工商市字〔2016〕72號《工商總局關(guān)于開(kāi)展格式條款監管工作的通知》【全文廢止】

工商總局關(guān)于開(kāi)展格式條款監管工作的通知【全文廢止】




工商市字〔2016〕72號

全文廢止，廢止依據：2020年12月1日發(fā)布的《市場(chǎng)監管總局關(guān)于廢止86件規范性文件的公告》（國家市場(chǎng)監督管理總局公告2020年第56號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)：

為認真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國工商和市場(chǎng)監管工作會(huì )議精神以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場(chǎng)綜合監管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）要求，進(jìn)一步加強合同行政監管工作，切實(shí)維護合同公平正義，保障消費者權益，現就開(kāi)展2016年格式條款監管工作通知如下。

一、工作重點(diǎn)

今年格式條款監管工作，重點(diǎn)針對經(jīng)營(yíng)者利用供水、供電、供氣、供暖等公用事業(yè)類(lèi)合同和旅游類(lèi)合同中的典型不公平格式條款，免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利的違法違規行為，開(kāi)展集中規范整治。各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)可根據本地區實(shí)際情況，在完成上述工作的基礎上，另選擇一到兩類(lèi)合同作為工作重點(diǎn)，對其中經(jīng)營(yíng)者利用格式條款實(shí)施的違法違規行為進(jìn)行規范治理，爭取進(jìn)一步拓展工商和市場(chǎng)監管部門(mén)格式條款監管工作深度和廣度。

二、工作要求

公用事業(yè)類(lèi)和旅游類(lèi)合同格式條款，與社會(huì )公眾關(guān)系密切，是近年來(lái)消費者反映格式條款問(wèn)題較為突出的領(lǐng)域。各地在今年格式條款監管工作中，要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞商事制度改革，努力完善事中事后監管機制，充分發(fā)揮合同行政監管工作職能作用，根據《合同違法行為監督處理辦法》有關(guān)規定，加大執法力度，全力打造格式條款監管“拳頭產(chǎn)品”，營(yíng)造良好消費氛圍，促進(jìn)消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)潛力的全面釋放。

（一）加強組織領(lǐng)導。

格式條款監管工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視，通過(guò)加強調查研究、制定工作方案、完善工作機制、強化責任落實(shí)等方式，確保各項工作落到實(shí)處，有序開(kāi)展。

（二）突出工作重點(diǎn)。

格式條款問(wèn)題存在于消費領(lǐng)域的各個(gè)方面，格式條款規范是一項長(cháng)期工作，不可能一蹴而就。各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)在工作中要注意突出重點(diǎn)，針對重點(diǎn)合同中的典型不公平格式條款，加大執法力度，集中力量進(jìn)行整治，努力實(shí)現查辦一個(gè)案件、糾正一類(lèi)條款的目的。

（三）提高執法水平。

格式條款監管工作涉及法律眾多，法律關(guān)系較為復雜。各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)在工作中要加強對基層執法工作的業(yè)務(wù)指導，努力提升基層隊伍的執法專(zhuān)業(yè)性和辦案水平。對于執法工作中的疑難問(wèn)題，可以借助行業(yè)主管部門(mén)、業(yè)內專(zhuān)家學(xué)者、法律專(zhuān)業(yè)人士等各方面的力量，為格式條款工作提供理論支持，進(jìn)一步化解行政風(fēng)險。

（四）鞏固歷年成果。

對于在往年格式條款整治工作中已經(jīng)規范過(guò)的重點(diǎn)行業(yè)，各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要有針對性地組織“回頭看”行動(dòng)，督促經(jīng)營(yíng)者整改到位，防止已處理過(guò)的問(wèn)題再度反彈。對于以各種理由拒不整改的經(jīng)營(yíng)者，要進(jìn)一步加大執法力度，切實(shí)將整治工作落實(shí)到位。

（五）加強輿論宣傳。

各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要注重加強輿論宣傳，借助電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各方面媒體，加強法制宣傳，曝光典型案例，提升消費者的依法維權意識，引導全社會(huì )共同參與整治，為格式條款監管工作營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

三、工作安排

5月為組織部署階段。各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要制定本地區格式條款監管工作方案，周密部署，有序推進(jìn)。

6月至10月為實(shí)施階段。各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)要切實(shí)加大行政指導和執法辦案工作力度，針對重點(diǎn)合同中典型不公平格式條款進(jìn)行治理。

11月為總結階段。各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)對今年格式條款整治工作進(jìn)行總結，并向總局上報有關(guān)工作材料。

四、其他事項

（一）為推進(jìn)格式條款監管工作深入開(kāi)展，總局收集了部分公用事業(yè)類(lèi)、旅游類(lèi)合同格式條款，由總局合同監管工作專(zhuān)家評審委員會(huì )有關(guān)專(zhuān)家對條款進(jìn)行了點(diǎn)評（專(zhuān)家點(diǎn)評意見(jiàn)附后），供各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)在工作中參考。

（二）請各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)于2016年11月底前，將本年度工作總結材料、統計數據（統計表樣表附后）和3-5個(gè)典型案例報送至總局市場(chǎng)司。

（三）其他未盡事宜，請及時(shí)與總局市場(chǎng)司聯(lián)系。

聯(lián) 系 人：李  堃

聯(lián)系電話(huà)：010-88650621

傳真電話(huà)：010-68024366

電子郵件：scs603@saic.gov.cn



附件：【點(diǎn)擊下載附件】

1.公用事業(yè)類(lèi)、旅游類(lèi)合同格式條款及專(zhuān)家點(diǎn)評意見(jiàn)

2.格式條款監管工作統計表




 

工商總局

2016年4月27日

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