豫建村鎮〔2018〕2號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于加強鄉村建設規劃許可管理工作的通知》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于加強鄉村建設規劃許可管理工作的通知





豫建村鎮〔2018〕2號

各省轄市、省直管縣（市）城鄉規劃局（城鄉規劃主管部門(mén)）：

為認真貫徹執行《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》，規范鄉村建設活動(dòng)，切實(shí)保障鄉村振興戰略順利實(shí)施，加快農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作，維護村民合法權益，結合我省2017年村鎮規劃工作檢查情況，現就加強鄉村建設規劃許可管理工作通知如下：

一、落實(shí)主體責任，履行法定職責

《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》明確要求在鄉村各項建設活動(dòng)中實(shí)行鄉村建設規劃許可制度，明確規定城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鄉、鎮人民政府負責本行政區域內鄉村建設規劃許可制度實(shí)施和管理工作，負有主體責任。各級城鄉規劃主管部門(mén)要高度重視鄉村建設規劃許可管理工作，保證規劃的嚴肅性，促進(jìn)鄉村建設的健康、有序發(fā)展；要不斷提高鄉村建設規劃許可管理的覆蓋率，充分運用鄉村建設規劃許可制度加強監管；對未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按鄉村建設規劃許可證進(jìn)行建設的，要按照法律、法規的有關(guān)規定依法予以查處，確保鄉村建設規劃許可制度落到實(shí)處。

二、完善鄉村規劃，提供法定依據

科學(xué)編制和完善鄉村規劃，提高規劃的覆蓋率，才能讓鄉村建設規劃許可有據可依，鄉村建設活動(dòng)有章可循。截止2017年11月底，全省82個(gè)縣（市、區）編制了縣域鄉村建設規劃，編制率約為54%；19796個(gè)行政村編制了村莊規劃，編制率約為43%；建制鎮鎮總體規劃、鄉規劃全部編制完成，其中約19%的鎮（鄉）已完成新一輪修編?？h域鄉村建設規劃和村莊規劃編制率偏低。按照《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范農村村民住宅建設的指導意見(jiàn)》（豫政〔2015〕51號）、《住房城鄉建設部關(guān)于改革創(chuàng )新、全面有效推進(jìn)鄉村規劃工作的指導意見(jiàn)》（建村〔2015〕187號）要求，2018年底前全省要基本實(shí)現農村規劃全覆蓋，2020年所有縣（市）要完成縣域鄉村建設規劃編制。

各地規劃主管部門(mén)要指導安排好縣域鄉村建設規劃、鎮（鄉）規劃、實(shí)用性村莊規劃等編制和報批工作，明確進(jìn)度要求，確保如期完成任務(wù)。要建立以縣域鄉村建設規劃為依據和指導的鎮、鄉、村莊規劃編制體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉村建設規劃許可制度的逐步落實(shí)。

三、細化許可流程，規范法定程序

各地規劃主管部門(mén)要按照《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈鄉村建設規劃許可實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（建村〔2014〕21號）要求，做好鄉村建設規劃許可證辦理工作。要進(jìn)一步細化鄉村建設規劃許可適用范圍，明確鄉村建設規劃許可證申領(lǐng)的條件、申請材料、審查程序、審批時(shí)限以及監督管理等內容，并制作成通俗易懂的文字材料和流程圖表，在辦理場(chǎng)所公布；分類(lèi)指導和管理建設項目，明確對村民住宅、鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)建設等各類(lèi)項目的具體規定和管理程序；加強對規劃區內農村村民住宅建設管理，對村莊宅基地的標準、布局和建筑高度、建筑密度、建筑風(fēng)格等做出相應指導；規范鄉村建設規劃許可證書(shū)的審批發(fā)放、檔案管理、網(wǎng)上錄入，建立定期上報和督查制度；認真落實(shí)省政府（豫政〔2015〕51號）文件要求，健全基層管理機構，加強村鎮規劃建設管理隊伍的建設，在各鄉鎮至少明確1名專(zhuān)職管理人員，村級要明確1名住宅建設兼職協(xié)理員，負責相關(guān)工作。

四、加強宣傳培訓，提高法制意識

各地要利用多種媒介積極開(kāi)展鄉村建設規劃許可制度的宣傳活動(dòng)，使社會(huì )各界和廣大人民群眾充分認識和了解鄉村建設規劃許可制度在實(shí)施鄉村振興戰略中的重要作用。各級城鄉規劃主管部門(mén)要加大對鄉村規劃建設管理人員的業(yè)務(wù)指導和培訓力度，認真學(xué)習相關(guān)法律法規，將建立健全鄉村建設規劃許可制度作為行業(yè)法制建設的重要內容。在鄉村規劃編制、審批、管理過(guò)程中要注重落實(shí)公開(kāi)公示制度，讓村民參與規劃編制和實(shí)施的全過(guò)程，真正認識到鄉村規劃許可對村莊發(fā)展的重要性，提高村民依法建設的自覺(jué)性。

各地要對照附件中的檢查結果，認真查擺問(wèn)題，制定整改措施，層層落實(shí)責任，盡早取得實(shí)效。我廳將加大檢查督查力度，對于工作中懶政、怠政、不作為的將予以追責。各地在執行中要注意總結經(jīng)驗和做法，如有問(wèn)題或建議，請及時(shí)反饋我廳村鎮建設處。

聯(lián)系人：村鎮建設處  尚永明  韓文超

電話(huà)（傳真）：0371-68080866


附件：2017年鄉 村規劃工作檢 查基本情況匯 總表


 

河南省住房和城鄉建設廳

2018年1月3日

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