷?800萬(wàn)噸以上，天然氣供應能力達到230億立方米。

19. 政府綜合債務(wù)率和金融機構不良率繼續保持在合理區間。突出抓好地方融資平臺、政府債務(wù)等重大風(fēng)險排查處置，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

三、2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施

——深入實(shí)施擴大內需戰略，充分依托龐大市場(chǎng)空間和規模體量?jì)?yōu)勢，培育新需求，暢通內循環(huán)，塑強經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力。

（一）突出強化有效投資支撐。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，聚焦“為什么投、往哪投、誰(shuí)來(lái)投、怎么投”，全面優(yōu)化項目謀劃儲備、內招外引、對上爭取、服務(wù)保障投資管理格局，系統完善開(kāi)工、建設、投產(chǎn)、達效全鏈條閉環(huán)推進(jìn)機制，以項目提速擴大需求、穩定運行。一是抓牢重點(diǎn)項目謀劃推進(jìn)。（1）用足用好國家政策性資金，緊盯國債資金，圍繞重點(diǎn)投向和領(lǐng)域，集中謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，全力對上銜接，爭取更多納入國家支持范圍；完善專(zhuān)項債券項目?jì)鋷?，對投資效益高、條件成熟、前期工作充分的項目?jì)?yōu)先推薦，提高項目競爭力；緊扣糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、重大基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域，儲備一批優(yōu)質(zhì)項目特別是延鏈補鏈強鏈的重大產(chǎn)業(yè)項目，確保項目成熟度高、可行性強，最大限度爭取中央預算內資金支持。（2）加快推進(jìn)2000個(gè)省級重點(diǎn)項目建設，力爭全年完成投資1萬(wàn)億元；強化省市縣三級重點(diǎn)項目梯次謀劃儲備，分級分類(lèi)實(shí)施，凝聚推進(jìn)合力。把年度擬投產(chǎn)項目尤其是產(chǎn)業(yè)項目牢牢抓在手上，臺賬管理、跟蹤推進(jìn)，形成更多優(yōu)質(zhì)增量。（3）做好一季度新開(kāi)工項目前期工作，加快各項手續辦理，組織集中開(kāi)工活動(dòng)，確保開(kāi)年一批重大項目落地實(shí)施，為“開(kāi)門(mén)穩”“開(kāi)門(mén)紅”提供有力支撐。二是加快重大基礎設施建設。交通方面：加快建設交通強國山東示范區，力爭完成投資3250億元。（1）鐵路，提速雄商、津濰、濰宿等7條高鐵建設，新開(kāi)工龍煙鐵路改造等普速鐵路及專(zhuān)用線(xiàn)項目，建成濰煙高鐵，鐵路通車(chē)里程超過(guò)8000公里，其中高鐵突破3000公里。（2）高速公路，抓好泰安至東平、鄒城至濟寧等34個(gè)在建項目，新開(kāi)工臨沂至徐州等項目，建成通車(chē)濟南繞城二環(huán)線(xiàn)北環(huán)段、臨淄至臨沂等項目，高速公路通車(chē)里程達到8600公里。（3）機場(chǎng)，加快建設濟南機場(chǎng)二期改擴建、棗莊機場(chǎng)，推進(jìn)新建聊城機場(chǎng)、遷建威海機場(chǎng)和濰坊機場(chǎng)前期工作。（4）軌道交通，全面推進(jìn)濟南、青島18個(gè)項目建設，建成通車(chē)青島6號線(xiàn)一期，城市軌道交通運營(yíng)里程突破440公里。（5）內河航運，建成京杭運河主航道棗莊段整治工程，加快推進(jìn)新萬(wàn)福河二期、京杭運河湖西航道上級湖段、濟寧港韓莊碼頭等重點(diǎn)項目，完善瓦日鐵路與京杭運河山東段的鐵水聯(lián)運通道，構建“一縱兩橫、三干多支”的內河航運網(wǎng)。水利方面：加快建設國家省級水網(wǎng)先導區，力爭完成投資700億元。抓好青島官路、臨沂雙堠等大型水庫建設，力爭開(kāi)工威海長(cháng)會(huì )口水庫，推進(jìn)125座病險水庫水閘除險加固，實(shí)施沂河、徒駭河等11條骨干河道防洪提升，加快黃山水利樞紐、東平湖綜合治理、沂沭河雨洪資源利用東調工程前期工作，積極配合國家推進(jìn)南水北調東線(xiàn)二期工程。能源方面：全力創(chuàng )建能源綠色低碳轉型示范區，加快建設“五大清潔能源基地”，力爭完成能源領(lǐng)域投資2000億元左右。（1）核電，加快海陽(yáng)二期項目建設，推動(dòng)石島灣擴建一期工程等項目開(kāi)工，招遠核電一期盡快獲得國家核準。（2）風(fēng)光，加快渤中、半島北、半島南三大片區海上風(fēng)電項目建設，推動(dòng)納入國家第三批大型風(fēng)光基地項目建成投運，有序推進(jìn)魯北、魯西南基地項目和集中式陸上風(fēng)電項目開(kāi)工建設。（3）儲能，加快建設濰坊、泰安二期等抽水蓄能，開(kāi)工中能建泰安壓縮空氣儲能、中廣核黨家電化學(xué)儲能等項目。（4）煤電，全面推進(jìn)大型超超臨界煤電機組建設，實(shí)施濟南熱電長(cháng)清、黃河三角洲熱電聯(lián)產(chǎn)項目，建成國能博興等項目200萬(wàn)千瓦左右。三是強化項目投資服務(wù)保障。（1）全面落實(shí)支持民間投資發(fā)展的若干措施，完善吸引民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設的“三清單一平臺”，集中推介一批投資回報機制明確、收益水平高的重點(diǎn)項目，拓寬民間投資融資渠道。實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，支持社會(huì )資本參與新型基礎設施等領(lǐng)域建設。（2）全面落實(shí)“要素跟著(zhù)項目走”機制，修訂完善建設用地控制標準，分級分類(lèi)做好用地指標保障；強化能耗煤耗保障，對“兩高”項目騰出的碳排放指標進(jìn)行收儲調劑，省級收儲指標優(yōu)先保障重大項目落地。

（二）深度激發(fā)消費需求潛能。堅持擴規模與提質(zhì)量并舉，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域分類(lèi)施策，強化促消費政策供給，以更大力度拓展消費市場(chǎng)空間。一是切實(shí)穩住大宗消費。（1）加力實(shí)施新能源汽車(chē)下鄉三年行動(dòng)計劃，統籌用好新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免、消費券、分時(shí)電價(jià)等政策，全年舉辦促消費活動(dòng)60場(chǎng)以上，充電基礎設施達到70萬(wàn)臺以上，推動(dòng)新能源乘用車(chē)、微卡、輕卡、皮卡等適銷(xiāo)車(chē)型下鄉；完善報廢機動(dòng)車(chē)回收利用體系，活躍二手車(chē)市場(chǎng)。（2）堅持“一城一策”，全面落實(shí)“認房不認貸”“差別化住房信貸”等政策，探索現房銷(xiāo)售試點(diǎn)，完善商品房預售制度，加快推行“帶押過(guò)戶(hù)”促進(jìn)二手房交易，穩定住房消費及房地產(chǎn)上下游關(guān)聯(lián)行業(yè)，帶動(dòng)家裝家居、智能家電消費。堅持以需定建，開(kāi)工建設保障性住房8000套，新籌集保障性租賃住房4.7萬(wàn)套（間），將符合條件的進(jìn)城農民工納入住房保障范圍；穩妥推進(jìn)城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施項目建設。二是促進(jìn)消費提質(zhì)升級。（1）實(shí)施文旅消費全面提升計劃，用好100億元旅游發(fā)展基金，高水平打造精品旅游示范帶和文旅融合集聚區，加快推進(jìn)“景區煥新”“樂(lè )宿山東”工程，新增4A級以上景區不少于10家，全省星級旅游飯店達到500家；將影視研學(xué)、劇本體驗、體育賽事融入旅游場(chǎng)景，謀劃推出一批文博游、研學(xué)游、民俗游等精品旅游產(chǎn)品，培育一批“網(wǎng)紅”打卡地；持續放大旅游發(fā)展大會(huì )、國際孔子文化節、國際文化旅游博覽會(huì )等重大活動(dòng)效應，擦亮打響“好客山東 好品山東”品牌。（2）加大力度培育信息消費，促進(jìn)智能穿戴設備、消費級無(wú)人機等電子產(chǎn)品消費，培育開(kāi)發(fā)一批動(dòng)漫、電競、云展覽、云直播等數字化體驗產(chǎn)品，大力發(fā)展流量經(jīng)濟，以壯大數字消費為突破口引領(lǐng)消費升級。（3）完善提升電商平臺，分類(lèi)支持大宗商品線(xiàn)上交易、直播電商、社區電商發(fā)展，培育一批電商供應鏈基地，持續提升實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò )零售額占比。促進(jìn)大型實(shí)體零售企業(yè)向場(chǎng)景化、體驗式消費業(yè)態(tài)轉型，支持辦公樓宇、住宅小區、商業(yè)街區、旅游景區布局建設智慧超市、無(wú)人商店、智慧書(shū)店、智慧餐廳等，拓展無(wú)接觸式消費體驗，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售深度融合。開(kāi)展“放心消費在山東”創(chuàng )建活動(dòng)，推行線(xiàn)下購物無(wú)理由退貨，持續優(yōu)化消費環(huán)境。三是開(kāi)拓城鄉消費市場(chǎng)。（1）高起點(diǎn)實(shí)施城市商圈躍升行動(dòng)，針對性謀劃推進(jìn)一批數字街區、高品質(zhì)美食街區、消費體驗中心、創(chuàng )意時(shí)尚中心等重點(diǎn)項目，打造一批富有地方文化底蘊和齊魯特色的標志性商圈。（2）加快完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)縣（市、區）集中建設改造一批縣級物流配送中心、快遞供配中心、鄉鎮商貿中心，支持農產(chǎn)品產(chǎn)地就近建設集散中心和冷鏈物流倉儲中心，與鄉村旅游、生態(tài)農業(yè)、休閑觀(guān)光等業(yè)態(tài)緊密結合，一體打造農文旅商融合、展現鄉風(fēng)鄉情特色的高質(zhì)量鄉村商業(yè)設施體系，深度挖掘釋放農村消費潛力。

（三）增加優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)供給。把擴大內需與保障改善民生緊密結合起來(lái)，加力補齊民生短板，提升人民生活品質(zhì)。一是全力拓展就業(yè)增收渠道。（1）出臺促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，組織各類(lèi)招聘活動(dòng)1萬(wàn)場(chǎng)以上，實(shí)施“創(chuàng )業(yè)齊魯”、十萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集、“社區微業(yè)”行動(dòng)計劃，新開(kāi)發(fā)城鄉公益性崗位10萬(wàn)個(gè)；以政府投資工程項目為重點(diǎn)，全面推廣以工代賑，促進(jìn)重點(diǎn)項目用工和群眾就近務(wù)工。（2）發(fā)布工資指導線(xiàn)，健全最低工資標準與經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )平均工資增長(cháng)聯(lián)動(dòng)機制。完善技能要素參與分配制度，鼓勵企業(yè)對技術(shù)工人實(shí)行崗位分紅、股權激勵。深化拓展農村集體產(chǎn)權制度改革成果，有效盤(pán)活農村閑置資源，穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，多渠道增加農民財產(chǎn)性收入。二是提升教育醫療服務(wù)能力。（1）加快推進(jìn)鄉村教育振興先行區建設，確保教育強鎮筑基試點(diǎn)鄉鎮全覆蓋，鄉村中小學(xué)強校擴優(yōu)覆蓋率達到60%，遴選認定特色高中40所以上；深化實(shí)施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程，加快建設100所省高水平中職學(xué)校；強化教育服務(wù)高質(zhì)量供給，突出抓好高等學(xué)校一流學(xué)科建設“811”項目，推動(dòng)省屬高校國家一流學(xué)科實(shí)現突破，全力推進(jìn)空天信息大學(xué)籌建，抓好康復大學(xué)建校招生。加快國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設，新培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。（2）實(shí)施醫療服務(wù)能力攀登計劃，全力爭取山東大學(xué)齊魯醫院國家醫學(xué)中心獲批落地，加快9個(gè)國家區域醫療中心項目、6家特色中醫院建設；深化醫療服務(wù)供給側結構性改革，完善病房設施條件，對部分病房進(jìn)行改造提升，滿(mǎn)足個(gè)性化需求；實(shí)施新一輪基層醫療衛生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動(dòng)，深化疾控機構改革試點(diǎn)，爭創(chuàng )國家區域公共衛生中心。三是強化“一老一小”服務(wù)保障。（1）加快構建居家社區機構協(xié)調、醫養康養結合的養老服務(wù)體系，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬(wàn)戶(hù)；大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，培育旅居養老、文化養老、健康養老等新業(yè)態(tài)，新增兩證齊全醫養結合機構30家。（2）高水平建設普惠性托育服務(wù)體系，推進(jìn)托育綜合服務(wù)中心建設；合理擴增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，將公辦幼兒園在園幼兒占比、省一類(lèi)及以上優(yōu)質(zhì)園占比穩定在60%以上。四是加快促進(jìn)文化體育發(fā)展。（1）持續深化文化“兩創(chuàng )”，加快長(cháng)城、大運河、黃河國家文化公園（山東段）建設，突出抓好四大文化體驗廊道和沿膠濟鐵路文化體驗線(xiàn)重點(diǎn)項目建設，培育文化新地標；持續推動(dòng)“山東手造”進(jìn)高速服務(wù)區、進(jìn)景區、進(jìn)商超、進(jìn)酒店、進(jìn)書(shū)店、進(jìn)影院，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。（2）深化實(shí)施齊魯文藝高峰計劃，加強文藝精品創(chuàng )作、小戲小劇創(chuàng )演，豐富文化產(chǎn)品供給，辦好第13屆山東文化藝術(shù)節；深入實(shí)施文化惠民工程，推廣山東農家書(shū)屋智能管理平臺，打造一批城市藝術(shù)綜合體、文化驛站等新型文化空間。（3）大力發(fā)展賽事經(jīng)濟，積極申辦國際高水平體育賽事，創(chuàng )辦地區特色品牌賽事，爭創(chuàng )國家體育產(chǎn)業(yè)基地；實(shí)施全民健身設施補短板工程，支持體育公園、城市步道建設。

（四）拓展區域融合發(fā)展空間。充分發(fā)揮城鄉區域協(xié)調均衡的比較優(yōu)勢，緊扣塑強山東半島城市群龍頭，深度挖掘釋放區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體化發(fā)展蘊含的巨大需求潛力。一是持續優(yōu)化區域發(fā)展格局。（1）以建設現代化國際化大都市為統領(lǐng)，以同城化發(fā)展為主線(xiàn)，制定實(shí)施濟南都市圈、青島都市圈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，出臺國土空間、交通等領(lǐng)域專(zhuān)項方案，推動(dòng)濟濱高鐵、董家口至瓦日鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、供熱一體化等都市圈標志性項目建設，加快提升中心城市綜合承載力和輻射引領(lǐng)力。（2）推動(dòng)三大經(jīng)濟圈錯位互補發(fā)展，積極對接京津冀、中原城市群，深化與長(cháng)三角城市群合作，促進(jìn)沂蒙革命老區、資源型地區高質(zhì)量發(fā)展。（3）加力推進(jìn)青島西海岸新區高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，出臺實(shí)施濟南新舊動(dòng)能轉換起步區國土空間規劃、生態(tài)保護規劃，全面落實(shí)支持省級新區的系列政策，培育高質(zhì)量發(fā)展新增長(cháng)極。二是加快新型城鎮化建設。（1）出臺實(shí)施新型城鎮化建設行動(dòng)方案，支持10個(gè)國家級、10個(gè)省級縣城城鎮化試點(diǎn)建設。對城鎮化率低于60%的設區市，“一市一策”制定提升方案，推動(dòng)全域城鎮化協(xié)調發(fā)展。（2）開(kāi)展城市更新攻堅行動(dòng)，推進(jìn)160個(gè)老舊片區綜合更新項目，開(kāi)工城鎮老舊小區改造56萬(wàn)戶(hù)；加快完善市政公用設施網(wǎng)，系統治理交通擁堵、停車(chē)難、排水不暢等“城市病”，結合城市建設、舊城改造、道路新（改、擴）建，在重要地段和管線(xiàn)密集區建設綜合管廊，更新改造老化燃氣管道600公里。三是著(zhù)力強化縣域發(fā)展支撐。加快實(shí)施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，分類(lèi)推進(jìn)經(jīng)濟強縣領(lǐng)跑、特色強縣示范、百縣圖強、薄弱縣跨越和特殊類(lèi)型縣振興“五項計劃”，擇優(yōu)開(kāi)展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，精準培育100個(gè)衛星鎮、特色專(zhuān)業(yè)鎮、縣域次中心鎮，增強縣域經(jīng)濟內生動(dòng)力。

——堅定不移壯大實(shí)體經(jīng)濟，放大三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調均衡的比較優(yōu)勢，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程，催生新質(zhì)生產(chǎn)力，構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)。統籌調配項目、平臺、人才、資金等創(chuàng )新要素資源，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng )新體系。一是加力提升創(chuàng )新平臺能級。（1）以更大力度培育戰略科技力量，增強嶗山實(shí)驗室、國家量子實(shí)驗室濟南基地等重大平臺策源和輻射能力，布局新一代信息技術(shù)、高端裝備等省實(shí)驗室，加快推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗室重組，構建契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)驗室體系。（2）加快推動(dòng)2項國家重大科技基礎設施建設，緊盯工業(yè)母機、集成電路、前沿材料、空天信息等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極創(chuàng )建國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。（3）研究針對性支持政策，吸引國內外一流大學(xué)、科研院所、跨國公司在魯設立研發(fā)機構，省級新型研發(fā)機構達到450家左右。二是強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（1）全面落實(shí)基礎研究十年規劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和科技創(chuàng )新深度融合，組織實(shí)施100項重大科技創(chuàng )新項目，深度參與國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設，突破一批“卡脖子”技術(shù)。（2）加快建設“山東科技大市場(chǎng)”，持續優(yōu)化科技金融生態(tài)，一體化推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)出、評價(jià)和運用轉化。三是突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位。（1）新培育認定省企業(yè)技術(shù)中心、省工程研究中心各100家左右。加大科技型企業(yè)培育力度，高新技術(shù)企業(yè)達到3.5萬(wàn)家，入庫科技型中小企業(yè)5萬(wàn)家。（2）完善企業(yè)研發(fā)投入補助機制，全面落實(shí)企業(yè)投入基礎研究稅收優(yōu)惠政策，加大企業(yè)科創(chuàng )融資、知識產(chǎn)權保護、創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購等支持力度，優(yōu)化首臺套技術(shù)裝備、首批新材料、首版次軟件等保險補償機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。四是加大創(chuàng )新人才引育力度。（1）優(yōu)化“2＋N”人才集聚雁陣格局，高標準推進(jìn)濟青吸引和集聚人才平臺創(chuàng )建工作，實(shí)施頂尖人才集聚、海外英才集聚、青年人才集聚、卓越工程師培育4個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，深化實(shí)施泰山、齊魯人才工程，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)平臺的人才引育精準性、有效性。（2）深入開(kāi)展科技成果評價(jià)、科技獎勵、科技人才評價(jià)改革國家試點(diǎn)，探索賦予國家和省實(shí)驗室、新型研發(fā)機構等人才管理更大自主權；創(chuàng )新高校與地方互促融合發(fā)展機制，建立激勵高校院所人才引進(jìn)、畢業(yè)生留魯就業(yè)、校友回魯創(chuàng )業(yè)的政策體系。

（二）培優(yōu)育強工業(yè)經(jīng)濟。以高端化、智能化、綠色化、集群化為方向，縱深推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強省行動(dòng)，增強新動(dòng)能，塑造新優(yōu)勢。一是提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（1）聚焦冶金、化工、輕工、建材、機械、紡織服裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，逐個(gè)研究制定改造提升方案，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。（2）緊盯7個(gè)重大石化規劃項目，全力對上爭取，成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)，確保齊魯石化魯油魯煉項目開(kāi)工建設，裕龍島煉化一體化一期建成投產(chǎn)；開(kāi)工建設永鋒鋼焦一體化項目，加快推進(jìn)山鋼寶武日照精品鋼基地二期，做強日—臨沿海先進(jìn)鋼鐵制造基地和萊—泰內陸精品鋼基地。二是提速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。（1）聚焦高端裝備、新能源新材料、現代醫藥、綠色環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準謀劃招引一批補鏈強鏈重大項目，沿鏈聚合、匯鏈成群，新培育10個(gè)左右省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、10個(gè)左右先進(jìn)制造業(yè)集群。（2）堅持以重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破為牽引，提速布局新產(chǎn)業(yè)、新賽道，對成熟度高、成長(cháng)性好、產(chǎn)品競爭力強的重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，統籌國家先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項和重大技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項資金、省新舊動(dòng)能轉換基金重點(diǎn)扶持，迅速壯大規模，培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。三是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。（1）深入實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)計劃，瞄準科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿，細分領(lǐng)域制定培育方案，重點(diǎn)打造15個(gè)省級未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。（2）出臺省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加快推進(jìn)東方航天港、衛星星座、國際樞紐機場(chǎng)等標志性工程，聚力打造10個(gè)左右航空航天產(chǎn)業(yè)園區，推動(dòng)火箭衛星、航空制造、北斗導航等協(xié)同發(fā)展。（3）出臺引導保險資金等長(cháng)期資本支持山東綠色低碳發(fā)展的意見(jiàn)，針對性引進(jìn)一批創(chuàng )業(yè)投資基金、天使投資機構，舉辦產(chǎn)業(yè)資本對接活動(dòng)，大力拓展未來(lái)產(chǎn)業(yè)項目市場(chǎng)化融資渠道。

（三）加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，培育壯大服務(wù)經(jīng)濟，增強對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用。一是以?xún)?yōu)質(zhì)載體為支撐壯大服務(wù)業(yè)規模。（1）建立完善重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育庫，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)集群發(fā)展，培育20個(gè)左右省級現代服務(wù)業(yè)集聚區。（2）支持180家省級服務(wù)業(yè)創(chuàng )新中心建設，加大研發(fā)創(chuàng )新、招才引智等支持力度，培育一批創(chuàng )新型企業(yè)。二是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)優(yōu)化服務(wù)業(yè)結構。（1）實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級引領(lǐng)行動(dòng)，研究促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展政策，統籌省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，支持現代物流、科技服務(wù)、創(chuàng )意設計、現代金融、商務(wù)會(huì )展、人力資源等行業(yè)發(fā)展。（2）推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，扎實(shí)開(kāi)展兩業(yè)融合試點(diǎn)，搭建工業(yè)設計、信息咨詢(xún)、檢驗檢測等服務(wù)平臺，大力發(fā)展共享制造、柔性制造、樓宇制造。（3）加力推進(jìn)交通運輸倉儲郵政業(yè)轉型升級，建立完善干線(xiàn)運輸、倉儲配送、專(zhuān)業(yè)物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運、網(wǎng)絡(luò )貨運等多業(yè)態(tài)一體化物流服務(wù)體系，提升國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地輻射能力，建設23個(gè)綜合貨運樞紐和13個(gè)集疏運項目，發(fā)展樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。三是以重點(diǎn)項目為依托夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。突出抓好省級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設，對章丘明水古城、齊河博物館群等帶動(dòng)性強的新建成項目，強化后續跟蹤服務(wù)，發(fā)揮好示范效應；加快儲備項目前期工作，再篩選增補一批優(yōu)質(zhì)項目，確保動(dòng)態(tài)接續。

（四）全力打造農業(yè)強省。出臺實(shí)施全面推進(jìn)鄉村振興戰略規劃，加快發(fā)展現代高效農業(yè)，推動(dòng)鄉村振興齊魯樣板取得更大成效。一是持續穩定糧食產(chǎn)能。（1）統籌高標準農田建設與農田水利設施建設，加大投入力度，改善農業(yè)生產(chǎn)條件；實(shí)施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，支持開(kāi)展區域性整建制“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力建設，全年糧食播種面積穩定在1.25億畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩定在1100億斤以上。（2）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建好農作物、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源庫，培育壯大一批種業(yè)企業(yè)。（3）編制實(shí)施鹽堿地綜合利用總體規劃，建好國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng )新中心，提升耕地后備資源治理和利用水平。二是塑強農業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢。（1）聚焦設施農業(yè)、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數字化、規?；?、集約化發(fā)展，培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。（2）深化一二三產(chǎn)融合，支持生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，開(kāi)展農業(yè)龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，培強100家領(lǐng)軍企業(yè)，建設100家以上智慧農業(yè)應用基地。出臺實(shí)施預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃。三是建設宜居宜業(yè)和美鄉村。因村因地制宜，抓村連片、示范帶動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng )建省級示范片區70個(gè)左右。深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，省級以上農民合作社示范社穩定在3500家，省級家庭農場(chǎng)示范場(chǎng)達到1100家以上。深化“萬(wàn)村共富”計劃，大力發(fā)展鄉村富民產(chǎn)業(yè)，積極探索新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。

（五）聚力突破數字經(jīng)濟。以數字變革引領(lǐng)全方位轉型，努力在數字經(jīng)濟新賽道上跑出加速度。一是培育壯大數字產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施集成電路強芯、高端軟件鑄魂、先進(jìn)計算固鏈等“十大工程”，加快實(shí)施100個(gè)省級數字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，布局建設一批先進(jìn)計算、虛擬現實(shí)等數字產(chǎn)業(yè)集聚區，力爭數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到9.5%左右。提速發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成碳化硅等第三代半導體全產(chǎn)業(yè)鏈。二是強化數字賦能。（1）實(shí)施產(chǎn)業(yè)數字化“八大行動(dòng)”，逐個(gè)領(lǐng)域落實(shí)數字化轉型行動(dòng)方案，形成一批典型應用場(chǎng)景和示范性成果。（2）支持龍頭骨干企業(yè)加快開(kāi)展數字技術(shù)集成應用創(chuàng )新，針對性引育優(yōu)質(zhì)數字化轉型服務(wù)商，加快建設國家中小企業(yè)轉型促進(jìn)中心，打造一批智能制造示范工廠(chǎng)、數字化車(chē)間。（3）高標準建設山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區，深化7家國家級“雙跨”平臺應用，打造一批示范行業(yè)、示范園區、示范項目。三是夯實(shí)數字設施底座。（1）加快部署高性能智能計算中心，優(yōu)化全省數據算力布局，積極爭取國家樞紐節點(diǎn)建設，累計建成25個(gè)以上5A級省級新型數據中心，力爭新創(chuàng )建2個(gè)以上國家級新型數據中心，推動(dòng)全省數據中心在用標準機架數達到40萬(wàn)個(gè)。（2）深入實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )系統工程，累計開(kāi)通5G基站24萬(wàn)個(gè)以上，打造500個(gè)以上“雙千兆”典型應用項目。

——全面加快綠色低碳轉型，主動(dòng)適應能耗雙控向碳排放雙控轉變的新形勢新要求，發(fā)展壯大現代能源經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

（一）深化落實(shí)黃河戰略。堅持沿黃一體、全域協(xié)同，突出抓好大保護大治理，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。一是全力保障黃河安瀾。認真落實(shí)黃河保護法，實(shí)施黃河下游防洪工程，推動(dòng)“二級懸河”和下游灘區綜合治理，提升黃河干流防洪能力；針對蓄滯洪區、河口地區、一級支流等沿黃重點(diǎn)區域，精準發(fā)力、科學(xué)治理，論證實(shí)施東平湖老湖區清淤疏浚工程，增大洪水南排流量。抓好黃河灘區遷建后續發(fā)展。二是全面貫徹“四水四定”。深入落實(shí)水資源“雙控”制度，嚴控新增高耗水項目。加快新一輪地下水超采區劃定工作，持續實(shí)施超采區綜合整治。加強引黃監管，從嚴整治違規取用黃河水行為，嚴禁挖湖造景、圍湖造田。三是加快建設生態(tài)廊道。創(chuàng )建黃河口國家公園，推動(dòng)建成全國首個(gè)陸海統籌型國家公園。實(shí)施沂蒙山、萊州灣、大運河等重點(diǎn)區域生態(tài)修復工程，保障區域生態(tài)安全。

（二）加力打造海洋強省。堅持陸海統籌、向海圖強，打造全國海洋經(jīng)濟引領(lǐng)區。一是搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。做強國家深?；驇?、深海標本樣品館、深海大數據中心三大平臺，加快推進(jìn)國家海洋綜合試驗場(chǎng)建設。出臺促進(jìn)海洋特色產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)，提升國家級海洋牧場(chǎng)示范區建設水平，培育壯大海工裝備、海洋生物醫藥、智慧海洋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全省海水淡化日產(chǎn)規模突破80萬(wàn)噸。二是打造世界級港口群。加快建設青島港董家口港區礦石碼頭、煙臺港LNG作業(yè)區防波堤等重大項目，建成龍口南山LNG接收站、裕龍石化等配套碼頭項目，推動(dòng)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)“進(jìn)港入園”、完善港口集疏運網(wǎng)絡(luò )，加密?chē)H海運航線(xiàn)，鞏固港口吞吐量領(lǐng)先優(yōu)勢。三是建設人海和諧美麗海洋。編制省海岸帶及海洋空間規劃，加快建設長(cháng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗區，打造千里海岸觀(guān)光廊道，提升海洋資源節約集約利用和保護修復水平。

（三）有序推進(jìn)降碳控碳。深入落實(shí)“雙碳”戰略，聚焦產(chǎn)業(yè)、能源重點(diǎn)領(lǐng)域，加大節能降碳力度，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型。一是先行先試探索碳排放雙控路徑。高標準推進(jìn)碳排放雙控先行探索試點(diǎn)任務(wù)，研究制定新上項目碳排放評價(jià)規定、重點(diǎn)用能和碳排放單位管理辦法，支持具備條件的市縣和園區率先探索，加快構建碳排放統計、核算、管理、評價(jià)等制度體系。二是加快重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造。（1）落實(shí)“兩高”行業(yè)、企業(yè)能效改造提升方案，年底前全面完成煉化、焦化、有色等13個(gè)行業(yè)企業(yè)改造任務(wù)。（2）聚焦化工、鋼鐵、電解鋁、石化、水泥等高碳行業(yè)，“一業(yè)一策”制定落實(shí)碳減排方案，確保“十四五”期間5大行業(yè)合計減少碳排放量2150萬(wàn)噸、碳排放強度下降22.4%。三是持續深化能源結構調整。（1）實(shí)施煤電轉型升級行動(dòng)方案，推進(jìn)抽凝小煤電機組關(guān)停并轉；完成煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”1500萬(wàn)千瓦以上，促進(jìn)煤電行業(yè)提質(zhì)增效。（2）著(zhù)力提升非化石能源供應能力，加快壯大新能源和可再生能源裝機規模；加快推動(dòng)地熱能開(kāi)發(fā)利用，建設一批地熱能示范項目；加強與外電送端省份對接協(xié)商，增加新能源和可再生能源送電量，全年接納省外來(lái)電1300億千瓦時(shí)以上。

（四）加快建設美麗山東。出臺全面推進(jìn)美麗山東建設的實(shí)施意見(jiàn)，堅持源頭防控與末端治理相結合，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定向好。一是加大污染防治力度。（1）制定實(shí)施空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃，加快推動(dòng)老舊車(chē)輛和機械淘汰，做好重污染天氣差異化應急管控。（2）推進(jìn)城市排水“兩清零一提標”，新增25個(gè)縣（市、區）雨污合流管網(wǎng)清零，城市建成區黑臭水體保持動(dòng)態(tài)清零，城市生活污水處理廠(chǎng)提標改造率達到54%。（3）加強土壤污染管控，全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，完成2350個(gè)村莊環(huán)境整治。二是強化生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng )新。遴選10個(gè)城市、20個(gè)產(chǎn)業(yè)園區、60家企業(yè)，組織開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)；完善提升省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，新建設10家以上生態(tài)工業(yè)園區；完善省環(huán)保金融項目庫，新增入庫項目100個(gè)以上、新增銀行授信100億元以上。三是深化生態(tài)文明示范創(chuàng )建。積極創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，爭創(chuàng )國家級美麗河湖、美麗海灣。持續深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。開(kāi)展生態(tài)文明強縣認定工作，打造美麗山東建設標桿。

——著(zhù)力深化改革擴大開(kāi)放，抓住新一輪改革機遇，融入全國開(kāi)放合作大局，全力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。

（一）強化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅。突出問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，以更實(shí)舉措破除深層次體制機制障礙，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內生活力。一是主動(dòng)服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)。全面落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)，對妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施開(kāi)展專(zhuān)項清理，以公正監管保障公平競爭。深化要素市場(chǎng)化改革，完善產(chǎn)權保護、權屬交易、收益分配制度，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素資源跨區域跨行業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素高效配置。二是全面提升政務(wù)服務(wù)效能。扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，緊扣企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻辦理事項，推出更多服務(wù)場(chǎng)景。深化數字機關(guān)建設，加快“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”改革，全領(lǐng)域深化“無(wú)證明之省”建設，塑強“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)品牌。三是深化國資國企改革。實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，進(jìn)一步調整優(yōu)化國有資本布局結構，加快省屬企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)省屬一級企業(yè)設立投資決策委員會(huì )，持續做大國有資本和國有企業(yè)。四是完善財稅金融體制。深化預算管理制度改革，加快建設省級支出標準體系；完善省級轉移支付辦法，加大對財力薄弱縣支持力度。研究支持科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融發(fā)展的政策措施，健全金融伙伴機制，加快地方金融對標提升，穩妥推動(dòng)中小銀行改革。

（二）加快發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)省民營(yíng)經(jīng)濟大會(huì )精神，按照“四破四立”要求，強化“十項機制”保障，有效激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力。一是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。（1）深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)條例，嚴格執行市場(chǎng)準入負面清單，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入，嚴禁任何部門(mén)以任何形式非法設置準入壁壘。深化招標投標突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，完善招標計劃提前發(fā)布制度，提高民營(yíng)企業(yè)參與度。（2）持續優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境，強化金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展舉措，引導銀行機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低民營(yíng)企業(yè)綜合融資成本。（3）出臺進(jìn)一步加強政務(wù)誠信建設若干措施，將守信踐諾情況納入政務(wù)信用記錄；開(kāi)展“優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境  助力企業(yè)信用修復”專(zhuān)項行動(dòng)，幫助經(jīng)營(yíng)主體改善信用狀況。二是精準支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。（1）圍繞減稅降費、研發(fā)創(chuàng )新、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，加大政策集成供給力度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)降本減負、擴產(chǎn)增效。健全民營(yíng)企業(yè)培育庫，加強分類(lèi)指導，新打造一批百億級民營(yíng)企業(yè)。（2）全面落實(shí)促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的意見(jiàn)，推動(dòng)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)轉為企業(yè)；建立全周期孵化體系，大力扶持初創(chuàng )型民營(yíng)企業(yè)。（3）弘揚新時(shí)代企業(yè)家精神，扎實(shí)推進(jìn)高素質(zhì)民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設，選樹(shù)一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家。三是構建親清政商關(guān)系。（1）全面落實(shí)政企常態(tài)化溝通交流機制，開(kāi)展好政企溝通圓桌會(huì )、企業(yè)家會(huì )客廳、企業(yè)大走訪(fǎng)等活動(dòng)，面對面聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，以“有解思維”更好為企業(yè)服務(wù)。（2）完善企業(yè)訴求閉環(huán)解決機制，依托接訴即辦平臺和“四進(jìn)”工作隊，動(dòng)態(tài)征集市場(chǎng)準入隱性壁壘、招投標不公正待遇等問(wèn)題，主動(dòng)回應民營(yíng)企業(yè)司法服務(wù)需求，及時(shí)解決、跟蹤督辦、限時(shí)反饋。（3）規范涉企監管執法，建立分級分類(lèi)監管體系，實(shí)施包容審慎監管，深化涉企執法陽(yáng)光監督，把“有求必應、無(wú)事不擾”落到實(shí)處。

（三）持續拓展對外開(kāi)放空間。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，切實(shí)穩住外貿外資基本盤(pán)，培育國際經(jīng)貿合作新增長(cháng)點(diǎn)。一是深度融入共建“一帶一路”。（1）出臺參與共建“一帶一路”三年行動(dòng)計劃，在貿易暢通、絲路電商、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域制定一批針對性支持政策，精心籌辦跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )等活動(dòng)。（2）加快推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，增加線(xiàn)路和國際聯(lián)運計劃，突出抓好濟南、青島等集結中心建設。（3）完善“一帶一路”重點(diǎn)項目?jì)鋷?，積極參與綠色低碳領(lǐng)域產(chǎn)能合作和基礎設施互聯(lián)互通，在共建國家布局一批清潔能源重點(diǎn)項目，帶動(dòng)相關(guān)設備、產(chǎn)品出口。二是建強高能級開(kāi)放平臺。（1）深入實(shí)施自貿試驗區提升戰略，培育壯大生物醫藥、國際貿易、海洋經(jīng)濟等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運、新型離岸貿易等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)與海南自貿港聯(lián)動(dòng)合作模式落地。（2）加快建設上合國際樞紐港，發(fā)揮好上合經(jīng)貿綜合服務(wù)平臺作用，提升青島能源交易中心效能。（3）深化開(kāi)發(fā)區管理體制改革，推進(jìn)“1＋N”配套政策落地，搭建“雙招雙引”、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)平臺，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)10對園區東西共建。三是促進(jìn)貿易固穩提質(zhì)。（1）組織實(shí)施境外市場(chǎng)開(kāi)拓計劃，更大力度拓展東盟、中亞、中東、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，穩住對歐美日韓等發(fā)達經(jīng)濟體出口。支持“新三樣”、電子家電等產(chǎn)品出口企業(yè)，依托海外倉、境外經(jīng)貿合作區建立分支機構和零售網(wǎng)點(diǎn)，全力搶占國際市場(chǎng)份額；堅持分類(lèi)施策，推動(dòng)輪胎汽配、紡織服裝、農產(chǎn)品等出口企業(yè)穩訂單、穩份額。（2）開(kāi)展“跨境電商＋產(chǎn)業(yè)集群”培育行動(dòng)、新業(yè)態(tài)出海專(zhuān)項行動(dòng)，統籌融資信保、跨境物流等政策資源重點(diǎn)支持。優(yōu)化完善二手車(chē)出口綜合服務(wù)平臺功能，組織開(kāi)展二手車(chē)貿易對接活動(dòng)。（3）加強與中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等平臺對接，完善進(jìn)口供應鏈綜合服務(wù)載體，加大貿易融資授信規模，支持企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)設備、重點(diǎn)原材料進(jìn)口。四是加力提速招大引強。（1）突出抓好飛利浦高端醫療裝備、沙特阿美石化、新加坡高端萊賽爾纖維等重點(diǎn)外資項目。圍繞新能源、新基建、汽車(chē)制造、醫療康養等領(lǐng)域，謀劃儲備重點(diǎn)推介項目，瞄準日韓、歐洲、新加坡等重點(diǎn)國別（地區）“敲門(mén)招商”，新簽約一批標志性項目。積極對接境外金融機構，爭取簽約落地一批股權投資類(lèi)項目。（2）堅持內外資一體化，加大世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、央企總部對接力度，完善內外資招引支持政策，對重大招引項目“一事一議”、給予優(yōu)先支持。

——統籌發(fā)展與安全，妥善防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，守住守牢一排底線(xiàn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。（1）全面落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，鞏固提升糧食應急保障能力，強化儲備和購銷(xiāo)領(lǐng)域監管，保障糧食安全穩定供給。（2）全力保障能源安全，落實(shí)落細電力、煤炭、天然氣保供措施，煤炭產(chǎn)量穩定在8500萬(wàn)噸左右，政府可調度煤炭?jì)淠芰Ρ３衷?800萬(wàn)噸以上，加強省內機組運行管理，確保能源電力安全穩定供應。（3）建好用好金融風(fēng)險防控大數據平臺，穩妥有序處置高風(fēng)險金融機構；嚴格落實(shí)省防范化解地方債務(wù)一攬子方案，加強政府債務(wù)風(fēng)險管控，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。（4）做好房地產(chǎn)風(fēng)險管控，用好保交樓專(zhuān)項貸款，確保完成交付任務(wù)。強化預售資金封閉運行監管，切實(shí)防范項目風(fēng)險。建立省級房地產(chǎn)企業(yè)“白名單”，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。（5）完善社會(huì )保障體系，實(shí)施社?；鸸芾盱柟烫嵘晷袆?dòng)，推進(jìn)社保擴面提標；加強失業(yè)人員、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)監測，針對性出臺幫扶措施，堅決防范規模性失業(yè)風(fēng)險；抓好重要民生商品保供穩價(jià)，保障困難群眾和特殊群體基本生活。（6）堅持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，持續推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調解中心建設，大力化解信訪(fǎng)積案，嚴打電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，建設更高水平的平安山東。（7）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，持續深化重大事故隱患排查整治，強化化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治，提升自然災害防治水平，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。




 

附件：山東省2024年國民經(jīng)濟和社 會(huì )發(fā)展主要計劃指標

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本文關(guān)鍵詞： 山東省, 2024年, 國民經(jīng)濟, 社會(huì )發(fā)展, 計劃, 全文