鄂工商文〔2017〕39號《湖北省工商局關(guān)于服務(wù)中國（湖北）自由貿易試驗區建設的意見(jiàn)》

湖北省工商局關(guān)于服務(wù)中國（湖北）自由貿易試驗區建設的意見(jiàn)







鄂工商文〔2017〕39號

各市、州、直管市、林區工商局：

根據國務(wù)院《中國（湖北）自由貿易試驗區總體方案》和省委省政府、國家工商總局有關(guān)工作要求，現就服務(wù)中國（湖北）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“湖北自貿區”）建設提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步面向湖北自貿區簡(jiǎn)政放權

（一）下放省級登記事權。省工商局將冠省行政區劃企業(yè)名稱(chēng)核準權委托給湖北自貿區工商部門(mén)（含承擔工商職能的其他行政部門(mén)，下同）行使；將湖北自貿區內依法應由省工商局登記的內外資企業(yè)，委托湖北自貿區工商部門(mén)登記管轄。

（二）調整湖北自貿區管理權限。武漢、襄陽(yáng)、宜昌市工商局按照“能放盡放”的原則，調整下放湖北自貿區登記管理權限。對住所在湖北自貿區的內資企業(yè)，全部委托片區登記管轄；對住所在湖北自貿區的外資企業(yè)，支持片區工商部門(mén)完善條件爭取國家工商總局授權登記，暫未取得授權的，由省、市工商局實(shí)行委托登記，實(shí)現企業(yè)辦理登記不出自貿區。

（三）支持湖北自貿區企業(yè)在名稱(chēng)住所中使用標志性字樣。支持湖北自貿區內企業(yè)在名稱(chēng)中申請冠用“湖北自由貿易試驗區”“湖北自由貿易區”“湖北自貿區”及“湖北自由貿易試驗區（或簡(jiǎn)稱(chēng)）××（武漢、宜昌、襄陽(yáng)）片區”字樣；對湖北自貿區內企業(yè)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），統一在地址前標注“中國（湖北）自貿區”字樣。

（四）放寬境外投資者主體資格證明要求。對在湖北自貿區投資的國（境）外自然人提交的身份證明文件分別為護照、港澳居民來(lái)往內地通行證、臺灣居民來(lái)往大陸通行證，且以上證件經(jīng)我國出入境管理部門(mén)確認并辦妥入境手續的，免于提交公證、認證文件，只需提交與原件一致的復印件。外商投資企業(yè)在湖北自貿區內辦理股權出質(zhì)登記的，出質(zhì)人為國（境）外的，已在原工商登記機關(guān)提交過(guò)主體資格公證認證原件的，可只提交復印件辦理股權出質(zhì)登記。

（五）簡(jiǎn)化湖北自貿區企業(yè)集團登記條件和手續。允許子公司達到3個(gè)以上的自貿區內企業(yè)，在設立冠省、市名稱(chēng)企業(yè)集團時(shí)，不受注冊資本最低限額的限制，企業(yè)在申請使用“集團”字樣名稱(chēng)時(shí)，可不辦理集團登記證。

（六）推行市場(chǎng)準入負面清單制度。在湖北自貿區各片區探索建立行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準入負面清單，凡是法律法規和自貿區產(chǎn)業(yè)政策未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都允許市場(chǎng)主體進(jìn)入；凡是已向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都向國內民間資本放開(kāi)。對負面清單以外的行業(yè)領(lǐng)域實(shí)行“非禁即允”、放開(kāi)登記。對外商投資企業(yè)實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。

二、進(jìn)一步深化湖北自貿區商事登記制度改革

（七）試點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)登記制度改革。全面放開(kāi)企業(yè)名稱(chēng)庫，建立名稱(chēng)比對系統，除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱(chēng)核準與企業(yè)登記不在同一登記機關(guān)情形外，簡(jiǎn)化名稱(chēng)預先核準程序，試行企業(yè)名稱(chēng)自主查詢(xún)、自主申報、名稱(chēng)核準與企業(yè)登記一并辦理的便捷制度。

（八）深化企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記制度改革。支持湖北自貿區各片區先行先試“住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報+負面清單管理”登記模式，建立虛假申報聯(lián)動(dòng)監管與聯(lián)合懲戒機制。支持湖北自貿區各片區進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，分類(lèi)型分業(yè)態(tài)推行“一址多照”“一照多址”、集群注冊、工位注冊、商務(wù)秘書(shū)公司托管登記、集中登記地等便利化措施，釋放住所資源。

（九）深化“多證合一”改革。鼓勵湖北自貿區各片區在企業(yè)“五證合一”基礎上，進(jìn)一步整合涉企刻章、報關(guān)、出入境檢驗檢疫報檢、銀行開(kāi)戶(hù)、對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案等證照，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，信息共享互認。

（十）深化“先照后證”改革。在湖北自貿區各片區建立健全工商登記前置后置審批項目目錄動(dòng)態(tài)管理制度，嚴格實(shí)行前置審批項目“先證后照”、后置審批項目“雙告知”制度。支持湖北自貿區各片區學(xué)習借鑒上海自貿區經(jīng)驗，探索“證照分離”改革。

（十一）推進(jìn)注銷(xiāo)登記制度改革。在湖北自貿區探索企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)流程，構建便捷有序的市場(chǎng)退出機制。對個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記制度；對長(cháng)期不履行年報義務(wù)、長(cháng)期通過(guò)登記的住所無(wú)法聯(lián)系、長(cháng)期無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、嚴重侵害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者消費者合法權益等嚴重失信企業(yè)探索強制退出市場(chǎng)制度。

（十二）推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記注冊”服務(wù)。推進(jìn)湖北自貿區工商注冊事務(wù)由實(shí)體政務(wù)大廳辦理向網(wǎng)上辦理延伸，全面推行網(wǎng)上登記，實(shí)現網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預審、窗口交驗材料、即時(shí)領(lǐng)取執照；積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，構建網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示新模式。以“網(wǎng)上通辦、窗口即辦、最多跑一趟”為目標，在湖北自貿區率先實(shí)行“一次就辦好”服務(wù)清單管理模式。

三、進(jìn)一步支持湖北自貿區產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十三）支持湖北自貿區產(chǎn)業(yè)聚集。支持武漢片區重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和國際商貿、金融服務(wù)、現代物流、檢驗檢測、研發(fā)設計、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)。支持襄陽(yáng)片區重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車(chē)、大數據、云計算、商貿物流、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)。支持宜昌片區重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、生物醫藥、電子信息、新材料等高新產(chǎn)業(yè)及研發(fā)設計、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)。對各片區重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“寬準入、高效率、無(wú)障礙”登記服務(wù)。

（十四）實(shí)施湖北自貿區品牌升級行動(dòng)。爭取國家工商總局在武漢、宜昌、襄陽(yáng)設立商標注冊受理窗口，辦理商標注冊受理業(yè)務(wù)，提升湖北自貿區商標公共服務(wù)水平。以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，積極培育中國馳名商標和湖北省著(zhù)名商標，打造相對集中的區域性品牌集群。引導出口企業(yè)開(kāi)展境外商標注冊，鼓勵具有自主品牌的產(chǎn)品出口，爭創(chuàng )具有國際競爭力的出口品牌。

（十五）支持湖北自貿區廣告發(fā)展。鼓勵在湖北自貿區設立廣告孵化基地、廣告人才培訓基地和廣告創(chuàng )作基地。鼓勵省內外廣告企業(yè)與湖北自貿區企業(yè)建立品牌創(chuàng )建協(xié)作機制，支持湖北自貿區企業(yè)在全省廣告公共服務(wù)平臺開(kāi)展廣告宣傳。

（十六）支持湖北自貿區跨境電商發(fā)展。鼓勵湖北自貿區企業(yè)打造跨境電商平臺，擴展全球化業(yè)務(wù)；支持區外知名跨境電商平臺落戶(hù)湖北自貿區或設立分支機構。支持有條件片區申報創(chuàng )建國家級“網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管與服務(wù)示范區”，進(jìn)一步激發(fā)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)活力。

四、進(jìn)一步推進(jìn)湖北自貿區事中事后監管

（十七）推行市場(chǎng)監管職責清單管理。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，指導湖北自貿區各片區編制《自貿區后置審批事項監管職責目錄》，推進(jìn)部門(mén)協(xié)同監管。支持湖北自貿區探索綜合執法。

（十八）加強涉企信息歸集共享。堅持市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)系統全省一體化，依托湖北省市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現湖北自貿區部門(mén)之間涉企信息及時(shí)歸集和共享使用。向湖北自貿區開(kāi)放全省市場(chǎng)主體登記、監管信息數據，為湖北自貿區加強事中事后監管提供信息支撐。

（十九）實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管。除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦以及法律法規規定或國務(wù)院、省委省政府統一組織的專(zhuān)項檢查外，湖北自貿區工商部門(mén)對區內企業(yè)的日常監督管理通過(guò)“雙隨機”方式進(jìn)行。授權湖北自貿區工商部門(mén)通過(guò)全省“雙隨機”抽查工作平臺自行組織包括信用公示信息在內的各種定向、不定向抽查，檢查結果依法依規向社會(huì )公示。

（二十）維護市場(chǎng)公平競爭秩序。倡導競爭文化，開(kāi)展公平競爭審查，加強湖北自貿區反壟斷、反不正當競爭執法和知識產(chǎn)權保護，依法制止和查處壟斷、限制競爭、侵害商業(yè)秘密、商標侵權、制售假冒偽劣等違法行為，保障市場(chǎng)公平競爭。




 

湖北省工商局

2017年4月25日

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