鄂政發(fā)〔2024〕7號《湖北省人民政府湖北省人民檢察院印發(fā)〈關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機制的方案〉的通知》

《湖北省人民政府湖北省人民檢察院印發(fā)〈關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機制的方案〉的通知》





鄂政發(fā)〔2024〕7號
 

各市、州、縣人民政府和人民檢察院，省政府各部門(mén)：

現將《關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機制的方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

湖北省人民政府

湖北省人民檢察院

2024年5月12日

關(guān)于建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機制的方案

為深入貫徹《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》及省委實(shí)施意見(jiàn)，深化推進(jìn)法治湖北建設，省政府與省檢察院決定建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機制，實(shí)現行政機關(guān)與檢察機關(guān)良性互動(dòng)，更好促進(jìn)依法行政與公正司法，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省第十二次黨代會(huì )、省委十二屆歷次全會(huì )精神和最高人民檢察院部署要求，堅持黨的全面領(lǐng)導，通過(guò)建立常態(tài)化、制度化的協(xié)作機制，充分發(fā)揮政府和檢察機關(guān)各自職能優(yōu)勢，構建協(xié)調更加有序、配合更加有力、工作更加有效的新時(shí)代“府檢”關(guān)系，共同推進(jìn)更高水平法治湖北建設，全面服務(wù)促進(jìn)湖北高質(zhì)量發(fā)展和中國式現代化湖北實(shí)踐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)更高水平平安湖北建設。

1.捍衛國家安全。踐行總體國家安全觀(guān)，緊盯影響國家安全風(fēng)險點(diǎn)，依法嚴懲危害國家安全違法犯罪，嚴密防范、依法打擊敵對勢力滲透、破壞、分裂活動(dòng)，筑牢網(wǎng)絡(luò )安全屏障，深入排查化解涉政治安全風(fēng)險隱患，全力維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。

2.維護經(jīng)濟安全。強化經(jīng)濟安全風(fēng)險預警，合力化解金融風(fēng)險。依法嚴懲金融領(lǐng)域違法犯罪，妥善處理非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪，加大反洗錢(qián)和追贓挽損力度，嚴守不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)，守護健康有序的金融環(huán)境。

3.維護社會(huì )安定。針對社會(huì )治安領(lǐng)域新形勢，在懲治多發(fā)性犯罪、涉眾型犯罪、安全生產(chǎn)、維護校園及周邊安全等領(lǐng)域，加大行政執法和檢察監督力度，加強危害公共安全突發(fā)事件的預防和處置，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。

（二）服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

4.推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。圍繞加快建成中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)的“五個(gè)功能定位”，加快發(fā)展武漢都市圈、襄陽(yáng)都市圈、宜荊荊都市圈，積極推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展和鄉村全面振興，提升跨區域執法司法協(xié)作配合質(zhì)效。

5.踐行綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)流域綜合治理，推動(dòng)構建生態(tài)環(huán)境和資源保護大格局。在履行職責中強化環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現處理、風(fēng)險預警和應急處置。加強生態(tài)修復與認罪認罰從寬制度、檢察公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有效銜接，塑造湖北綠色崛起新優(yōu)勢，加快生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化。

6.服務(wù)保障改革創(chuàng )新。圍繞“三高地、兩基地”建設，推動(dòng)構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，強化知識產(chǎn)權協(xié)同保護。圍繞科技創(chuàng )新成果轉化重點(diǎn)領(lǐng)域，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)、新業(yè)態(tài)新模式司法保護，健全執法司法保護創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)容錯機制，推動(dòng)湖北高水平科技自立自強，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（三）持續優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。

7.平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益。依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和侵犯企業(yè)合法權益的違法犯罪。暢通涉企案件刑事處罰和行政處罰雙向移送渠道，做到依法懲處、依法保護。

8.營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。堅持寬嚴相濟刑事政策，認真落實(shí)認罪認罰從寬制度，嚴格依法規范行政、刑事強制措施的適用，最大程度減少辦案活動(dòng)對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響。共同推動(dòng)健全涉企社區矯正對象依法行使經(jīng)營(yíng)權保障制度，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

9.深入開(kāi)展企業(yè)合規管理。持續深化涉案企業(yè)合規改革，推進(jìn)涉案企業(yè)合規刑事訴訟全流程適用。檢察機關(guān)依法履行法律監督職能，對認罪認罰從寬依法適用不捕、不訴等措施的涉案企業(yè)及其責任人，要求其承諾并踐行可管控的整改舉措。協(xié)助涉案企業(yè)建立健全預防、發(fā)現和制止違法犯罪的內控機制，提升企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（四）努力推進(jìn)社會(huì )治理體系現代化。

10.推進(jìn)依法行政。行政機關(guān)要提升行政執法質(zhì)量和效能，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。建立健全行政執法監督與檢察監督的聯(lián)系渠道，共同促進(jìn)提升依法行政水平。

11.推進(jìn)社會(huì )矛盾化解。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強行政調解與人民調解、司法調解有效銜接，探索司法辦案、信訪(fǎng)風(fēng)險評估、矛盾化解同步推進(jìn)，減少涉法涉訴重復信訪(fǎng)，最大限度消除社會(huì )不穩定因素。

12.提升社會(huì )法治意識。認真落實(shí)普法責任制，加強法治宣傳資源整合，聯(lián)合開(kāi)展多種形式的法治宣傳教育。依法積極推行政務(wù)公開(kāi)和檢務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促公正。加強法治文化建設，弘揚法治精神，增強公民守法意識，提升全民法治素養，營(yíng)造全社會(huì )崇尚法治良好氛圍。

（五）加強民生領(lǐng)域法治保障。

13.推進(jìn)民生公益保護。加強在生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全、社?；鸢踩?、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作，綜合運用民事、行政、刑事和社會(huì )信用懲戒等手段，妥善處理用工糾紛，從嚴懲處惡意欠薪。加大司法救助和法律援助力度，依法開(kāi)展公益訴訟，形成對弱勢群體的保護合力。

14.加強未成年人綜合保護。依法嚴懲侵害未成年人違法犯罪，強化未成年人綜合保護。落實(shí)侵害未成年人案件強制報告制度，督促相關(guān)單位、人員積極履行報告義務(wù)。落實(shí)入職查詢(xún)制度，督促密切接觸未成年人單位執行從業(yè)禁止規定，促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)。

三、工作機制

15.健全行政執法與刑事司法銜接機制。持續優(yōu)化行政執法與刑事司法雙向銜接，推進(jìn)信息共享、案情通報、案件移送常態(tài)化、規范化，實(shí)現行刑依法有序銜接。

16.建立輕罪治理協(xié)同機制。堅持系統觀(guān)念、全局觀(guān)念，統籌治罪與治理工作，深化認罪認罰從寬、刑事和解和行政爭議實(shí)質(zhì)性化解等制度適用，完善輕罪治理體系。做實(shí)輕罪案件矛盾化解，注重被害人權益保護，減少社會(huì )對抗，夯實(shí)黨的執政根基。

17.建立公共利益協(xié)同保護機制。健全公益訴訟線(xiàn)索移送、工作會(huì )商、配合取證、專(zhuān)業(yè)支撐、結果反饋等全流程協(xié)作，實(shí)現公益保護。檢察機關(guān)要全面落實(shí)行政公益訴訟訴前磋商機制，推進(jìn)訴前磋商常態(tài)化、規范化。行政機關(guān)要認真評估執法中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，對可能涉及損害國家利益、社會(huì )公共利益且屬于檢察公益訴訟辦案領(lǐng)域的，應及時(shí)移交檢察機關(guān)作為公益訴訟案件線(xiàn)索處理。

18.健全檢察監督協(xié)作配合機制。檢察機關(guān)加強對監督事項的調查核實(shí)，推動(dòng)重大監督事項案件化辦理，增強與其他各類(lèi)監督的相互協(xié)調，提升檢察監督質(zhì)效。認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、最高人民檢察院的重大工作部署，做到及時(shí)監督、依法監督、敢于監督、善于監督。

19.健全數據融合共享機制。深化數據應用，強化數字賦能，依法依規推動(dòng)行政執法數據與檢察監督數據交換共享，建立完善數據交換共享標準，推動(dòng)數據匯聚工作制度化、標準化。

四、組織保障

20.加強組織領(lǐng)導。建立“府檢聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì )議制度，由省政府分管副省長(cháng)、省檢察院檢察長(cháng)任召集人，省政府分管副秘書(shū)長(cháng)、省司法廳廳長(cháng)任副召集人，省政府相關(guān)組成部門(mén)及省檢察院為聯(lián)席會(huì )議成員單位。“府檢聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省檢察院。聯(lián)席會(huì )議由召集人根據工作需要定期召集召開(kāi)，聽(tīng)取工作情況報告，研究部署重大事項和解決重大問(wèn)題。

21.加強溝通協(xié)作。對于聯(lián)席會(huì )議確定的相關(guān)工作和重大緊急事項，聯(lián)席會(huì )議辦公室可組織相關(guān)職能部門(mén)通過(guò)通報會(huì )、協(xié)調會(huì )、座談會(huì )、研判會(huì )等形式，共同會(huì )商研究解決相關(guān)問(wèn)題，必要時(shí)可提請聯(lián)席會(huì )議討論決定。

22.加強督查落實(shí)。加強對工作執行情況的檢查督辦，制定重點(diǎn)工作任務(wù)清單，細化工作安排，明確責任單位和完成期限，促推工作落實(shí)。

23.推動(dòng)三級聯(lián)動(dòng)。本方案印發(fā)后，全省各級政府、政府相關(guān)組成部門(mén)與檢察院結合本地實(shí)際，認真組織實(shí)施，遇到重大問(wèn)題事項依職責分別向上級主管單位報告。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政發(fā), 湖北省, 湖北省人民檢察院, 建立, 府檢聯(lián)動(dòng), 機制, 方案, 通知