浙政辦發(fā)〔2024〕9號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023-2025年）的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023-2025年）的實(shí)施意見(jiàn)






浙政辦發(fā)〔2024〕9號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023-2025年）》（國辦發(fā)〔2023〕37號），大力推進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng )新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉化，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持政府引導和市場(chǎng)主導相結合、激勵創(chuàng )新和賦能產(chǎn)業(yè)相結合、系統推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結合，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，有效利用專(zhuān)利的權益紐帶和信息鏈接功能，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新活力和轉化動(dòng)力，打造專(zhuān)利成果高質(zhì)量產(chǎn)出、市場(chǎng)化配置、體系化服務(wù)的創(chuàng )新生態(tài)。到2025年底，關(guān)鍵核心專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機制進(jìn)一步完善，高校和科研機構專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)一批中小企業(yè)成長(cháng)，涉及專(zhuān)利的技術(shù)合同成交金額達到800億元。

二、主要舉措

（一）打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，大力推進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化。

1.強化專(zhuān)利質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)化前瞻布局。實(shí)施專(zhuān)利導航工程，建成20個(gè)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航服務(wù)基地，為專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化等工作指明方向。實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育項目，推進(jìn)專(zhuān)利前瞻布局。

2.盤(pán)活高校、科研機構和醫療衛生機構存量專(zhuān)利。開(kāi)展高校、科研機構和醫療衛生機構存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)，建立特色專(zhuān)利轉化資源庫，加速轉化一批高價(jià)值專(zhuān)利，推動(dòng)建立以產(chǎn)業(yè)需求為導向的專(zhuān)利創(chuàng )造轉化機制。

3.深入推進(jìn)專(zhuān)利開(kāi)放許可和公開(kāi)實(shí)施。完善專(zhuān)利開(kāi)放許可服務(wù)體系，探索新型許可方式。落實(shí)專(zhuān)利公開(kāi)實(shí)施制度，依法強化專(zhuān)利公開(kāi)實(shí)施全過(guò)程管理，建立督查和績(jì)效評價(jià)機制。

4.暢通專(zhuān)利投資入股轉化路徑。鼓勵以期權、期股方式參與投資，暢通技術(shù)產(chǎn)權化、產(chǎn)權股權化、股權交易化的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化路徑。推進(jìn)專(zhuān)利投資入股“一件事”集成改革。

5.實(shí)施創(chuàng )新企業(yè)“金種子”計劃。推進(jìn)創(chuàng )新過(guò)程知識產(chǎn)權管理國際標準實(shí)施試點(diǎn)，引導企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，推動(dòng)形成專(zhuān)利和商標雙輪驅動(dòng)、供應網(wǎng)絡(luò )和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )統籌的創(chuàng )新管理格局。

6.推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效。建設物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、磁性材料等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化精準對接活動(dòng)。建設綠色知識產(chǎn)權推廣中心，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉型，打造綠色專(zhuān)利轉化高地。

7.加強創(chuàng )新資源和應用場(chǎng)景整合利用。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所組建創(chuàng )新聯(lián)合體，重點(diǎn)解決共性技術(shù)問(wèn)題。支持為企業(yè)提供可行性研究、原型制造、計量測試、概念驗證、市場(chǎng)分析、工藝化和中試熟化等服務(wù)，推動(dòng)專(zhuān)利轉化為市場(chǎng)化產(chǎn)品。

8.強化專(zhuān)利密集型產(chǎn)品培育和推廣。打造專(zhuān)利密集型產(chǎn)品培育和推廣中心，建設一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品培育基地，支持全國專(zhuān)利密集型產(chǎn)品參加全球數字貿易博覽會(huì )，健全相關(guān)市場(chǎng)服務(wù)、招商服務(wù)和金融服務(wù)體系。建立健全專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算和發(fā)布機制。

（二）暢通供需對接，培育知識產(chǎn)權要素市場(chǎng)。

9.打造規范統一的知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)。深化浙江知識產(chǎn)權交易中心改革，打通職務(wù)科技成果轉化“安心屋”等數字化應用，鏈接各類(lèi)專(zhuān)利成果轉化服務(wù)機構和技術(shù)市場(chǎng)，依法健全協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、競價(jià)（拍賣(mài)）等多元化市場(chǎng)定價(jià)交易規則，加快形成創(chuàng )新成果市場(chǎng)化評價(jià)和交易生態(tài)。

10.爭創(chuàng )知識產(chǎn)權金融綜合試驗區。引導銀行業(yè)金融機構開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)押融資內部評估國家試點(diǎn)，推動(dòng)質(zhì)押融資增量擴面。建立健全知識產(chǎn)權全鏈條保險服務(wù)體系。支持企業(yè)發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。

11.強化專(zhuān)利轉化運用人才培育。實(shí)施知識產(chǎn)權人才集聚行動(dòng)，建設省知識產(chǎn)權人才培訓基地。鼓勵從事專(zhuān)利轉化運用人員取得專(zhuān)利代理師資格證書(shū)、知識產(chǎn)權師系列職稱(chēng)。支持高校設置知識產(chǎn)權相關(guān)交叉學(xué)科，建設知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士授權點(diǎn)，打造高層次復合型專(zhuān)利轉化專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

12.實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)普惠工程。強化知識產(chǎn)權公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設，實(shí)現知識產(chǎn)權一站式公共服務(wù)平臺市縣全覆蓋。面向農業(yè)農村建設“農創(chuàng )客”等知識產(chǎn)權服務(wù)基地。持續迭代優(yōu)化“浙江知識產(chǎn)權在線(xiàn)”功能，提升知識產(chǎn)權公共服務(wù)均等性、可及性和便利化水平。

13.實(shí)施知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。優(yōu)化提升知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區功能，培育專(zhuān)業(yè)化、高端化、品牌化市場(chǎng)服務(wù)體系，建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺，打造知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（機構），引進(jìn)培育知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高端人才。

14.推動(dòng)創(chuàng )新要素國際化交流。發(fā)揮自由貿易試驗區引領(lǐng)作用，加快國家知識產(chǎn)權服務(wù)出口基地建設。支持金融機構開(kāi)展跨境貿易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)。

（三）破除制度壁壘，激發(fā)轉化內生動(dòng)力。

15.優(yōu)化專(zhuān)利類(lèi)國有資產(chǎn)轉化管理體制。支持高校、科研機構和醫療衛生機構將職務(wù)專(zhuān)利資產(chǎn)單列管理，推動(dòng)符合規定條件的職務(wù)科技成果不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。簡(jiǎn)化高校、科研機構、醫療衛生機構和國有企業(yè)科研人員職務(wù)工作期間取得的專(zhuān)利作價(jià)入股后的國有資產(chǎn)監管手續。

16.推進(jìn)高校、科研機構和醫療衛生機構專(zhuān)利轉化體制機制改革。鼓勵從源頭加強對專(zhuān)利成果的內部管理，以產(chǎn)業(yè)化需求為核心，建立專(zhuān)利申請前評估和以質(zhì)量為導向的專(zhuān)利代理等服務(wù)招標制度。

17.深入推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權改革。支持高校、科研機構、醫療衛生機構和國有企業(yè)等單位開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或者長(cháng)期使用權改革試點(diǎn)。推行技術(shù)轉移人員貢獻積分制，對承擔科技成果轉化的高校、科研院所等技術(shù)轉移機構工作人員和管理人員，按不低于獎勵總額的5%給予獎勵。

18.強化提升專(zhuān)利質(zhì)量促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的政策導向。各級各類(lèi)涉及專(zhuān)利的考核，以及項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評審、職稱(chēng)評價(jià)等工作，應將專(zhuān)利轉化效益作為重要評價(jià)標準。

19.加強促進(jìn)轉化運用的知識產(chǎn)權保護工作。實(shí)施知識產(chǎn)權保護體系升級工程，一體推進(jìn)專(zhuān)利保護和運用。

三、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權強省建設工作聯(lián)席會(huì )議職能，建立省級跨部門(mén)專(zhuān)項行動(dòng)協(xié)調工作組，推進(jìn)落實(shí)各項任務(wù)。各市、縣（市、區）政府要加強組織領(lǐng)導，建立統籌協(xié)調機制，完善本地化服務(wù)體系。

（二）加大投入保障。強化各級財政專(zhuān)利轉化運用投入保障機制。依法落實(shí)專(zhuān)利轉化運用國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）營(yíng)造良好環(huán)境。加強專(zhuān)利轉化運用工作經(jīng)驗總結推廣，鼓勵“一地創(chuàng )新、全省共享”，及時(shí)宣傳特色工作、亮點(diǎn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗，在全社會(huì )營(yíng)造有利于專(zhuān)利轉化運用的良好氛圍。






 

浙江省人民政府辦公廳

2024年4月16日

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