豫政法〔2017〕32號《河南省人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展“全省優(yōu)秀行政規范性文件合法性審查意見(jiàn)書(shū)”評選工作的通知》

河南省人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展“全省優(yōu)秀行政規范性文件合法性審查意見(jiàn)書(shū)”評選工作的通知





豫政法〔2017〕32號

各省轄市、省直管縣（市）政府法制機構，省政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)《河南省行政規范性文件管理辦法》（河南省人民政府令第169號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），推廣和交流各地各部門(mén)行政規范性文件合法性審查工作的經(jīng)驗和做法，為全省法制機構工作人員開(kāi)展合法性審查工作提供借鑒，提高行政規范性文件合法性審查工作質(zhì)量，省政府法制辦決定開(kāi)展全省優(yōu)秀行政規范性文件合法性審查意見(jiàn)書(shū)評選工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、評選范圍

《辦法》實(shí)施以來(lái)，即2015年7月1日至2017年9月30日期間，各省轄市、縣（市、區）政府法制機構向本級政府和省、省轄市、縣（市、區）政府各部門(mén)法制機構向本部門(mén)出具的行政規范性文件合法性審查意見(jiàn)書(shū)。

二、評選條件

（一）合法性審查須包含《辦法》第十四條的相關(guān)內容，即對制定主體、制定依據、制定權限、制定程序、送審稿內容和形式不合法的提出審查意見(jiàn)。

1.制定主體、制定權限不合法的，提出不予制發(fā)該行政規范性文件的意見(jiàn)；

2.制定依據適用錯誤，或者適用依據已經(jīng)修改、廢止或失效的，提出適用準確依據的意見(jiàn)；

3.制定程序不完備的，提出補正程序的意見(jiàn)；

4.制定形式不規范的，提出修改完善的意見(jiàn)；

5.擬制發(fā)的行政規范性文件內容不符合相關(guān)法律、法規和國家政策規定的，提出修改意見(jiàn)；

6. 除符合上述規定要求外，對于主動(dòng)圍繞現實(shí)需求和法律問(wèn)題提出預見(jiàn)性、前瞻性意見(jiàn)建議，為領(lǐng)導決策提供重要參考的合法性審查意見(jiàn)書(shū)，可優(yōu)先推薦參評。

 (二）提出的合法性審查意見(jiàn)被采納。政府和部門(mén)在行政規范性文件正式發(fā)布時(shí)對法制機構提出的合法性審查意見(jiàn)予以采納。

三、評選方法

（一）自評

各省轄市、縣（市、區）政府法制機構，省、省轄市、縣（市、區）政府各部門(mén)法制機構對本機構出具的行政規范性文件合法性審查意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行自評。

（二）本地評

各省轄市、縣（市、區）政府法制機構組織開(kāi)展本地區優(yōu)秀行政規范性文件合法性審查意見(jiàn)書(shū)評選。

（三）推薦上報

各省轄市政府法制機構擇優(yōu)推薦本地區優(yōu)秀合法性審查意見(jiàn)書(shū)8件，各省直管縣（市）法制機構擇優(yōu)推薦本地區優(yōu)秀合法性審查意見(jiàn)書(shū)2件，省政府各部門(mén)擇優(yōu)推薦本部門(mén)合法性審查意見(jiàn)書(shū)1件，于2017年12月8日前報省政府法制辦。上報材料包括：全省優(yōu)秀行政規范性文件合法性審查意見(jiàn)書(shū)推薦參評表、行政規范性文件合法性審查意見(jiàn)書(shū)、合法性審查時(shí)的行政規范性文件送審稿、發(fā)布的行政規范性文件文本(建議不予制發(fā)的除外)各一份。行政規范性文件合法性審查意見(jiàn)書(shū)電子文本須同時(shí)報送（電子郵箱ysbac@126.com）。

（四）組織評審

在各省轄市、省直管縣（市）政府法制機構，省政府各部門(mén)推薦上報的基礎上，省政府法制辦將成立專(zhuān)家評審小組，對推薦參評的合法性審查意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行評審，最終確定優(yōu)秀合法性審查意見(jiàn)書(shū)。

四、通報表彰

根據評審結果，省政府法制辦將對評比出的優(yōu)秀合法性審查意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行通報表彰。

五、有關(guān)要求

（一）提高認識，高度重視

合法性審查是行政規范性文件制定的重要程序，是依法行政的重要保障，是推進(jìn)依法行政、建設法治政府的重要內容。從近年來(lái)各省轄市、省直管縣（市）和省政府各部門(mén)上報的行政規范性文件備案情況看，有些地方和部門(mén)合法性審查機制還不健全，制定行政規范性文件未經(jīng)合法性審查或者合法性審查質(zhì)量不高。組織開(kāi)展這次評選活動(dòng)，目的是為了加強交流，不斷提高法制機構對行政規范性文件合法性審查的能力和水平。

（二）全面參加，認真推薦

對推薦時(shí)限內出具的合法性審查意見(jiàn)書(shū)，各省轄市、縣（市、區）政府法制機構，省、省轄市、縣（市、區）政府各部門(mén)法制機構要積極開(kāi)展自評和推薦；各省轄市、省直管縣（市）政府法制機構和省政府各部門(mén)，要把真正能代表本地區、本部門(mén)水平的合法性審查意見(jiàn)書(shū)推薦上來(lái)參加全省評比。

（三）按時(shí)上報，確保工作順利開(kāi)展

各省轄市、省直管縣（市）政府法制機構和省政府各部門(mén)要按時(shí)將自評推薦的合法性審查意見(jiàn)書(shū)報送省政府法制辦，以確保這次活動(dòng)順利開(kāi)展，并取得實(shí)效。



附件：全省優(yōu)秀行政規范性文件合法性審查意見(jiàn)書(shū)推薦參評表[略]



河南省人民政府法制辦公室

2017年10月16日

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