豫政辦〔2017〕112號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)





豫政辦〔2017〕112號
 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕91號)精神,促進(jìn)我省養老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展,經(jīng)省政府同意,現結合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局,堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,積極應對人口老齡化,堅持問(wèn)題導向,創(chuàng )新工作思路,加快推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)供給側結構性改革,進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )力量參與養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性,保障基本需求,繁榮養老市場(chǎng),提升服務(wù)質(zhì)量,讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養老服務(wù),切實(shí)增強人民群眾獲得感。

(二)基本原則。

1.深化改革,放開(kāi)市場(chǎng)。堅持依靠改革創(chuàng )新推動(dòng)發(fā)展,進(jìn)一步降低準入門(mén)檻,營(yíng)造公平競爭的養老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境,積極引導社會(huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)業(yè),推動(dòng)公辦養老機構改革,充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

2.突出重點(diǎn),補齊短板。將養老資源向居家社區服務(wù)傾斜,向農村傾斜,向高齡和失能、半失能老年人傾斜。進(jìn)一步擴充護理型服務(wù)資源,大力培育發(fā)展小型化、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化服務(wù)機構。

3.鼓勵創(chuàng )新,提質(zhì)增效。樹(shù)立健康養老理念,注重管理創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和品牌創(chuàng )新,積極運用新技術(shù),培育發(fā)展新業(yè)態(tài),促進(jìn)老年產(chǎn)品用品豐富多樣、養老服務(wù)方便可及。

4.強化監管,優(yōu)化環(huán)境。完善監督機制,健全評估制度,推動(dòng)行業(yè)標準化和行業(yè)信用建設,加強行業(yè)自律,促進(jìn)規范發(fā)展,維護老年人合法權益。

5.公益導向,保障兜底。突出公辦養老機構和非營(yíng)利性養老機構的公益屬性,為特困供養對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人提供無(wú)償或低收費的供養、護理服務(wù)。

(三)主要目標。到2020年,全省養老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi),養老服務(wù)和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升,供給結構更加合理,養老服務(wù)政策法規體系、行業(yè)質(zhì)量標準體系進(jìn)一步完善,市場(chǎng)監管機制有效運行,信用體系基本建立,服務(wù)質(zhì)量明顯改善,養老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)能。

二、全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)

(一)進(jìn)一步放寬準入條件。完善和落實(shí)扶持優(yōu)惠政策,降低社會(huì )力量開(kāi)展養老服務(wù)的門(mén)檻,建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規則,對所有投資者實(shí)施同等扶持政策。設立營(yíng)利性養老機構應按“先照后證”的簡(jiǎn)化程序執行,在工商部門(mén)辦理登記后,在當地縣級以上民政部門(mén)申請設立許可。在民政部門(mén)登記的非營(yíng)利性養老機構,可以依法在其登記管理機關(guān)的管轄范圍內設立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵省外(含境外)投資者在我省設立營(yíng)利性養老機構和非營(yíng)利性養老機構,并與省內投資者享受同等優(yōu)惠政策,不得以任何名目加以限制。

(二)精簡(jiǎn)審批環(huán)節。全面清理申辦養老機構的不合理前置審批事項,加強對籌建養老機構的指導服務(wù),主動(dòng)公開(kāi)許可條件、審批程序和審批時(shí)限。加快推行養老機構申辦一站式服務(wù),建立“一門(mén)受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺,推進(jìn)行政審批標準化,優(yōu)化審批程序,簡(jiǎn)化審批流程,提高審批效率。相關(guān)部門(mén)要嚴格按照民政部等13部門(mén)下發(fā)的關(guān)于加快推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知,簡(jiǎn)化優(yōu)化養老機構審批手續。申請設立養老服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織,符合直接登記條件的可直接向民政部門(mén)依法申請登記,不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

(三)完善價(jià)格形成機制。建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養老機構服務(wù)收費管理機制。對民辦營(yíng)利性養老機構,服務(wù)收費項目和收費標準由經(jīng)營(yíng)者自主確定。對民辦非營(yíng)利性養老機構,服務(wù)收費標準由經(jīng)營(yíng)者合理確定,當地價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同民政部門(mén)對其財務(wù)收支狀況、收費項目和調價(jià)頻次進(jìn)行必要監管,同時(shí)加強對價(jià)格水平的監測分析。對政府運營(yíng)的養老機構,以扣除政府投入、社會(huì )捐贈后的實(shí)際服務(wù)成本為依據,按照非營(yíng)利原則,實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià);對以公建民營(yíng)等方式運營(yíng)的養老機構,采用招投標、委托運營(yíng)等競爭性方式確定運營(yíng)方,具體服務(wù)收費標準由運營(yíng)方依據委托協(xié)議等合理確定。

(四)推動(dòng)公辦養老機構改革。在確保國有資產(chǎn)不流失、養老公益用途不改變、服務(wù)水平不降低和滿(mǎn)足特困對象集中供養需要的前提下,鼓勵社會(huì )力量通過(guò)獨資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃和委托管理、服務(wù)外包等方式,參與公辦養老機構改革。加快推動(dòng)具備向社會(huì )提供養老服務(wù)條件的公辦養老機構轉制成為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng),到2020年政府運營(yíng)的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過(guò)50%。政府投資建設和購置的養老設施、新建居民區按規定配建并移交給民政部門(mén)的養老設施、國有單位培訓療養機構等改建的養老設施,均可實(shí)行公建民營(yíng)。

三、大力發(fā)展居家社區和農村養老服務(wù)

(一)推進(jìn)居家社區養老服務(wù)全覆蓋。各地要嚴格落實(shí)養老服務(wù)用地政策,統籌規劃發(fā)展社區養老服務(wù)設施,制定配建、移交和管理辦法,確保社區養老服務(wù)設施按標準配建并有效使用。要以老年人需求為導向,開(kāi)展老年人養老需求評估,加快建設社區綜合服務(wù)信息平臺,對接供求信息,為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫等上門(mén)服務(wù),開(kāi)展老年社會(huì )工作,提升居家養老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平。要依托社區服務(wù)中心(站)、社區日間照料中心、衛生服務(wù)中心等資源,為老年人提供健康、教育、文化、體育、法律援助等服務(wù)。要按照就近便利、功能齊全、配套完善、小型多樣的原則,加快社區小型養老機構、日間照料中心等養老服務(wù)設施建設,鼓勵建設社區小型養老院,滿(mǎn)足老年人就近養老需求,方便親屬照護探視。

(二)提升農村養老服務(wù)能力和水平。各地要重視發(fā)展農村社會(huì )養老服務(wù),推動(dòng)養老公共服務(wù)向農村延伸。依托農村社區綜合服務(wù)設施,拓展養老服務(wù)功能。加強與農村危房改造等涉農基本住房保障政策的銜接,建設農村幸福院等自助式、互助式養老服務(wù)設施。加強農村敬老院建設和改造,推動(dòng)服務(wù)設施達標,在保障農村特困人員集中供養的基礎上,優(yōu)先為農村低收入老年人和失能、半失能老年人提供養老服務(wù)。建立城市與農村養老機構長(cháng)期穩定的對口支援合作機制,采取人員培訓、技術(shù)指導、設備支援等方式,提升農村養老服務(wù)能力。鼓勵專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、社區工作者、志愿服務(wù)者加強對農村留守、困難、鰥寡、獨居、失獨老年人的關(guān)愛(ài)保護和心理疏導、咨詢(xún)等服務(wù)。充分依托農村基層黨組織、自治組織和社會(huì )組織等,開(kāi)展基層聯(lián)絡(luò )人登記,建立應急處置和評估幫扶機制,關(guān)注老年人的心理、安全等問(wèn)題。

(三)提高老年人生活便捷化水平。各地要將推進(jìn)老舊居住小區和老年人家庭無(wú)障礙改造納入城鄉建設規劃,通過(guò)政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導和業(yè)主眾籌等方式,重點(diǎn)做好居住區緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯侯梯廳及轎廂等設施和部位的無(wú)障礙改造工作,優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設施改造,組織開(kāi)展多層老舊住宅電梯加裝。對開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅的,要按有關(guān)規定在土地供應、稅費減免等方面給予扶持。各地在推進(jìn)易地扶貧搬遷以及城鎮棚戶(hù)區、城鄉危房改造和配套基礎設施建設等保障性安居工程中,要統籌考慮適老化設施配套建設。

四、大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)供給體系建設

(一)加快智慧養老服務(wù)模式創(chuàng )新。各地要發(fā)展智慧養老服務(wù)新業(yè)態(tài),開(kāi)發(fā)和運用智能硬件,推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等與養老服務(wù)業(yè)結合,開(kāi)展智慧家庭健康養老示范應用,創(chuàng )新居家養老服務(wù)提供方式,重點(diǎn)開(kāi)展老年人健康管理、實(shí)時(shí)監測、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預約、物品代購、餐飲遞送、服務(wù)繳費等服務(wù),開(kāi)發(fā)更加多元、精準的私人定制服務(wù)項目,擴大養老服務(wù)有效供給。要充分運用現代信息技術(shù)手段創(chuàng )新居家養老服務(wù)模式,通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等方式,實(shí)現老年人居家養老服務(wù)需求與企業(yè)、社會(huì )組織服務(wù)信息對接。支持適合老年人的智能化產(chǎn)品、健康監測可穿戴設備、健康養老移動(dòng)應用軟件(APP)等設計開(kāi)發(fā)和引進(jìn)。打通養老服務(wù)信息共享渠道,推進(jìn)社區綜合服務(wù)信息平臺與戶(hù)籍、醫療、社會(huì )保障等信息資源對接,促進(jìn)養老服務(wù)公共信息資源向各類(lèi)養老服務(wù)機構開(kāi)放。

(二)推進(jìn)醫療衛生和養老服務(wù)相結合。各地要根據《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康中原2030”規劃綱要〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕2號)和《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛生計生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合實(shí)施意見(jiàn)的通知》(豫政辦〔2016〕133號)精神,積極推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)融合發(fā)展。支持養老機構開(kāi)辦老年護理院、康復院、安寧療護中心、醫務(wù)室等醫療機構,簡(jiǎn)化審批程序,并將符合條件的養老機構內設醫療衛生機構按規定納入城鄉基本醫療保險定點(diǎn)范圍。鼓勵符合條件的執業(yè)醫師到養老機構、社區老年照料機構內設的醫療衛生機構多點(diǎn)執業(yè)。開(kāi)通預約就診“綠色”通道,推進(jìn)養老服務(wù)機構、社區老年照料機構與醫療機構對接,為老年人提供便捷醫療服務(wù)。提升醫保經(jīng)辦服務(wù)能力,切實(shí)解決老年人異地就醫直接結算問(wèn)題。探索建立長(cháng)期護理保險制度,形成多元化的保險籌資模式,推動(dòng)解決失能人員基本生活照料和相關(guān)醫療護理等所需費用問(wèn)題。鼓勵醫療機構將護理服務(wù)延伸至居家老年人家庭。推動(dòng)開(kāi)展遠程服務(wù)和移動(dòng)醫療,逐步豐富完善服務(wù)內容及方式,做好上門(mén)巡診等健康延伸服務(wù)工作。提高基層醫療衛生機構為居家老年人提供家庭出診、家庭護理、家庭床位等上門(mén)服務(wù)能力,并為65歲以上老年人提供健康管理服務(wù)。支持社會(huì )力量開(kāi)展醫養結合服務(wù)。

(三)推進(jìn)“養老+”融合發(fā)展。各地要充分利用我省豐富的文化、旅游、中醫藥等資源,大力發(fā)展生態(tài)療養、醫養結合等健康養老產(chǎn)業(yè),促進(jìn)養老與生態(tài)、旅游、農業(yè)、保健等領(lǐng)域深度融合。要適應老年人養老需求,大力開(kāi)展文化娛樂(lè )、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、醫療康復等服務(wù),豐富和繁榮養老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。要依托資源優(yōu)勢,統籌要素,規劃建設各具特色的養老產(chǎn)業(yè)示范園區,滿(mǎn)足老年人多元化養老服務(wù)需求。

(四)促進(jìn)老年產(chǎn)品用品升級。支持企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備,開(kāi)發(fā)為老年人服務(wù)的產(chǎn)品用品,關(guān)注殘疾、失能、失智、高齡老人專(zhuān)業(yè)化、多樣化服務(wù)需求,研發(fā)老年人樂(lè )于接受和方便適用的智能科技產(chǎn)品,豐富產(chǎn)品品種,提高產(chǎn)品安全性、可靠性和實(shí)用性。經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的上述企業(yè),按規定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。及時(shí)更新康復輔具配置目錄,重點(diǎn)支持自主研發(fā)和生產(chǎn)康復輔助器具。

(五)發(fā)展適老金融服務(wù)。規范和引導商業(yè)銀行、保險公司等金融機構開(kāi)發(fā)適合老年人的理財、保險產(chǎn)品,滿(mǎn)足老年人金融服務(wù)需求。加快發(fā)展商業(yè)養老保險,大力發(fā)展老年人意外傷害保險、養老機構責任保險,積極探索發(fā)展老年人住房反向抵押養老保險等適老性強的商業(yè)保險。鼓勵金融機構建設老年人無(wú)障礙設施,開(kāi)辟“綠色”通道。強化老年人金融安全意識,加大金融消費權益保護力度,積極開(kāi)展加強老年人防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙宣傳教育活動(dòng)。穩步推進(jìn)養老金管理公司試點(diǎn)工作,按照國家有關(guān)規定,積極參與養老金管理相關(guān)業(yè)務(wù),做好相關(guān)受托管理、投資管理和賬戶(hù)管理等服務(wù)工作。

五、切實(shí)增強政策保障能力

(一)加強統籌規劃。發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用,分級制定養老服務(wù)相關(guān)規則,與城鄉規劃、土地利用總體規劃、城鎮化規劃、區域規劃等相銜接,系統提升服務(wù)能力和水平。各地要進(jìn)一步擴充面向居家社區、農村和高齡、失能、半失能老年人的服務(wù)資源,結合實(shí)際制定鼓勵護理型床位建設的政策措施。

(二)完善土地支持政策。將各類(lèi)養老服務(wù)設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理安排用地需求。統籌利用閑置資源發(fā)展養老服務(wù),有關(guān)部門(mén)要按程序依據規劃調整其土地使用性質(zhì)。營(yíng)利性養老服務(wù)機構利用存量建設用地建設養老設施,涉及劃撥建設用地使用權出讓(租賃)或轉讓的,在原土地用途符合規劃的前提下,允許補繳土地出讓金(租金),辦理協(xié)議出讓或租賃手續。企事業(yè)單位、個(gè)人對城鎮現有空閑的廠(chǎng)房、學(xué)校、社區用房等進(jìn)行改造和利用,舉辦養老服務(wù)機構,經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養老服務(wù)且連續經(jīng)營(yíng)1年以上的,5年以?xún)韧恋厥褂眯再|(zhì)可暫不作變更。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養老機構與政府舉辦的養老機構可依法使用國有劃撥土地或農民集體所有土地。對采取政府和社會(huì )資本合作方式的養老服務(wù)項目,可以國有建設用地使用權作價(jià)出資或入股建設。

(三)加強養老服務(wù)人才隊伍建設。各地要將養老護理員培訓作為職業(yè)培訓和促進(jìn)就業(yè)的重要內容。對參加養老服務(wù)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓且培訓合格的勞動(dòng)者,按規定給予培訓補貼。推動(dòng)普通高校和職業(yè)院校開(kāi)發(fā)養老服務(wù)和老年教育課程,建立跨校、跨區域的老年教育資源共建共享聯(lián)盟,建設老年教育資源庫,為社區、老年教育機構及養老服務(wù)機構等提供教學(xué)資源及服務(wù)。完善職業(yè)技能等級與養老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機制。建立養老服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員獎懲機制,提升養老護理隊伍職業(yè)道德素養。積極開(kāi)發(fā)老年人力資源,為老年人的家庭成員提供養老服務(wù)培訓,倡導互助養老模式。

(四)完善財政和稅費支持政策。各地要健全針對經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人的養老服務(wù)補貼制度,統一設計、分類(lèi)施補,提高補貼政策的精準度。對養老機構的運行補貼要根據接收失能老年人等情況合理發(fā)放。提供相同服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性養老機構享受與公益性養老機構同等補貼政策。各級政府要加大投入力度,支持養老服務(wù)設施建設,切實(shí)落實(shí)養老機構相關(guān)稅費優(yōu)惠政策,落實(shí)彩票公益金支持養老服務(wù)體系建設政策要求。鼓勵向符合條件的各類(lèi)養老服務(wù)機構購買(mǎi)服務(wù)。

(五)拓寬投融資渠道。鼓勵社會(huì )資本采取設立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金,用于建設養老設施、購置設備和收購改造社會(huì )閑置資源等。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)展以養老服務(wù)機構有償取得的土地使用權、產(chǎn)權明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和應收賬款、動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權、股權等抵質(zhì)押業(yè)務(wù),提供信貸支持,滿(mǎn)足養老服務(wù)機構多樣化融資需求。

六、加強組織實(shí)施和監督管理

(一)加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要把全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)作為進(jìn)一步加強養老服務(wù)體系建設、保障和改善民生的重要工作,擺在突出位置,納入政府重要議事日程,列入各地重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)民生工程和績(jì)效考核范圍,形成齊抓共管的良好局面,推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)加強服務(wù)監督。建立政府、市場(chǎng)、社會(huì )三位一體的養老服務(wù)監管體系,加強對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的事中事后監管。各地要健全政府主導、民政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的監管機制,加強對養老機構運營(yíng)和服務(wù)的監管。嚴禁以舉辦養老機構名義從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),嚴禁利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng),嚴禁改變機構的養老服務(wù)性質(zhì)。加強養老服務(wù)領(lǐng)域非法集資信息監測和分析,做好政策宣傳和風(fēng)險提示工作。對養老服務(wù)中虐老、欺老等行為,對養老機構在收取保證金、辦理會(huì )員卡和發(fā)行金融產(chǎn)品等活動(dòng)中的違法違規行為,對未經(jīng)許可的非法經(jīng)營(yíng)養老機構,要依法嚴厲查處。加強養老設施和服務(wù)安全管理,建立定期檢查機制,確保老年人人身安全。進(jìn)一步完善養老服務(wù)標準體系,推進(jìn)養老服務(wù)標準化建設。建立老年人入住養老機構評估制度,綜合評估申請入住老年人的情況,指導養老機構優(yōu)先滿(mǎn)足特困人員集中供養需求和其他經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。

(三)加強行業(yè)信用建設。建立覆蓋養老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系。健全信用信息記錄和歸集機制,加強與河南省公共信用信息平臺的信息交換和共享,通過(guò)“信用河南”網(wǎng)站向社會(huì )公示相關(guān)企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息。引入第三方征信機構,參與養老行業(yè)信用建設和信用監管。建立多部門(mén)、跨地區的聯(lián)合獎懲機制,將信用記錄作為政府購買(mǎi)服務(wù)、享受建設運營(yíng)補貼、債券發(fā)行等各項支持政策的重要衡量因素,建立養老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機制,加強行業(yè)自律和監管。

(四)加強宣傳引導。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng),弘揚中華民族尊老、敬老的社會(huì )風(fēng)尚和傳統美德,開(kāi)展孝敬教育,營(yíng)造養老、助老的良好社會(huì )氛圍。加強對養老服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中涌現出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡的宣傳報道,及時(shí)總結推廣養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中的經(jīng)驗做法。依法打擊虐待、傷害老年人及侵害老年人合法權益的行為。積極組織開(kāi)展適合老年人的文化體育娛樂(lè )活動(dòng),引導老年人積極參與社區服務(wù)、公益活動(dòng)和健康知識培訓,豐富老年人精神文化生活。

(五)加強督促落實(shí)。各地要把全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)、提升養老服務(wù)質(zhì)量擺在重要位置,建立組織實(shí)施機制,及時(shí)制定配套政策,確保責任到位、工作到位、見(jiàn)到實(shí)效。省政府有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同配合,完善并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,嚴防政策棚架,共同促進(jìn)養老服務(wù)提質(zhì)增效。省發(fā)展改革委、民政廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對各地的指導,及時(shí)督促檢查并報告工作進(jìn)展情況。




 

河南省人民政府辦公廳

2017年9月24日

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