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遼寧省財政廳關(guān)于做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作的通知
遼財會(huì )〔2024〕67號
各市(不含大連)財政局、沈撫示范區財政金融局：
為加強財會(huì )監督，規范會(huì )計服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《財政部辦公廳關(guān)于做好2024年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》(財辦會(huì )〔2024〕8號)有關(guān)要求，現就做好我省2024年代理記賬行業(yè)管理有關(guān)工作通知如下：
一、組織做好代理記賬機構年度備案審核工作
各市財政部門(mén)要嚴格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)有關(guān)規定組織做好本地區代理記賬機構年度備案工作，督促代理記賬機構按要求及時(shí)完成備案，并于2024年5月30日前完成代理記賬機構填報備案信息的網(wǎng)上審核工作。代理記賬審批權劃轉至審批局或已下放至縣(區)的，市財政部門(mén)要做好組織協(xié)調，指導審批機關(guān)做好備案與審核工作,并按時(shí)完成相關(guān)工作報告。
(一)備案范圍與截止日期。2023年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機構和已辦理備案登記的分支機構，以及已注冊在自由貿易試驗區內的代理記賬機構和分支機構，應于2024年4月30日前通過(guò)全國代理記賬機構管理系統進(jìn)行年度備案。代理記賬機構和分支機構于2023年12月31日前跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應向其遷入地審批機關(guān)進(jìn)行年度備案。
(二)備案內容和審核要求。代理記賬機構需報送機構基本情況、專(zhuān)職從業(yè)人員變動(dòng)情況等。各級財政部門(mén)應加強對備案真實(shí)性、規范性、完整性的審核，對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，應予以退回，并一次性告知需補正的全部?jì)热?對于未按要求進(jìn)行年度備案的，應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì )公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù);對于未能持續符合代理記賬資格條件的，應當責令其在60日內整改，逾期仍達不到規定條件的，撤銷(xiāo)其代理記賬資格。
二、進(jìn)一步提升代理記賬行業(yè)治理效能
各市財政部門(mén)應當深入貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的意見(jiàn)》精神，組織落實(shí)好《關(guān)于新時(shí)代加強和改進(jìn)代理記賬工作的意見(jiàn)》(財會(huì )〔2023〕26號)，堅持問(wèn)題導向和系統思維，圍繞“牢基礎、強監管、促發(fā)展”三個(gè)方面，不斷創(chuàng )新方式方法，健全完善長(cháng)效機制，持續推動(dòng)代理記賬行業(yè)健康有序發(fā)展。
(一)推動(dòng)機構規范執業(yè)。通過(guò)繼續教育、會(huì )議培訓、新聞宣傳等多種方式，推動(dòng)《代理記賬基礎工作規范(試行)》(財會(huì )〔2023〕27號)有效執行，加強代理記賬機構內部規范制定執行和執業(yè)質(zhì)量把控，在日常監督檢查過(guò)程中將《工作規范》執行情況作為重點(diǎn)檢查內容，督促和引導代理記賬機構規范承攬和開(kāi)展業(yè)務(wù)，有效提升內部管理水平和會(huì )計信息質(zhì)量。
(二)組織開(kāi)展專(zhuān)項整治。聯(lián)合有關(guān)監管部門(mén)繼續對代理記賬機構無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假承諾等違法違規行為進(jìn)行專(zhuān)項整治(具體整治工作通知另行下發(fā))，按要求抓好各項任務(wù)落實(shí)，常抓不懈、久久為功，對違法違規者形成有效震懾。
(三)提升監督檢查實(shí)效。優(yōu)化完善監督模式，推動(dòng)日常檢查與專(zhuān)項整治、現場(chǎng)監督與非現場(chǎng)監督、事前事中事后監督有機結合。注重凝聚其他監管部門(mén)、單位內部機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等各方力量，形成監管合力，嚴肅處理違法違規行為。加強監督檢查結果運用，加大典型案例公開(kāi)曝光力度，及時(shí)對存在未按要求備案、無(wú)法取得聯(lián)系、拒不整改等行為的代理記賬機構進(jìn)行公示公告，發(fā)揮社會(huì )監督作用。
(四)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式。依據行政許可事項實(shí)施規范制定本地區辦事指南，統一明確執業(yè)條件、申請材料、辦理流程等審批事項，嚴格按照政務(wù)服務(wù)標準化、規范化要求履行審批職責。探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、構建一體化服務(wù)平臺、拓寬代理記賬服務(wù)領(lǐng)域等方式，支持引導代理記賬行業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
三、加強對代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )的監管與指導
各市財政部門(mén)應當嚴格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )管理辦法》(財會(huì )〔2018〕32號)規定，組織做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )日常備案和2024年度工作報告報送工作，及時(shí)掌握行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展動(dòng)態(tài)。
(一)組織按時(shí)備案。組織各地區依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì )，在登記管理機關(guān)完成注冊登記后的15個(gè)工作日內，向同級財政部門(mén)提交備案材料;已經(jīng)在登記管理機關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會(huì )，應當在按照有關(guān)規定向登記管理機關(guān)報送年度工作報告后的15個(gè)工作日內，向同級財政部門(mén)報送年度工作報告，內容包含協(xié)會(huì )基本信息及變動(dòng)情況、會(huì )員構成及變動(dòng)情況、內部管理制度建設情況、會(huì )員服務(wù)和自律管理工作開(kāi)展情況及創(chuàng )新舉措等，并保證報告內容的真實(shí)性、規范性和完整性。
(二)嚴格把關(guān)審核。對于未按規定進(jìn)行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會(huì )，財政部門(mén)應當對其進(jìn)行約談，并責令限期改正;逾期不改正的，應當列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì )公示。對于在日常監管過(guò)程中發(fā)現存在可疑基本信息或會(huì )員機構信息的行業(yè)協(xié)會(huì )，財政部門(mén)應當及時(shí)對其進(jìn)行核查確認，對確實(shí)存在不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)行約談，并責令限期改正;逾期不改正的，應當列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì )公示。
(三)加強業(yè)務(wù)指導。引導行業(yè)協(xié)會(huì )做好政策咨詢(xún)、法律維權、人員培訓、市場(chǎng)拓展、信息化建設等方面的會(huì )員服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在會(huì )員信用管理、內部控制建設、服務(wù)質(zhì)量監督等方面的自律管理功能，運用信用記錄、警示告誡、公開(kāi)曝光等措施加大行業(yè)違法違規行為懲戒力度，推動(dòng)提升行業(yè)規范化水平，逐步構建行政監管和自律監管有機結合的共治格局。
四、全面推廣應用代理記賬許可證書(shū)電子證照
為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，按照《財政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)會(huì )計行業(yè)執業(yè)許可證電子證照工作的通知》(財辦會(huì )〔2021〕15號)相關(guān)要求，繼續深化電子證照改革，推動(dòng)代理記賬許可證書(shū)電子證照在各地區全面推廣應用。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。通過(guò)“全國代理記賬機構管理系統”(http://dljz.mof.gov.cn)，或掃描電子證照下方二維碼等方式均可查驗代理記賬許可證書(shū)電子證照真偽。各市財政部門(mén)要積極做好宣傳推廣和服務(wù)工作，不斷深化會(huì )計行業(yè)“放管服”改革，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
五、加強對本地區代理記賬管理工作的總結與分析
各市財政部門(mén)應當加強對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數據分析，根據2023年開(kāi)展代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )備案的情況，形成本地區2023年代理記賬行業(yè)分析報告，內容應當至少包括本地區代理記賬機構和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢特點(diǎn)、改革舉措、工作成效、行業(yè)發(fā)展現存問(wèn)題及下一步工作打算等，并于2024年5月30日前以正式文件(并附電子版)報送省財政廳。
聯(lián)系人：省財政廳會(huì )計處張遠鵬
聯(lián)系電話(huà)：024-22708531
遼寧省財政廳
2024年3月20日
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