閩工商企注〔2017〕278號《福建省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化工作的實(shí)施意見(jiàn)》

福建省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化工作的實(shí)施意見(jiàn)





閩工商企注〔2017〕278號

各市、縣(區)工商局(市場(chǎng)監管局)，平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及省政府“一趟不用跑”、“最多跑一趟”要求，進(jìn)一步推進(jìn)工商登記注冊便利化，我局繼6月1日開(kāi)通內資公司設立登記網(wǎng)上全流程辦理系統后，于9月15日上線(xiàn)運行企業(yè)變更、備案和注銷(xiāo)全程電子化以及企業(yè)設立登記無(wú)紙全程電子化，現就進(jìn)一步推進(jìn)我省企業(yè)登記全程電子化工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標

在保留企業(yè)登記窗口的同時(shí)，以工商登記便捷、高效、利民為目標，在全省范圍內推行企業(yè)登記全程電子化，開(kāi)通涵蓋所有業(yè)務(wù)類(lèi)型、適用所有企業(yè)類(lèi)型的全程電子化登記系統，實(shí)現各類(lèi)型企業(yè)設立、變更、備案、注銷(xiāo)等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節均可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理。具備申報條件的，可申請無(wú)紙全程電子化登記，全面實(shí)現企業(yè)注冊登記的“零見(jiàn)面”及“一趟不用跑”。

二、適用范圍

全程電子化登記系統分為全程電子化申報和無(wú)紙全程電子化申報兩個(gè)登記模塊。其中，全程電子化申報模塊適用于公司的設立、變更(經(jīng)營(yíng)范圍、住所、營(yíng)業(yè)期限變更)、備案(聯(lián)絡(luò )員、清算組備案)及注銷(xiāo)登記，登記申請預審通過(guò)后，申請人提交紙質(zhì)申請材料至登記窗口受理審核。無(wú)紙全程電子化申報模塊適用于試點(diǎn)地方擬設立登記且不涉及前置審批經(jīng)營(yíng)項目的內資公司制企業(yè)，申請人登記全程無(wú)需至窗口遞交紙質(zhì)申請材料。

其余各類(lèi)企業(yè)登記業(yè)務(wù)按原網(wǎng)上登記模式進(jìn)行辦理。

三、工作內容

(一)規范用戶(hù)管理

全程電子化登記系統按照用戶(hù)權限的不同，分為普通用戶(hù)和認證用戶(hù)兩種。普通用戶(hù)適用于全程電子化申報模塊的業(yè)務(wù)申請，申請人注冊時(shí)，需提供真實(shí)準確的姓名(名稱(chēng))、證件號碼、手機號碼等主體身份信息。注冊認證用戶(hù)的，除提供上述基本身份信息外，還需使用持有的CA證書(shū)、銀行網(wǎng)銀盾進(jìn)行主體身份認證。經(jīng)認證后的委托代理人、自然人股東、高管(含法定代表人)，可申請無(wú)紙全程電子化登記。

原網(wǎng)上申報系統注冊用戶(hù)補充完善個(gè)人信息，并經(jīng)身份認證后，可辦理無(wú)紙全程電子化登記。

(二)提供智能化申報模式

根據申請人網(wǎng)上填報的申請信息，全程電子化登記系統自動(dòng)生成全套登記文書(shū)材料，申請人對登記文書(shū)的修改實(shí)行痕跡管理，在保留申報自主性的同時(shí)，保證了登記文書(shū)的準確性及審核的高效性。同時(shí)，申報系統按照相關(guān)法律法規、數據標準以及登記和監管信息為申請人提供智能填報、查驗提醒等服務(wù)。

(三)實(shí)現電子簽名

申請無(wú)紙全程電子化登記的用戶(hù)，企業(yè)委托代理人、股東、高管(含法定代表人)使用持有的CA證書(shū)、電子營(yíng)業(yè)執照、或銀行網(wǎng)銀盾在線(xiàn)對申請材料進(jìn)行電子簽名。電子簽名后，提交的申請材料和身份證明文件視為符合法定形式，電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力。電子簽名人對申請行為和簽名電子文檔的真實(shí)性、合法性負責。無(wú)紙全程電子化登記合作銀行，根據工作具體推進(jìn)情況不斷增加。

(四)營(yíng)業(yè)執照發(fā)放

依托全程電子化登記系統，核發(fā)符合工商總局電子數據格式及技術(shù)標準的“無(wú)介質(zhì)”電子營(yíng)業(yè)執照，充分發(fā)揮其市場(chǎng)主體身份認證的作用，實(shí)現市場(chǎng)主體的網(wǎng)上亮照、驗照等功能。申請人需要領(lǐng)取紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照的，登記機關(guān)可根據當地情況提供紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照寄送服務(wù)。

(五)加強電子檔案管理

1.電子檔案歸檔。在推行無(wú)紙全程電子化登記中，電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。申請人網(wǎng)上遞交的原始電子申請材料自動(dòng)歸集為電子檔案，《企業(yè)登記審核表》以及《企業(yè)登記歸檔記錄表》需打印后由相關(guān)人員進(jìn)行簽署，并按紙質(zhì)歸檔立卷，添加檔案封面，填寫(xiě)注冊號(社會(huì )信用代碼)、核準日期、備考表。同時(shí)，為方便管理，將這兩份紙質(zhì)材料掃描加至電子檔案后，統一不打碼，不編寫(xiě)紙質(zhì)檔案目錄。

2.檔案遷移問(wèn)題。企業(yè)在本省范圍內遷移，需將電子檔案及《登記審核表》、《企業(yè)登記歸檔記錄表》這兩份紙質(zhì)檔案一并移交遷入地登記機關(guān)；企業(yè)遷移至外省的，按照國家工商總局的有關(guān)要求，原登記機關(guān)應將其電子檔案及時(shí)移交遷入地登記機關(guān)，有紙質(zhì)檔案的一并移交。無(wú)法實(shí)現數據對接的，移交加蓋檔案查詢(xún)印章的電子檔案打印件。原登記機關(guān)繼續保存已遷移企業(yè)的電子檔案數據。

(六)加強懲戒措施

對登記申請中提供虛假材料，騙取工商登記的，各級登記機關(guān)企業(yè)監督管理部門(mén)依法進(jìn)行查處并列入失信名單，限制相關(guān)人員辦理企業(yè)全程電子化登記。冒用他人主體身份證件或電子簽名方式辦理登記的，支持被侵權人依法向公安機關(guān)舉報，或向人民法院提起民事訴訟來(lái)保護自己的權利。

四、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導。推行企業(yè)登記全程電子化是深化商事制度改革的一項重要舉措，對于便利企業(yè)辦事、激發(fā)企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力具有重要意義。各級登記機關(guān)要高度重視此項工作，加強組織保障，爭取地方政府支持，有序有力推動(dòng)改革工作。

(二)加強宣傳引導。利用各種新聞媒介，加強輿論宣傳，使申請人了解知悉全程電子化申報的便利性。通過(guò)引導部分具備條件的申請人辦理全程電子化登記，逐步轉變原有線(xiàn)下申報觀(guān)念，形成推行全程電子化登記的氛圍，為全面推進(jìn)全程電子化登記奠定基礎。

(三)做好服務(wù)保障。各地要結合登記業(yè)務(wù)培訓，加強對下業(yè)務(wù)指導，提高窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保窗口所有人員都能夠熟練掌握全程電子化申報系統操作方法。在辦事大廳設置自助服務(wù)臺及咨詢(xún)窗口，及時(shí)解答和回應申請人在使用中遇到的問(wèn)題。

(四)不斷修改完善。在開(kāi)展全程電子化登記改革過(guò)程中，要注意收集、梳理登記系統在使用中遇到的各種問(wèn)題以及新的需求，及時(shí)向省工商局提出改進(jìn)建議，不斷完善登記系統，爭取打造更加便捷、高效的全程電子化登記服務(wù)體系。





 

福建省工商行政管理局

2017年9月30日

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