《工商行政管理機關(guān)行政賠償實(shí)施辦法》2011年修訂版【全文廢止】

工商行政管理機關(guān)行政賠償實(shí)施辦法【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：國家市場(chǎng)監督管理總局2020年7月13日發(fā)布的《國家市場(chǎng)監督管理總局關(guān)于廢止部分規章的決定》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第29號）

（1995年8月1日國家工商行政管理局令第34號公布；根據2011年12月12日中華人民共和國國家工商行政管理總局令第58號公布的《國家工商行政管理總局關(guān)于按照〈中華人民共和國行政強制法〉修改有關(guān)規章的決定》修改）

 

第一章 總 則

第一條 為保證各級工商行政管理機關(guān)依法、正確、及時(shí)地處理行政賠償案件，保障公民、法人和其他組織依法取得賠償的權利，根據《中華人民共和國國家賠償法》和其他有關(guān)規定，制定本辦法?！〉诙l 各級工商行政管理機關(guān)處理行政賠償案件，適用本規定。

第三條 賠償案件應當在事實(shí)清楚、證據確鑿的基礎上，依法處理。

第四條 工商行政管理機關(guān)處理行政賠償案件的機構為縣以上各級工商行政管理機關(guān)法制機構。
 

第二章 賠償義務(wù)機關(guān)及賠償范圍

第五條 工商行政管理機關(guān)及其工作人員行使行政職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，作出該具體行政行為的工商行政管理機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)?！妥h機關(guān)的復議決定加重其損害的，對于加重部分，復議機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

第六條 兩個(gè)以上工商行政管理機關(guān)共同行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，共同行使行政職權的工商行政管理機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。

第七條 工商行政管理機關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的該工商行政管理機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

第八條 工商行政管理機關(guān)行政賠償的范圍包括：

（一）違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財物等行政處罰的；

（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押等行政強制措施的；

（三）違反國家規定征收財物、攤派費用的；

（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為；

（五）違法侵犯公民人身權利的。

第九條 屬下列情形之一的，工商行政管理機關(guān)不承擔賠償責任：

（一）工商行政管理機關(guān)工作人員與行使職權無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；

（二）因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

（三）法律規定的其他情形。
 

第三章 行政賠償案件的處理
 

第一節 申請與受理

第十條 申請行政賠償必須符合下列條件：

（一）賠償請求人必須是受工商行政管理機關(guān)違法具體行政行為直接侵害的公民、法人和其他組織。受侵害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養關(guān)系的親屬可作為賠償請求人；受侵害的法人或其他組織終止，承受其權利的法人或其他組織可作為賠償請求人。

（二）有明確的賠償義務(wù)人，且賠償義務(wù)人之一為工商行政管理機關(guān)。

（三）有具體的請求、事實(shí)根據和理由。

（四）具體行政行為已被依法確認為違法。

（五）在法律規定的申請期限內。

第十一條 賠償申請應當使用書(shū)面形式，并載明下列事項：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人或主要負責人的姓名、職務(wù)；

（二）具體的要求、事實(shí)根據和理由；

（三）申請的年、月、日。

賠償請求人書(shū)寫(xiě)申請書(shū)確有困難的，可以委托他人代書(shū)；也可以口頭申請，由被申請的工商行政管理機關(guān)記入筆錄。

第十二條 賠償義務(wù)機關(guān)應當自收到賠償申請書(shū)之日起十日內，對賠償申請進(jìn)行審查，分別作出以下處理：

（一）對符合賠償范圍及有關(guān)申請規定的，裁定予以受理，并書(shū)面通知賠償請求人。

（二）對不符合賠償范圍及有關(guān)申請規定的，裁定不予受理，并書(shū)面通知賠償請求人。

（三）對申請有關(guān)要件尚不齊全的，應當以書(shū)面形式通知賠償請求人在十日內補正；逾期未能補正的，視為未申請。

第十三條 賠償請求人在行政復議和行政訴訟有效申請期限內，就未經(jīng)依法確認為違法的具體行政行為，單獨向作出該具體行政行為的工商行政管理機關(guān)申請賠償的，該工商行政管理機關(guān)應當告知其依法申請復議或提起行政訴訟。

第十四條 賠償請求人在申請行政復議時(shí)，一并提出賠償申請的，依照《行政復議條例》及有關(guān)規定，審查其申請，并做出是否受理的裁定。

第十五條 賠償請求人向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一個(gè)提出賠償申請的，該機關(guān)應當及時(shí)受理，不得無(wú)故推諉。
 

第二節 審 理

第十六條 法制機構受理賠償案件后，應當指定專(zhuān)人負責審理。

第十七條 賠償案件審理的內容包括：

（一）賠償義務(wù)機關(guān)已被依法確認為違法的具體行政行為是否給公民、法人或其他組織造成了損害及損害的程度；

（二）公民、法人或其他組織已受到的損害與賠償義務(wù)機關(guān)被依法確認為違法的具體行政行為是否有直接因果關(guān)系；

（三）對公民、法人或其他組織賠償的具體方式及標準。

第十八條 法制機構審理賠償案件，應當全面審查、核實(shí)相關(guān)的證據材料。

對于賠償請求人申請中證據不足的請求部分，可責令其補充有關(guān)證據材料。賠償請求人對賠償請求未能或　拒絕提供證據的，不予認定。

第十九條 法制機構可以根據認定的事實(shí)，提出處理意見(jiàn)，報局長(cháng)或提交局長(cháng)辦公會(huì )決定。

第二十條 局長(cháng)或局長(cháng)辦公會(huì )對法制機構提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行審查，可作出予以賠償或不予賠償的決定：

（一）對已被依法確認為違法的具體行政行為未造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失和公民人身?yè)p害的，或已被確認為違法的具體行政行為與公民、法人或其他組織已受財產(chǎn)損失和人身?yè)p害沒(méi)有直接因果關(guān)系的，決定不予賠償。

（二）對已被確認為違法的具體行政行為直接造成了公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失和人身?yè)p害的，根據不同情況，分別作出下列處理：

（1）屬于本辦法第八條（二）項的，決定解除對財產(chǎn)的查封、扣押措施。造成財產(chǎn)損壞的，能夠恢復原狀的決定恢復原狀；不能恢復原狀的或應當返還的財產(chǎn)滅失的，按照實(shí)際損害確定賠償金額。

（2）屬于本辦法第八條（一）、（三）項實(shí)施罰款，追繳、沒(méi)收財產(chǎn)或違反國家規定征收財物、攤派費用的，應當返還財產(chǎn)；對吊銷(xiāo)許可證、營(yíng)業(yè)執照和責令停產(chǎn)停業(yè)的，根據停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開(kāi)支，確定賠償金額。

（3）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)或變價(jià)收購的，給付拍賣(mài)變價(jià)收購價(jià)款。

（4）對財產(chǎn)造成其他損害的，按照直接損失確定賠償金額。

（5）屬于本辦法第八條（五）項侵犯公民人身權利的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的賠償標準，確定賠償金額及賠償方式。

第二十一條 賠償處理決定書(shū)應當根據賠償決定制作，包括賠償請求及其理由、賠償義務(wù)機關(guān)認定的事實(shí)、賠償處理決定的內容及賠償請求人的訴權等事項。

第二十二條 賠償請求人在申請行政復議時(shí)一并提出賠償申請的，復議機關(guān)應當先對原具體行政行為是否違法予以認定。

經(jīng)復議認為原具體行政行為合法、適當，予以維持的，應當在復議決定書(shū)中一并作出不予賠償的決定。

認為原具體行政行為違法，變更或撤銷(xiāo)的，應當將復議決定書(shū)連同賠償申請書(shū)一并轉交賠償義務(wù)機關(guān)，并告知賠償請求人。

賠償審理期限自賠償義務(wù)機關(guān)收到復議決定書(shū)和賠償申請書(shū)之日起計算。 第二十三條 對應予賠償的案件，賠償義務(wù)機關(guān)應當自收到申請之日起兩個(gè)月內給予賠償。
 

第三節 執 行

第二十四條 賠償處理決定及有關(guān)文書(shū)，應當按《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規定（試行）》中關(guān)于送達的規定執行。

第二十五條 賠償義務(wù)機關(guān)執行賠償處理決定，應當由賠償義務(wù)機關(guān)的財務(wù)部門(mén)在法定期限內按有關(guān)規定辦理支付手續；返還財產(chǎn)或恢復原狀的，由原辦案機構負責辦理。

第二十六條 執行賠償案件應當制作筆錄，由執行人和賠償請求人簽字、蓋章。

執行文書(shū)、票據等材料復印件，應當存入案卷。
 

第四章 行政追償

第二十七條 有關(guān)個(gè)人或組織由于故意或重大過(guò)失，造成公民、法人或其他組織人身傷害或財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，應當承擔相應的經(jīng)濟賠償責任：

（一）濫用職權、越權執法造成經(jīng)濟損失的；

（二）未經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長(cháng)批準，采取扣押、查封等強制措施，給相對人造成經(jīng)濟損失的；

（三）復議機關(guān)決定原辦案機關(guān)停止強制措施，執行機關(guān)拒不執行，由此引起經(jīng)濟損失的；

（四）扣押、查封的物品遺失的；

（五）扣押、查封的財物經(jīng)查與違法行為無(wú)關(guān)，沒(méi)有解除扣押、查封措施而造成損失的；

（六）違反辦案程序給相對人造成損失的。

第二十八條 追償責任人員經(jīng)濟責任，由局長(cháng)或局長(cháng)辦公會(huì )決定。

第二十九條 對責任人員確定賠償數額時(shí)，依據責任大小，追償金額為其月工資的1—10倍。

第三十條 有關(guān)責任人員對其是否應當承擔經(jīng)濟責任有申辯權。

第三十一條 需要對責任人員追究行政責任的，由本單位監察部門(mén)依法處理。構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第三十二條 工商行政管理機關(guān)作為共同賠償義務(wù)機關(guān)先行予以賠償后，應當向其他賠償義務(wù)機關(guān)要求分擔賠償。要求分擔賠償的意見(jiàn)由法制機構提出，報局長(cháng)或局長(cháng)辦公會(huì )決定，法制機構負責執行。
 

第五章 附 則

第三十三條 本辦法所稱(chēng)責任人員，既包括具體執行人員，也包括負領(lǐng)導責任的人員。

第三十四條 本辦法由國家工商行政管理局負責解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

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本文關(guān)鍵詞： 工商, 行政, 管理, 機關(guān), 行政賠償, 實(shí)施辦法, 2011年, 修訂版, 全文