贛農規字〔2024〕6號《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈江西省農田建設項目?jì)鋷旃芾磙k法〉的通知》

《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)〈江西省農田建設項目?jì)鋷旃芾磙k法〉的通知》






贛農規字〔2024〕6號

各市、縣（區）農業(yè)農村局，贛江新區社會(huì )發(fā)展局，廳機關(guān)各部門(mén)、廳屬各單位：

現將《江西省農田建設項目?jì)鋷旃芾磙k法》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。




 

江西省農業(yè)農村廳

2024年6月12日








 

江西省農田建設項目?jì)鋷旃芾磙k法




 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步加強我省農田建設項目?jì)鋷旖ㄔO管理，提高項目規劃立項的科學(xué)性、合理性，加快項目實(shí)施，根據《農田建設項目管理辦法》（農業(yè)農村部令2019年第4號）等有關(guān)規定，結合我省農田建設項目管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條  項目?jì)鋷旖ㄔO管理總體遵循科學(xué)論證、合理排序、動(dòng)態(tài)管理原則，確保農田建設項目先儲備，后立項實(shí)施，項目?jì)湟幠＿m當，能隨時(shí)實(shí)施。

第三條  項目?jì)鋷旖ㄔO管理實(shí)行分級負責制度，納入農田建設日常工作?？h（市、區）農業(yè)農村部門(mén)負責建設、維護和管理本區域農田建設項目?jì)鋷?，市級、省級農業(yè)農村部門(mén)逐級審查、匯總建立本級項目?jì)鋷臁?br />
第四條  農田建設項目?jì)鋺獓@當地逐步把永久基本農田全部建成高標準農田方案和農田建設規劃開(kāi)展。納入項目?jì)鋷斓捻椖堪ㄐ陆ㄞr田項目、改造提升項目、耕地質(zhì)量建設項目等(含財政補助資金項目、中央預算內投資項目、國債項目及其他資金項目等)，且應分類(lèi)儲備。

 

第二章  項目選址

第五條  納入農田建設項目?jì)鋷斓捻椖繎袭數剞r田建設規劃，項目選址、區域范圍、建設規模、建設內容和資金需求科學(xué)合理，項目區土地權屬清晰，當地群眾積極支持，建設后能有效改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能，具備立項后及時(shí)組織實(shí)施的條件。

第六條  入庫項目選址應嚴格執行《高標準農田建設通則》（GB/T 30600-2022）和《江西省高標準農田建設規范（修訂）》（贛高標準農田組字〔2021〕3號），優(yōu)先將永久基本農田、大中型灌區覆蓋范圍內、糧食生產(chǎn)功能區內和種業(yè)基地內的農田建成高標準農田。除永久基本農田外，嚴禁在25度以上陡坡耕地、河湖管理范圍內、飲用水水源一級保護區內、嚴格管控類(lèi)耕地內、退耕還林地等禁建區建設高標準農田。

第七條  入庫項目應充分征求當地農民群眾意見(jiàn)，提高農民參與農田建設意愿，項目區所在鄉鎮政府應組織相關(guān)行政村，采取民主方式征求農民群眾意見(jiàn)，就實(shí)施農田建設項目意愿、土地權屬調查調整、項目建設內容等具體事項作出承諾，并出具相關(guān)證明材料。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施農田建設項目參照辦理。

第八條  入庫項目應至少達到可行性研究深度，明確項目基本情況、項目實(shí)施必要性和可行性、建設內容、建設方案、投資估算、效益分析以及項目規劃圖等，各地應積極創(chuàng )造條件爭取完成初步設計，達到能直接實(shí)施要求，項目建設內容應符合《高標準農田建設通則》（GB/T 30600-2022）要求，國家補助資金使用范圍應符合《農田建設補助資金管理辦法》規定。

 

第三章  項目入庫

第九條  入庫項目實(shí)行常態(tài)化申報制度，由縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)定期組織鄉鎮政府或新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照“成熟一個(gè)申報一個(gè)”的方式，動(dòng)態(tài)編制農田建設項目入庫申請報告和項目建議書(shū)，項目建議書(shū)需由項目申報單位組織編寫(xiě)，并對其真實(shí)性負責，主要內容包括:項目概況、建設必要性、可行性、建設目標、建設地點(diǎn)、建設內容、建設方案、投資估算、效益分析、項目規劃圖以及建后管護方案等。

第十條  縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)收到項目建議書(shū)后，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評審和實(shí)地考察，對評審可行和實(shí)地考察合格的項目經(jīng)公示后納入項目庫，按項目類(lèi)別和優(yōu)先序匯總項目的基本信息。未通過(guò)評審的項目文本及有關(guān)材料退回項目申報單位，按評審專(zhuān)家意見(jiàn)修改完善后，可作為新儲備項目申報入庫。

第十一條  縣（市、區）項目?jì)鋷斓捻椖績(jì)湟幠?，按照各地農田建設規劃和將永久基本農田逐步建成高標準農田方案分年度儲備，至少確保兩個(gè)年度立項需求，并逐年更新調整?？h（市、區）項目?jì)鋷旖⒄{整情況，于每年5月底前上報所屬設區市農業(yè)農村部門(mén)建立調整市級項目?jì)鋷?，各設區市農業(yè)農村部門(mén)應于每年6月底前匯總上報省農業(yè)農村廳，省農業(yè)農村廳審查后，建立調整省級項目?jì)鋷臁?br />
第十二條  各級農業(yè)農村部門(mén)應對入庫項目進(jìn)行審查，綜合考慮項目規劃布局、政策要求、基礎條件、建設規模、資金投入、農民意愿等情況，定期分析研判，審查上圖入庫數據的合規性，提高入庫項目質(zhì)量，對不符合規范要求的項目不得入庫。


 

第四章  項目出庫

第十三條  項目?jì)鋷焓前才彭椖康幕A。各地落實(shí)年度任務(wù)和國家重大戰略所需項目均應從項目?jì)鋷熘袚駜?yōu)選取，原則上不得選擇未納入項目?jì)鋷斓捻椖?，并按照項目?jì)鋷齑_定的優(yōu)先序進(jìn)行選擇。經(jīng)批復立項的農田建設項目自然出庫。

第十四條  各地農業(yè)農村部門(mén)應在上級下達農田建設任務(wù)后，及時(shí)從項目?jì)鋷熘羞x擇項目實(shí)施，可根據上級下達的農田建設任務(wù)情況，因地制宜對儲備庫項目進(jìn)行組合、分割實(shí)施，不宜分割的應整體實(shí)施，多建設的面積建成后可充抵次年度農田建設任務(wù)，所需建設資金可通過(guò)從次年上級下達的農田建設補助資金、歷年農田建設項目結余資金或安排專(zhuān)門(mén)財政資金等途徑解決。各縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)應于每年3月底前將當年度項目實(shí)施方案上報設區市農業(yè)農村局，設區市農業(yè)農村局應對項目實(shí)施方案進(jìn)行審查、批復并匯總上報省農業(yè)農村廳備案。落實(shí)國家重大戰略項目應在上級任務(wù)下達后1個(gè)月內完成實(shí)施方案編制和上報備案工作。

第十五條  縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)應在確定實(shí)施項目后，組織開(kāi)展實(shí)地測繪和勘察，嚴格執行“三進(jìn)三出”制度，充分征求基層和項目區農民群眾意見(jiàn)，嚴格按照《高標準農田建設通則》（GB/T 30600-2022）等標準規范，編制項目初步設計方案，并嚴格按照農田建設項目實(shí)施管理相關(guān)制度組織實(shí)施。

 

第五章  儲備庫管理

第十六條  入庫項目每年動(dòng)態(tài)調整更新，縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)應提前謀劃本區域高標準農田建設項目，對符合入庫要求的項目及時(shí)入庫，定期分析研判，對已納入年度建設計劃或因情況變化不符合入庫要求的項目及時(shí)出庫，按程序逐級調整備案。

第十七條  納入儲備庫的項目，因重大工程實(shí)施、行政區劃調整、用地性質(zhì)變化等因素，導致原儲備庫的項目不符合項目立項要求的，縣（市、區）農業(yè)農村部門(mén)應及時(shí)清理出庫，并補充數量、規模適宜的新項目入庫，按程序逐級申報調整備案，確保儲備庫項目數量充足、質(zhì)量符合相關(guān)要求。

第十八條  連續三年未被安排建設實(shí)施的項目，應根據項目管理相關(guān)要求，對項目建設內容進(jìn)行修改完善，作為新儲備項目納入儲備庫管理。

第十九條  市、縣（區）農業(yè)農村部門(mén)要根據國家和省級相關(guān)文件精神，結合當地的實(shí)際情況，加強各地儲備庫建設的指導和監督，不斷提高儲備庫建設的科學(xué)性和權威性。

第二十條  項目?jì)鋷旖ㄔO管理應納入各地農田建設年度評價(jià)激勵范圍。


 

第六章  附  則
 

第二十一條  本辦法由省農業(yè)農村廳負責解釋。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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