津市場(chǎng)監管規〔2017〕16號《天津市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度和風(fēng)險問(wèn)題報告管理辦法（試行）》全文

天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)天津市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度和風(fēng)險問(wèn)題報告管理辦法（試行）的通知






津市場(chǎng)監管規〔2017〕16號

委屬各單位、機關(guān)各處室：

《天津市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度和風(fēng)險問(wèn)題報告管理辦法（試行）》已經(jīng)2017年10月9日第19次委主任辦公會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )

2017年10月20日


 

天津市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度和風(fēng)險問(wèn)題報告管理辦法（試行）




 

第一章  總  則

第一條  為督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任，進(jìn)一步加強食品安全管理，提高風(fēng)險防控能力，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查管理辦法》等法律法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市取得食品生產(chǎn)許可證的食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)”）履行食品安全自查和風(fēng)險問(wèn)題報告義務(wù)適用本辦法。

第三條  企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度，是指企業(yè)作為是食品安全的第一責任人，按照《中華人民共和國食品安全法》規定，建立食品安全自查制度，定期對所生產(chǎn)的食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)，并向區監管部門(mén)報告的義務(wù)。

風(fēng)險問(wèn)題報告是指企業(yè)在日常生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)條件發(fā)生變化或發(fā)現有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應立即采取整改措施、停止生產(chǎn)并向區監管部門(mén)報告的義務(wù)。

第四條  天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )負責制定相關(guān)管理辦法，指導區市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理局開(kāi)展企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度和風(fēng)險問(wèn)題報告工作。

區市場(chǎng)和質(zhì)量監管部門(mén)（含派出機構，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區監管部門(mén)”），負責組織本轄區企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度和風(fēng)險問(wèn)題報告的義務(wù)；依法對工作情況實(shí)施監督檢查，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任。
 

第二章  食品安全自查

第五條  企業(yè)應當建立食品安全自查制度，定期對下列內容進(jìn)行檢查評價(jià)：

（一）企業(yè)資質(zhì)情況，生產(chǎn)環(huán)境條件，進(jìn)貨查驗情況，生產(chǎn)過(guò)程控制情況，產(chǎn)品檢驗結果情況，儲存及交付控制情況，不合格品管理和食品召回情況，從業(yè)人員管理情況，食品安全事故處置情況，食品添加劑生產(chǎn)者管理情況（見(jiàn)附件1）；

（二）企業(yè)對自查發(fā)現問(wèn)題的整改情況；

（三）法律法規要求食品生產(chǎn)企業(yè)自查的其他事項。

第六條  企業(yè)應根據年度風(fēng)險等級評定結果，按照對應的周期和頻次開(kāi)展自查，落實(shí)食品安全主體責任。

（一）對風(fēng)險等級為A級風(fēng)險的企業(yè)，原則上至少每半年自查一次；

（二）對風(fēng)險等級為B級風(fēng)險的企業(yè)，原則上至少每季度自查一次；

（三）對風(fēng)險等級為C級風(fēng)險的企業(yè)，原則上至少每季度查一次；

（四）對風(fēng)險等級為D級風(fēng)險的企業(yè)，原則上至少每二個(gè)月自查一次；。

企業(yè)應當在自查后的十個(gè)工作日內提交自查報告。

第七條  企業(yè)自查后應當如實(shí)填寫(xiě)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全自查表》（見(jiàn)附件1）、《企業(yè)自查報告真實(shí)性承諾書(shū)》（見(jiàn)附件2），由企業(yè)法定代表人或質(zhì)量負責人簽名并加蓋公章。自查表和承諾書(shū)一式兩份，一份企業(yè)留存，一份提交區監管部門(mén)。

第八條  季節性生產(chǎn)或已提交停產(chǎn)報告半年以上的企業(yè)，應當在恢復生產(chǎn)前進(jìn)行自查并提交自查報告，經(jīng)區監管部門(mén)核查符合要求后方可重新生產(chǎn)。
 

第三章  風(fēng)險問(wèn)題報告
 

第九條  企業(yè)在日常生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)現存在下列情形之一的，應當依法按規定處理，并向區監管部門(mén)報告。

（一）現有工藝設備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設備設施、食品類(lèi)別等事項發(fā)生變化的，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項的；

（二）食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類(lèi)別內的事項、外設倉庫地址發(fā)生變化的；

（三）企業(yè)進(jìn)貨查驗時(shí)發(fā)現有不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；

（四）企業(yè)未遵守進(jìn)貨查驗制度導致采購或者使用了不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；

（五）企業(yè)在配料、投料、車(chē)間消毒，主要設備、內包裝等關(guān)鍵環(huán)節發(fā)現問(wèn)題的；

（六）企業(yè)未遵守出廠(chǎng)檢驗記錄制度或出廠(chǎng)檢驗不合格的；

（七）企業(yè)法人代表、質(zhì)量負責人、檢驗人員等關(guān)鍵崗位操作人員發(fā)生變化的；

（八）企業(yè)獲知食品安全抽檢不合格信息的；

（九）其他有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的。

第十條  企業(yè)發(fā)現風(fēng)險問(wèn)題后原則上應在3日內向區監管部門(mén)報告。有下列情形之一的，應在24小時(shí)內向區監管部門(mén)報告。

（一）企業(yè)知悉其生產(chǎn)的食品在食用后可能導致嚴重健康損害甚至死亡的；

（二）企業(yè)發(fā)現用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)生產(chǎn)肉類(lèi)制品的；

（四）企業(yè)發(fā)現生產(chǎn)的食品添加藥品的；

（五）企業(yè)發(fā)現生產(chǎn)的食品、食品添加劑致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標準限量的；

（六）企業(yè)發(fā)現生產(chǎn)的食品超范圍、超限量使用食品添加劑的；

（七）企業(yè)發(fā)現生產(chǎn)的食品、食品添加劑腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；

（八）其他應當在24小時(shí)內報告的情形；

第十一條  企業(yè)發(fā)現風(fēng)險問(wèn)題后應當填寫(xiě)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險問(wèn)題報告單（附件3），由企業(yè)法定代表人或質(zhì)量負責人簽名并加蓋公章，報告單一式兩份，一份企業(yè)留存，一份提交區監管部門(mén)。
 

第四章  監督管理

第十二條  區監管部門(mén)收到企業(yè)自查報告后，應結合對企業(yè)的日常監管情況對企業(yè)自查報告的真實(shí)性、客觀(guān)性、完整性作出評價(jià)。

第十三條  區監管部門(mén)收到企業(yè)風(fēng)險問(wèn)題報告后，應及時(shí)組織對企業(yè)報告的問(wèn)題進(jìn)行核查并填寫(xiě)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險問(wèn)題報告核查表（附件4）。

區監管部門(mén)在核查過(guò)程中要監督企業(yè)采取處置和防范措施，指導企業(yè)及時(shí)消除和控制食品安全風(fēng)險。

區監管部門(mén)對風(fēng)險問(wèn)題報告內容的現場(chǎng)核查可與日常監督檢查合并進(jìn)行。

第十四條  區監管部門(mén)要將《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》與《食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險問(wèn)題報告單》納入信用檔案管理，資料保存期限不少于一個(gè)許可周期。

第十五條  企業(yè)未定期對食品安全狀況進(jìn)行自查的，由區監管部門(mén)依據食品安全法第一百二十六條的規定處理。

第十六條  企業(yè)自查報告有下列情形之一的，區監管部門(mén)應要求企業(yè)限期提供補充材料，或責令重新提交：

（一）企業(yè)未在規定時(shí)限提交自查報告的；

（二）企業(yè)自查報告內容不完整的；

（三）企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度過(guò)程中存在應當發(fā)現的問(wèn)題而未發(fā)現的；

（四）其他不符合規定情形的。

第十七條  企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求或發(fā)現食品安全事故潛在風(fēng)險，未依法按規定采取整改措施或停止生產(chǎn)活動(dòng)，并向監管部門(mén)報告的，依據食品安全法第一百二十六條的規定處理。

第十八條  企業(yè)未按照本辦法要求履行食品安全自查和風(fēng)險問(wèn)題報告義務(wù)的，下一年度應將相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)調高一個(gè)風(fēng)險等級；情節嚴重的，將企業(yè)風(fēng)險等級直接上調為D級。

第十九條  經(jīng)監管部門(mén)對企業(yè)食品安全自查和風(fēng)險問(wèn)題報告的問(wèn)題予以核查情況屬實(shí)的，應依法予以查處。

企業(yè)在自查和問(wèn)題報告中主動(dòng)報告的違法行為輕微，并且及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

有下列情形之一的，應當依法減輕或者從輕處罰：

（一）自查或在日常生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題主動(dòng)報告并主動(dòng)消除或者減輕問(wèn)題危害后果的；

（二）積極配合區監管部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)檢查有立功表現的；

（三）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。
 

第五章  附則

第二十條  企業(yè)食品安全風(fēng)險等級，按照《天津市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分級管理規范（試行）》執行。

第二十一條  特殊食品生產(chǎn)企業(yè)按照國家法律法規的有關(guān)規定，參照本辦法履行食品安全自查和風(fēng)險問(wèn)題報告義務(wù)。

第二十二條  食品生產(chǎn)加工小作坊參照本辦法執行。其中自查報告頻次、時(shí)間等由各區監管部門(mén)根據實(shí)際情況確定。

第二十三條  本辦法由天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )負責解釋。

第二十四條  本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.食品企業(yè)食品安全自查表
 
2.企業(yè)自查報告真實(shí)性承諾書(shū)
 
3.食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險問(wèn)題報告單
 
4.食品生產(chǎn)企業(yè)問(wèn)題報告核查表

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