京工商發(fā)〔2016〕42號《北京市工商局北京市市政市容委北京市旅游委北京市水務(wù)局關(guān)于開(kāi)展公用事業(yè)類(lèi)和旅游類(lèi)合同格式條款規范監管工作的通知》

北京市工商局北京市市政市容委北京市旅游委北京市水務(wù)局關(guān)于開(kāi)展公用事業(yè)類(lèi)和旅游類(lèi)合同格式條款規范監管工作的通知





京工商發(fā)〔2016〕42號

各區工商分局、市工商局稽查總隊，各區市政市容委、旅游委、水務(wù)局，各供熱、供氣、供水企業(yè)，各旅行社：

為貫徹落實(shí)《工商總局關(guān)于開(kāi)展格式條款監管工作的通知》（工商市字〔2016〕72號）要求，市工商局、市市政市容委、市旅游委、市水務(wù)局決定共同開(kāi)展對我市供熱、供氣、供水和旅游等行業(yè)消費類(lèi)合同格式條款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“格式條款”）的規范監管工作?，F就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、工作目標

通過(guò)規范監管工作，在我市供熱、供氣、供水、供電和旅游行業(yè)中進(jìn)一步強化合同行政監管，建立格式條款規范長(cháng)效機制，引導企業(yè)自覺(jué)規范格式條款的擬定和使用行為，并嚴厲打擊格式條款違法行為，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。

二、工作范圍

本次規范監管工作，重點(diǎn)是對供熱、供氣、供水、供電企業(yè)和旅行社、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)周邊經(jīng)營(yíng)者等利用格式條款，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責任、加重消費者責任規定的行為，開(kāi)展集中規范和治理。

其中消費類(lèi)合同格式條款主要表現為：經(jīng)營(yíng)者為重復使用而單方擬定，體現權利、義務(wù)或責任內容，并以印制、打印、手寫(xiě)等方式提供、張貼、懸掛、擺放、出示的各類(lèi)合同書(shū)、會(huì )員手冊、預訂單、行程單、店堂告示、聲明、通知、提示、須知、說(shuō)明、繳費單、票證、水牌、桌牌、價(jià)目表、預付費卡、訂貨卡、會(huì )員卡、消費券、機打收據等書(shū)面形式?？陬^約定、不構成合同內容的廣告單及宣傳資料不屬于本次規范監管范圍。

三、工作內容

（一）供熱行業(yè)

1.市市政市容委與市工商局共同對2010年版《北京市居民供熱采暖合同（按熱計量計費版）》示范文本進(jìn)行修訂。

2.由工商分局對市工商局與市市政市容委共同確定的重點(diǎn)供熱企業(yè)使用合同示范文本及使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

（二）供氣行業(yè)

1.市市政市容委與市工商局共同制定發(fā)布《北京市居民天然氣供用氣合同》示范文本。

2.由工商分局對市工商局與市市政市容委共同確定的重點(diǎn)瓶裝液化石油氣供氣企業(yè)使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

（三）旅游行業(yè)

1.市旅游委與市工商局共同制定發(fā)布旅游自由行和單項旅游服務(wù)委托合同示范文本。

2.由工商分局對市工商局與市旅游委共同確定的重點(diǎn)旅行社使用2014年版國家旅游局、國家工商總局《團隊出境旅游合同》、《團隊境內旅游合同》、《大陸居民赴臺灣地區旅游合同》示范文本及使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

3.由工商分局對市工商局與市旅游委共同確定的重點(diǎn)旅游景點(diǎn)周邊經(jīng)營(yíng)者使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

（四）供水行業(yè)

市工商局對北京市自來(lái)水集團有限責任公司使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

昌平、平谷、順義工商分局對轄區供水企業(yè)使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

（五）供電行業(yè)

市工商局對國網(wǎng)北京市電力公司使用自制格式條款的情況進(jìn)行檢查。

四、時(shí)間安排

（一）9月底前各級工商部門(mén)完成對經(jīng)營(yíng)者使用合同示范文本和自制格式條款情況的檢查及對違法行為的處理工作。

（二）10月底前市工商局、市市政市容委、市旅游委共同完成相關(guān)合同示范文本制定、修訂和發(fā)布工作。

（三）10月底前工商分局就規范監管工作中的相關(guān)數據、材料、典型案例總結上報市工商局。

五、工作要求

（一）公用事業(yè)類(lèi)和旅游類(lèi)合同格式條款，事關(guān)社會(huì )公眾的基本生活和切身利益，各有關(guān)部門(mén)應當提高對規范監管工作重要性的認識，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成對相應領(lǐng)域格式條款齊抓共管的良好氛圍。

（二）各工商分局應依據《合同違法行為監督處理辦法》和《侵害消費者權益行為處罰辦法》，對經(jīng)營(yíng)者正在使用的各類(lèi)格式條款進(jìn)行對照檢查；發(fā)現涉嫌違法的，應當依法立案調查處理。

（三）市工商局、市市政市容委、市旅游委和市水務(wù)局應當建立重大、疑難格式條款的論證認定機制，共同組織有關(guān)方面開(kāi)展條款論證并予以定性，提高規范監管工作的準確性和科學(xué)性。

（四）各級市政市容委、旅游委和水務(wù)局應當指導行業(yè)協(xié)會(huì )做好相關(guān)合同示范文本的宣傳和推行工作，引導企業(yè)使用規范的合同文本與消費者簽約。

（五）各級工商部門(mén)和市政市容委、旅游委、水務(wù)局應當建立檢查協(xié)作和信息共享機制，強化信用約束和聯(lián)合懲戒。

（六）相關(guān)企業(yè)應加強對有關(guān)法律、規章的學(xué)習，強化合同管理，規范格式條款擬定和使用行為，自覺(jué)維護消費者合法權益。


 

北京市工商行政管理局

北京市市政市容管理委員會(huì )

北京市旅游發(fā)展委員會(huì )

北京市水務(wù)局

2016年7月25日

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