浙工商法〔2017〕5號《關(guān)于印發(fā)浙江省工商行政管理局行政賠償工作規則的通知》

關(guān)于印發(fā)浙江省工商行政管理局行政賠償工作規則的通知





浙工商法〔2017〕5號

省局機關(guān)各處（室、局），直屬事業(yè)單位，協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )：

《浙江省工商行政管理局行政賠償工作規則》已經(jīng)省局局長(cháng)辦公會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

浙江省工商行政管理局

2017年3月30日



 

浙江省工商行政管理局行政賠償工作規則


 

第一章  總則

第一條  為保證依法、正確、及時(shí)處理行政賠償案件，保障公民、法人和其他組織依法取得賠償的權利，根據《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國家賠償法》）、《國家賠償費用管理條例》《工商行政管理機關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》《浙江省國家賠償費用管理辦法》等有關(guān)規定，制定本規則。

第二條  本機關(guān)處理行政賠償案件，適用本規則。

第三條  賠償案件應當在事實(shí)清楚、證據確鑿的基礎上依法處理。

第四條  根據《浙江省國家賠償費用管理辦法》的規定，行政賠償費用由財政部門(mén)統一管理，本機關(guān)應當依照有關(guān)規定向財政部門(mén)申請支付行政賠償費用。
 

第二章  行政賠償職責分工及賠償范圍

第五條  行政賠償案件由法制機構處理，其他相關(guān)業(yè)務(wù)機構應當協(xié)助配合處理工作。

第六條  行政賠償的范圍包括：

（一）違法實(shí)施罰款、暫扣或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財物等行政處罰的；

（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押等行政強制措施的；

（三）違法征收、征用財產(chǎn)的；

（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為；

（五）違法侵犯公民人身權利的。

第七條  屬下列情形之一的，本機關(guān)不承擔賠償責任：

（一）工作人員與行使職權無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；

（二）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

（三）法律規定的其他情形。
 

第三章  行政賠償處理

第八條  收到賠償請求人提起的賠償申請后，應對下列內容進(jìn)行審查：

（一）賠償請求人是否具有《國家賠償法》規定的主體資格；

（二）賠償義務(wù)機關(guān)是否明確；

（三）賠償請求是否屬于國家賠償范圍并在法定時(shí)效內提出；

（四）賠償申請書(shū)是否符合《國家賠償法》第十二條內容。

第九條  本機關(guān)應在收到賠償申請之日起10日內對前條所列內容審查完畢，并作出以下處理：

（一）申請符合條件的，予以受理，并書(shū)面通知賠償請求人；

（二）申請不符條件的，決定不予受理，并書(shū)面通知賠償請求人。

申請材料不齊全的，應當當場(chǎng)或者3個(gè)工作日內一次性明確告知賠償請求人需要補正的全部?jì)热?。逾期未能補正的，視為未申請。

對受理后經(jīng)審查發(fā)現不符合受理條件的，書(shū)面決定駁回賠償申請。

第十條  決定予以受理的，法制機構可對下列情況開(kāi)展調查核實(shí)：

（一）賠償請求人實(shí)際受害情況；

（二）損害事實(shí)與本機關(guān)的工作人員或委托的組織和個(gè)人行使職權行為之間的直接因果關(guān)系情況；

（三）有關(guān)責任人或受委托的組織和個(gè)人的責任大小情況；

（四）共同賠償請求人情況；

（五）其他對處理行政賠償必需的情況。

第十一條  自收到行政賠償申請之日起兩個(gè)月內根據具體情況作出以下決定：

（一）行政行為違法造成損害后果或者實(shí)施行政行為過(guò)程中事實(shí)行為造成損害后果的，依法作出賠償的決定；

（二）行政行為未造成損害后果的，依法作出不予賠償的決定；

（三）賠償申請人認為行政機關(guān)行政不作為，理由不成立的，依法作出駁回賠償請求的決定。

第十二條  擬作出賠償決定后，可視情況與賠償申請人進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商達成一致的，應簽訂《行政賠償協(xié)議書(shū)》，再作出行政賠償決定。

第十三條  下列法律文書(shū)為處理行政賠償的依據：

（一）人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定等；

（二）復議機關(guān)作出的發(fā)生法律效力的復議決定書(shū)；

（三）上級或本級機關(guān)通過(guò)執法監督程序作出的糾正錯誤具體行政行為的決定；

（四）其他有權確認違法行使職權的機關(guān)作出的決定、通知等。

第十四條  對應予行政賠償的，由法制機構在規定時(shí)間內提出意見(jiàn)，擬定《行政賠償決定書(shū)》，呈本機關(guān)負責人審查決定并簽發(fā)。

第十五條  《行政賠償決定書(shū)》應當載明下列事項：

（一）賠償請求人的姓名、性別、年齡，工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱(chēng)，住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)；

（二）賠償請求人的主要請求和理由；

（三）賠償義務(wù)機關(guān)調查認定的事實(shí)和理由，適用的法律規定；

（四）賠償結論；

（五）救濟的權利及行使期限；

（六）作出賠償決定的年、月、日。

第十六條  《行政賠償決定書(shū)》應當自作出之日起10日內送達賠償請求人。

第十七條  賠償方式和計算標準按《國家賠償法》有關(guān)規定辦理。
 

第四章  行政追償

第十八條  有關(guān)個(gè)人或組織由于故意或重大過(guò)失，造成公民、法人或其他組織人身傷害或財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，應當承擔相應的經(jīng)濟賠償責任：

（一）濫用職權、越權執法造成經(jīng)濟損失的；

（二）未經(jīng)批準，采取扣押、查封、暫停支付等強制措施，給相對人造成經(jīng)濟損失的；

（三）復議機關(guān)決定原辦案機關(guān)停止強制措施，執行機關(guān)拒不執行，由此引起經(jīng)濟損失的；

（四）扣押、查封的物品遺失的；

（五）超期暫停支付相對人的銀行存款而不補辦手續，以及凍結金額超過(guò)違法金額造成損失的；

（六）扣押、查封的財物經(jīng)查與違法行為無(wú)關(guān)，沒(méi)有解除扣押、查封措施而造成損失的；

（七）違反辦案程序給相對人造成損失的。

第十九條  法制機構應當自財政部門(mén)告知已支付行政賠償費用之日起60日內對追償事項提出意見(jiàn)，擬定《追償決定書(shū)》，呈本機關(guān)負責人審查決定并簽發(fā)。

第二十條  同案有數名被追償人的，按各自責任大小比例確定追償費用，各被追償人的追償費用的總和不得超過(guò)實(shí)際發(fā)生的行政賠償費用。

第二十一條  追償費用應當一次性付清。一次性付清確有困難的，可以分期繳付。

第二十二條  被追償人不服追償決定的，可在收到《追償決定書(shū)》之日起30日內，向本機關(guān)申請復核一次。本機關(guān)在收到復核申請之日起30日內作出復核決定。

復核期間，追償決定暫緩執行。

第二十三條  需對責任人追究行政責任的，依照有關(guān)規定處理；構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。
 

第五章  其他

第二十四條  行政賠償和追償處理完畢后，法制機構應按以下要求立卷歸檔：

（一）案卷實(shí)行一案一卷，案卷可分為正卷、副卷；

（二）各類(lèi)文書(shū)齊全；

（三）案卷按順序裝訂：

1．案卷封面；

2．案卷材料目錄；

3．行政賠償決定書(shū)（賠償協(xié)議書(shū)）、追償決定書(shū)；

4．承辦部門(mén)處理意見(jiàn)報告；

5．賠償請求書(shū)；

6．確認違法行使職權的法律文書(shū)；

7．證據材料；

8．被追償人申訴材料；

9．復核決定書(shū)；

10．賠償及追償決定執行后的收據或憑證；

11．其他材料。

第二十五條  本規則自2017年6月1日起施行。

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