陜發(fā)改財金〔2017〕1235號《陜西省誠信典型選樹(shù)和聯(lián)合激勵辦法（試行）》全文

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )中國人民銀行西安分行關(guān)于印發(fā)《陜西省誠信典型選樹(shù)和聯(lián)合激勵辦法（試行）》的通知





陜發(fā)改財金〔2017〕1235號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構，各有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現將《陜西省誠信典型選樹(shù)和聯(lián)合激勵辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。





 

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )

中國人民銀行西安分行

2017年9月1日



 

陜西省誠信典型選樹(shù)和聯(lián)合激勵辦法（試行）



 

第一章 總 則

第一條 為建立健全守信聯(lián)合激勵機制，增強社會(huì )誠信意識，營(yíng)造良好信用環(huán)境，促進(jìn)誠信陜西建設，根據有關(guān)政策法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)誠信典型，是指綜合信用優(yōu)良或者有突出誠信事跡，對提升誠信道德水平、促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步、維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序等具有示范引領(lǐng)作用的社會(huì )主體，包括自然人、法人和其他組織。

第三條 本省行政區域內誠信典型的選樹(shù)、信息發(fā)布、聯(lián)合激勵及其管理，適用本辦法。

第四條 誠信典型選樹(shù)和聯(lián)合激勵活動(dòng)遵循政府主導、社會(huì )參與、審慎認定、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條 縣級以上地方人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)，負責指導、協(xié)調、監督本行政區域內誠信典型選樹(shù)和聯(lián)合激勵制度的貫徹落實(shí)。

省人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)，依托陜西省公共信用信息平臺建立全省統一的誠信典型“紅名單”信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紅名單”系統），負責全省誠信典型信息的歸集、整合、公布等工作，推進(jìn)誠信典型信息在全社會(huì )的廣泛共享和應用。

第六條 本省各級黨政機關(guān)以及法律法規規章授權承擔行政職能的人民團體、群眾團體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“有關(guān)機關(guān)和組織”）應當建立本行業(yè)、本領(lǐng)域“紅名單”制度，負責選樹(shù)誠信典型，并采取有效措施對各行業(yè)、各領(lǐng)域誠信典型實(shí)施聯(lián)合激勵。

第七條 行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、新聞媒體、金融機構、大數據企業(yè)、信用服務(wù)機構等各類(lèi)單位和公民個(gè)人，可以向有關(guān)機關(guān)和組織推薦誠信典型，作為認定“紅名單”的參考。鼓勵社會(huì )各界積極參與對誠信典型的聯(lián)合激勵。
 

第二章  誠信典型選樹(shù)和信息發(fā)布

第八條 省級有關(guān)機關(guān)和組織負責制定本行業(yè)、本系統“紅名單”管理辦法，明確誠信典型選樹(shù)范圍、標準和程序，經(jīng)廣泛征求社會(huì )公眾意見(jiàn)并報請上級主管部門(mén)審定后，通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站、“信用陜西”網(wǎng)站及其他相關(guān)媒體向社會(huì )公布，作為本系統各層級單位選樹(shù)誠信典型的依據。

第九條 法人及其他組織近三年無(wú)不良信用記錄且符合下列條件之一的，有關(guān)機關(guān)和組織可將其作為誠信典型列入“紅名單”：

（一）獲得省、部級以上表彰獎勵的；

（二）在某一領(lǐng)域信用分類(lèi)中被行業(yè)主管部門(mén)列為最高等級的；

（三）對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出重大貢獻，被縣級以上人民政府表彰的；

（四）誠信事跡突出或者參加公益慈善、志愿服務(wù)等活動(dòng)被有關(guān)機關(guān)和組織表彰獎勵的；

（五）綜合信用優(yōu)良，被依法設立的第三方信用服務(wù)機構評定為較高信用等級的；

（六）有關(guān)機關(guān)和組織認為應當樹(shù)立為誠信典型的其他情形。

第十條 自然人近三年無(wú)不良信用記錄且符合下列條件之一的，有關(guān)機關(guān)和組織可將其作為誠信典型列入“紅名單”：

（一）獲得道德模范、優(yōu)秀青年志愿者、陜西好人等稱(chēng)號的；

（二）獲得省級以上黨委、政府表彰獎勵的；

（三）誠信事跡突出被有關(guān)機關(guān)和組織表彰獎勵的；

（四）有關(guān)機關(guān)和組織認為應當樹(shù)立為誠信典型的其他情形。

第十一條 有關(guān)機關(guān)和組織選樹(shù)誠信典型，應當通過(guò)但不限于下列信息系統或網(wǎng)站依法查詢(xún)當事人的信用記錄，嚴格審核當事人的信用狀況：

（一）陜西省公共信用信息平臺；

（二）國家企業(yè)信用信息公示系統（陜西）；

（三）全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢(xún)平臺；

（四）人民檢察院行賄犯罪檔案查詢(xún)系統；

（五）人民銀行金融信用信息基礎數據庫；

（六）組織、人事、紀檢、監察部門(mén)相關(guān)信息系統；

（七）信用中國、信用陜西及所在市、縣信用網(wǎng)站；

（八）國家及本省各級政府相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)網(wǎng)站。

第十二條 有關(guān)機關(guān)和組織對擬列入“紅名單”的誠信典型，應當告知當事人，并通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站、“信用陜西”網(wǎng)站及其他相關(guān)媒體向社會(huì )公示，廣泛征詢(xún)意見(jiàn)并受理異議投訴。公示期限為20個(gè)工作日。

經(jīng)公示無(wú)異議的，有關(guān)機關(guān)和組織應當在5個(gè)工作日內，將相關(guān)誠信典型信息錄入“紅名單”系統，由省人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站、省人民政府網(wǎng)站等渠道統一向社會(huì )公布。

第十三條 有關(guān)機關(guān)和組織向“紅名單”系統報送誠信典型信息，應當包括下列內容：

（一）基本信息，包括法人及其他組織名稱(chēng)（或自然人姓名）、統一社會(huì )信用代碼（或公民身份號碼、港澳臺居民的公民社會(huì )信用代碼、外國籍人身份號碼）、法定代表人（或單位負責人）姓名及其身份證件類(lèi)型和號碼等；

（二）選樹(shù)為誠信典型的事由，包括認定誠實(shí)守信的事實(shí)、認定部門(mén)（單位）、認定依據、認定日期、公布期等；

（三）其他信息，包括信用記錄查詢(xún)情況、誠信典型受到聯(lián)合激勵情況、退出名單情況等。

第十四條 有下列情形之一的，有關(guān)機關(guān)和組織應當及時(shí)通知省人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)，停止該“紅名單”信息公布：

（一）公布期屆滿(mǎn)的；

（二）自然人、法人或其他組織列入“紅名單”的事由或者條件發(fā)生重大變更的；

（三）誠信典型因不良行為被投訴舉報，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核查屬實(shí)的；

（四）其他應當停止公布的情形。

第十五條 誠信典型信息停止公布后，自動(dòng)移出“紅名單”系統，轉為檔案保存。
 

第三章  聯(lián)合激勵

第十六條 有關(guān)機關(guān)和組織對列入“紅名單”的誠信典型，應當依法實(shí)施下列激勵措施：

（一）在辦理行政許可過(guò)程中，實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)，最大程度精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節和證明材料，壓縮辦理時(shí)限；

（二）在實(shí)施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類(lèi)政府優(yōu)惠政策中優(yōu)先考慮；

（三）在海關(guān)通關(guān)、創(chuàng )業(yè)培訓、金融扶持、增值電信業(yè)務(wù)、企業(yè)債發(fā)行、電力直接交易、社會(huì )保險、國有土地供應、稅收管理、工商行政管理、出入境檢驗檢疫管理等方面提供便利服務(wù)；

（四）在公共資源交易、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作等經(jīng)濟活動(dòng)中，依法依約實(shí)行信用加分；

（五）在市場(chǎng)主體名錄庫中對誠信典型進(jìn)行標注，減少日常檢查、專(zhuān)項檢查、隨機抽查比例和頻次；

（六）在會(huì )展、論壇、銀企對接等活動(dòng)中重點(diǎn)推介；

（七）對誠信典型個(gè)人在公派出國、職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、政策性保障性住房分配、城市落戶(hù)等方面提供便利和優(yōu)惠；

（八）法律、法規、規章規定的其他激勵措施。

有關(guān)機關(guān)和組織對各行業(yè)領(lǐng)域誠信典型實(shí)施聯(lián)合激勵的具體措施，由省級有關(guān)部門(mén)負責制定和完善，并報省人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)匯總，形成全省守信聯(lián)合激勵措施清單，并動(dòng)態(tài)更新。

第十七條 鼓勵社會(huì )各界對列入“紅名單”的誠信典型，采取下列激勵措施：

（一）新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳報道；

（二）金融機構、商業(yè)銷(xiāo)售機構等市場(chǎng)服務(wù)機構給予貸款利率、財產(chǎn)保費優(yōu)惠或提供便利化服務(wù)；

（三）行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )團體在吸收會(huì )員或提供服務(wù)時(shí)給予優(yōu)先、優(yōu)惠；

（四）圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、體育場(chǎng)館、公園、旅游景點(diǎn)等文化體育場(chǎng)所，對誠信典型個(gè)人提供優(yōu)先、優(yōu)惠或其他便利化服務(wù)；

（五）鐵路、民航、公交等公共交通運輸企業(yè)以及共享交通服務(wù)機構，對誠信典型個(gè)人提供優(yōu)先、優(yōu)惠或其他便利化服務(wù)；

（六）其他激勵措施。

第十八條 省公共信用信息平臺應當為本省各行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)信息系統開(kāi)放數據接口，方便各部門(mén)、各單位查詢(xún)使用誠信典型“紅名單”信息。

省人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)應當及時(shí)將“紅名單”信息報送至全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，推動(dòng)在全國范圍內對誠信典型實(shí)施聯(lián)合激勵。

第十九條 有關(guān)機關(guān)和組織對誠信典型實(shí)施聯(lián)合激勵后，應當及時(shí)將激勵對象的基本信息以及實(shí)施激勵的日期、措施、部門(mén)等相關(guān)信息報送至“紅名單”系統，并向社會(huì )公開(kāi)。
 

第四章  監督管理

第二十條 省級有關(guān)部門(mén)應當每年對本部門(mén)、本行業(yè)、本系統選樹(shù)誠信典型和實(shí)施聯(lián)合激勵的具體情況進(jìn)行統計匯總，年底前報送省人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)。

市、縣人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)負責統計匯總本行政區域誠信典型選樹(shù)和聯(lián)合激勵情況，每年年底前向省人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)報送相關(guān)信息。

第二十一條 有關(guān)機關(guān)和組織未按本辦法規定選樹(shù)誠信典型和實(shí)施聯(lián)合激勵的，由本級人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)書(shū)面督促落實(shí)；經(jīng)督促仍不落實(shí)的，可上報本級人民政府或上級主管部門(mén)督促整改；未按規定整改的，給予通報批評。

第二十二條 有關(guān)機關(guān)和組織、社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)及其工作人員，在誠信典型選樹(shù)和聯(lián)合激勵工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，給國家、社會(huì )或相關(guān)市場(chǎng)主體造成損失的，依法承擔法律責任。
 

第五章 附 則

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行，根據實(shí)際需要適時(shí)修訂。

第二十四條 各行業(yè)領(lǐng)域“紅名單”管理辦法和守信聯(lián)合激勵措施，應當及時(shí)報省人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)匯總，通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站集中向社會(huì )公布。

第二十五條 法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

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