京管發(fā)〔2024〕2號《北京市城市管理委員會(huì )等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈北京市新型儲能電站運行管理辦法（試行）〉的通知》

《北京市城市管理委員會(huì )等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈北京市新型儲能電站運行管理辦法（試行）〉的通知》






京管發(fā)〔2024〕2號
 

各有關(guān)單位：

為規范我市新型儲能電站運行管理，保障新型儲能電站安全穩定運行，促進(jìn)我市新型儲能產(chǎn)業(yè)安全可持續發(fā)展，我們研究制定了《北京市新型儲能電站運行管理辦法（試行）》?，F印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

特此通知。



 

北京市城市管理委員會(huì )

北京市應急管理局

北京市市場(chǎng)監督管理局

北京市消防救援總隊

2024年1月25日





 

北京市新型儲能電站運行管理辦法（試行）




第一章 總  則

第一條 為進(jìn)一步規范本市新型儲能電站運行管理，保障新型儲能電站安全穩定運行，促進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈新型儲能項目管理規范（暫行）〉的通知》（國能發(fā)科技規〔2021〕47號）、《國家能源局綜合司關(guān)于加強電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市新型儲能電站監督管理職責分工（暫行）〉的通知》（京政辦字〔2022〕6號）等相關(guān)文件，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區內建設（包括新建、改建和擴建）的額定功率不低于500千瓦或能量不低于500千瓦時(shí)的新型儲能電站（抽水蓄能除外）的運行和監督管理。具備電力儲能系統特性且能量100千瓦時(shí)以上的分散式電化學(xué)儲能裝置適用于本辦法,并參照《電力儲能系統建設運行規范》小型儲能電站相關(guān)要求執行。

本辦法所稱(chēng)新型儲能電站，是由若干個(gè)利用儲能介質(zhì)從電力系統吸收、存儲、轉換和釋放電能的儲能系統及輔助設施組成并集中布局的電站。

第三條 市城市管理部門(mén)負責本市新型儲能電站的統籌管理，擬定新型儲能電站運行規范、監督管理相關(guān)制度，并組織實(shí)施。區城市管理部門(mén)負責做好本轄區新型儲能電站運行安全監督管理，組織開(kāi)展日常運行監督檢查;組織轄區有關(guān)部門(mén)配合做好新型儲能電站運行安全隱患排查治理工作。

市場(chǎng)監管、消防救援等部門(mén)依據有關(guān)法律法規在各自職責范圍內，做好新型儲能電站日常運行的相關(guān)監督管理工作。

其他有關(guān)部門(mén)負責做好本行業(yè)領(lǐng)域新型儲能電站的安全運行監督管理工作。

第四條 新型儲能電站運營(yíng)單位（即項目備案單位，以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位）應按照國家、北京市有關(guān)法律法規和標準規范要求，建立健全安全生產(chǎn)和消防安全責任制，構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強新型儲能電站運行安全管理及風(fēng)險評估，強化應急管理和事故處置，確保新型儲能電站運行安全。

根據工作需要，運營(yíng)單位委托第三方單位負責新型儲能電站日常運行維護，應與第三方單位簽訂委托運維合同和安全協(xié)議，明確雙方的權利與義務(wù)，承擔相應的安全責任。運營(yíng)單位應對運維單位履行職責情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，監督運維單位履行相關(guān)安全職責，及時(shí)消除安全隱患。

 

第二章 運行管理

第五條 運營(yíng)單位應嚴格遵守有關(guān)法律法規，履行安全生產(chǎn)及消防安全管理責任，逐級、逐崗位明確安全職責，建立健全各項安全管理規章制度和操作規程。運營(yíng)單位的主要負責人為新型儲能電站安全生產(chǎn)和消防安全第一責任人，全面負責新型儲能電站的日常運行維護管理工作。運營(yíng)單位要履行環(huán)境保護主體責任，各項生態(tài)環(huán)境保護措施要符合環(huán)保法規標準要求。

第六條 運營(yíng)單位應結合有關(guān)安全生產(chǎn)及消防安全管理制度，加強新型儲能電站設備設施日常運行管理、維護保養、隱患消缺、應急處置等各項工作，并做好相關(guān)記錄；加強新型儲能電站運行狀態(tài)監測，實(shí)時(shí)監控儲能系統運行狀態(tài)，運行數據出現異常時(shí)，應及時(shí)組織消缺整改。隱患消除前，應落實(shí)保障安全的有效防范措施，不能確保安全的，應停止使用有關(guān)部位或設備設施。

第七條 運營(yíng)單位應加強新型儲能電站備品備件日常管理，定期進(jìn)行保養、更新，確保狀態(tài)良好。

第八條 大、中型新型儲能電站應設置現場(chǎng)值班人員。極端天氣時(shí)，新型儲能電站均應安排現場(chǎng)值班，做好人員值守。設有消防控制室的新型儲能電站，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人。

第九條 運營(yíng)單位應嚴格落實(shí)消防安全主體責任，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全管理人，履行消防安全管理職責。每月至少進(jìn)行一次防火檢查，每年至少對消防設施進(jìn)行一次全面檢測，確保消防設施處于正常工作狀態(tài)，檢查、檢測記錄應完整準確，存檔備查。

第十條 大、中型新型儲能電站應建立狀態(tài)運行及預警預測平臺，宜配置主動(dòng)安全系統，并與消防控制室設置在同一場(chǎng)所，按照有關(guān)規定配備具備相應資格的值守人員。小型新型儲能電站應實(shí)現狀態(tài)運行監測，實(shí)時(shí)監控系統運行工況。

新型儲能電站依據有關(guān)標準規范設置遠程監控平臺（小型新型儲能電站可依托第三方平臺實(shí)現遠程監控功能）和就地監控系統，實(shí)現對新型儲能電站的監視、測量和控制，具備遙測、遙信、遙調、遙控等功能，監控數據存儲時(shí)間應不少于1年。配置視頻監控系統的新型儲能電站，視頻圖像信息應實(shí)時(shí)記錄，存儲時(shí)間應不少于90天。

新型儲能電站應接入總部級單位監控平臺，并依托總部級單位監控平臺將有關(guān)數據信息上傳至市級新型儲能電站安全管理平臺。

第十一條 運營(yíng)單位應按照新型儲能電站系統設計壽命、安全運行狀況以及相關(guān)法律法規要求，規范新型儲能電站退役管理。在新型儲能電站達到設計壽命或安全運行狀況不滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)要求時(shí)，及時(shí)組織評估和整改，整改后仍無(wú)法滿(mǎn)足相關(guān)安全要求的，應及時(shí)采取退役措施，并報告城市管理、發(fā)展改革及有關(guān)部門(mén)。

第十二條 運營(yíng)單位應加強新型儲能電站的日常巡檢，確保每天至少巡檢1次。特殊季節和極端天氣前后應開(kāi)展針對性專(zhuān)項巡檢，并做好巡檢記錄。定期開(kāi)展隱患排查，建立隱患臺賬，明確治理責任，落實(shí)治理經(jīng)費，及時(shí)消除安全隱患。

第十三條 運營(yíng)單位應編制年度安全培訓計劃，定期組織在崗安全培訓，重點(diǎn)圍繞工作原理、設備性能、故障處理、安全風(fēng)險、防范措施、消防安全、應急處置等內容開(kāi)展安全知識和技能培訓，督促從業(yè)人員嚴格執行有關(guān)安全管理規章制度和操作規程，建立健全教育培訓檔案。要對新上崗、調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗人員開(kāi)展崗前安全培訓，從業(yè)人員應具備相應的能力。

運營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、運維單位的安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓合格，取得培訓合格證后方可任職；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》后方可上崗；消防控制室值班人員通過(guò)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗。

第十四條 運營(yíng)單位應對委托運維單位加強日常監督管理，及時(shí)糾正新型儲能電站日常運行維護中存在的規章制度執行不到位、日常管理不規范等問(wèn)題，建立治理臺賬，跟蹤督導落實(shí)，確保新型儲能電站管理漏洞和運行風(fēng)險得到及時(shí)治理和有效防控。

 

第三章 應急管理與事故處置

第十五條 運營(yíng)單位應加強應急能力和應急預案體系建設，結合新型儲能電站事故特點(diǎn)，編制本單位應急預案，每半年至少組織開(kāi)展一次應急演練；電化學(xué)儲能電站要定期組織開(kāi)展電解液泄漏處置、電池熱失控、火災等演練，及時(shí)進(jìn)行總結評估，并根據實(shí)際情況及時(shí)修訂應急預案。

第十六條 運營(yíng)單位應配備必要的應急物資和裝備，建立動(dòng)態(tài)更新機制，確保物資裝備質(zhì)量完好；應加強應急處置隊伍建設，根據需要建立專(zhuān)職或志愿消防隊、微型消防站、技術(shù)處置隊，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，定期組織消防演練；應與本地區消防救援部門(mén)建立消防救援常態(tài)聯(lián)動(dòng)機制，配合消防救援機構開(kāi)展聯(lián)合演練，確保雙方預案有效銜接。

第十七條 新型儲能電站發(fā)生火災、爆炸及泄漏等突發(fā)事故時(shí)，運營(yíng)單位應立即啟動(dòng)相關(guān)應急預案，快速報警并組織救援、疏散、搶險和搶修，按照有關(guān)規定及時(shí)向城市管理、應急部門(mén)及國家能源局派出機構等有關(guān)部門(mén)報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故發(fā)生屬地應第一時(shí)間組織力量開(kāi)展突發(fā)事件應對處置工作，降低事故影響。市級有關(guān)部門(mén)依據各自職責做好突發(fā)事件應對處置工作。

第十八條 新型儲能電站發(fā)生事故后，應急、消防救援、城市管理等部門(mén)依據有關(guān)法律法規組織開(kāi)展或參與事故調查。運營(yíng)單位和有關(guān)人員應保護好事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據，全力配合事故調查工作。

 

第四章 運行監督管理

第十九條 市城市管理部門(mén)建立新型儲能電站安全管理信息化工作機制，定期發(fā)布新型儲能電站發(fā)展規模、布局建設、調度運行、安全生產(chǎn)等情況，開(kāi)展新型儲能電站運行安全事故統計、分析、發(fā)布等工作。區城市管理部門(mén)指導并督促轄區新型儲能電站運營(yíng)單位實(shí)施信息動(dòng)態(tài)管理。

第二十條 城市管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應根據工作實(shí)際，建立健全新型儲能電站監督管理制度，持續開(kāi)展安全風(fēng)險評估、監督檢查、應急管理、統計分析、宣教培訓等相關(guān)工作；督促運營(yíng)單位定期評估風(fēng)險等級，對不同等級的風(fēng)險點(diǎn)、危險源實(shí)施差異化治理，定期開(kāi)展隱患排查，更新隱患臺賬，確保新型儲能電站日常運行安全。

第二十一條 城市管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應加強新型儲能電站的運行監督管理，在職責范圍內依法依規對運營(yíng)單位執行有關(guān)法律法規和標準規范情況進(jìn)行監督檢查；制定新型儲能電站年度安全監督檢查計劃，明確檢查內容、方式和標準，并按照“雙隨機、一公開(kāi)”要求，不定期開(kāi)展抽查。運營(yíng)單位應積極配合抽查檢查工作，不得拒絕、阻撓，并按照要求及時(shí)提交相關(guān)資料。安全檢查人員應將檢查結果以書(shū)面形式告知被檢查單位，需要整改的應提出整改內容及整改期限，并實(shí)施跟蹤檢查。針對事故多發(fā)、安全管理薄弱的單位和安全隱患突出的項目、部位應加密檢查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監督檢查。

城市管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應對現場(chǎng)檢查中發(fā)現的安全違法、違規行為，依法責令當場(chǎng)予以糾正或者限期整改；對現場(chǎng)檢查中發(fā)現的重大安全隱患，責令立即整改；安全隱患危及人身安全時(shí)，責令從危險區域撤出作業(yè)人員；對拒不整改的，責令停產(chǎn)整頓。

第二十二條 城市管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在履行監督管理職責過(guò)程中，應當相互配合、齊抓共管和信息共享，加強部門(mén)協(xié)作，實(shí)行協(xié)同監管，聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)監督檢查，共同查處違法、違規行為。

第二十三條 城市管理部門(mén)應建立健全跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機制，對存在安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)、安全管理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責任單位采取約談、聯(lián)合懲戒等形式，督促加快整改落實(shí)，情節嚴重的，依據有關(guān)規定追究法律責任。

第二十四條 各區應依規落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責任，建立健全工作機制，制定完善監管措施，統籌組織有關(guān)部門(mén)加強轄區內新型儲能電站的運行安全監管，督促運營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，及時(shí)消除新型儲能電站運行安全隱患。


 

第五章 法律責任

第二十五條 新型儲能電站運行中涉及違反城市管理、消防救援、應急、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)管理規定的，由相關(guān)主管部門(mén)依法依規處理。

 

第六章 附  則

第二十六條 本辦法由市城市管理委、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市消防救援總隊負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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