您當前的位置：津政發(fā)〔2015〕17號《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于當前促投資穩增長(cháng)33條措施的通知》
天津市人民政府印發(fā)關(guān)于當前促投資穩增長(cháng)33條措施的通知
津政發(fā)〔2015〕17號
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
現將《關(guān)于當前促投資穩增長(cháng)的33條措施》印發(fā)給你們，望遵照執行。
天津市人民政府
2015年7月15日
關(guān)于當前促投資穩增長(cháng)的33條措施
為貫徹落實(shí)國家促投資穩增長(cháng)政策措施和市委穩增長(cháng)工作要求，用足用好我市機遇疊加、政策疊加的獨特優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，確保完成全年目標任務(wù)，制定以下措施：
一、千方百計擴大合理有效投資
（一）抓緊對接國家重大投資工程包。對已納入投資工程包的總投資1222億元的144個(gè)項目，視同我市今年的重點(diǎn)項目，盡快落實(shí)開(kāi)工條件，形成投資量。按月篩選符合方向、具備條件的項目，充實(shí)到投資工程包。圍繞國家新推出的新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力、現代物流、軌道交通等新的投資工程包，抓緊謀劃和篩選項目，積極爭取納入投資工程包，申請國家資金支持，加快項目建設。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委）
（二）推動(dòng)重點(diǎn)項目和重點(diǎn)前期項目加快建設。落實(shí)重大項目“綠色通道”制度和聯(lián)席會(huì )議制度，確保83個(gè)市重點(diǎn)項目按期完成投資計劃，107個(gè)重點(diǎn)前期項目當年開(kāi)工率達到50%以上。建立項目臺賬和進(jìn)度旬報、月報制度，限期解決工程建設中的問(wèn)題。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市建委）
（三）加強中央預算內建設資金使用管理。開(kāi)展中央預算內投資計劃執行情況專(zhuān)項檢查，對2013年、2014年下達的投資計劃中未開(kāi)工且短期內不具備開(kāi)工條件的項目，按規定調整投資計劃，將資金用于同一領(lǐng)域內其他重點(diǎn)項目建設；對2012年及以前下達且尚未執行的投資計劃，按規定收回資金，按程序調整用于其他項目建設。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財政局）
（四）盤(pán)活市財政性建設存量資金。年內完成市財政性建設存量資金投資項目檢查。對未按進(jìn)度推進(jìn)的項目，參照中央預算內建設資金管理辦法進(jìn)行清理，將閑置資金轉移出來(lái)，用于急需資金的項目建設。（責任部門(mén)：市財政局、市審計局）
（五）著(zhù)力解決重點(diǎn)項目融資問(wèn)題。持續推動(dòng)重點(diǎn)項目融資銀企合作，做好融資需求4000億元的446個(gè)已推介項目的后續服務(wù)工作，指導項目單位完善貸款條件，利用各類(lèi)融資工具進(jìn)行融資。下半年再舉辦一次大型銀企對接會(huì )，推出一批有融資需求的優(yōu)質(zhì)項目。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市金融局、天津銀監局、人民銀行天津分行）
二、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級
（六）做強做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號），加快建設全國先進(jìn)制造研發(fā)基地。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天等十大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，利用先進(jìn)制造技術(shù)改造提升輕工紡織等傳統產(chǎn)業(yè)。實(shí)施18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)總投資6300億元的600個(gè)項目抓緊施工。推動(dòng)中沙石化聚碳酸酯、大眾汽車(chē)、新一代運載火箭、超大型航天器、空客新型寬體客機等重大工業(yè)項目建設，培育經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。著(zhù)力推進(jìn)萬(wàn)企轉型升級行動(dòng)，確保年內4500家企業(yè)完成轉型升級。繼續開(kāi)展對冶金、電子、石油石化等行業(yè)的幫扶，幫助重點(diǎn)企業(yè)解決問(wèn)題。（責任部門(mén)：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)局）
（七）加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。落實(shí)《天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級實(shí)施意見(jiàn)的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕49號），推動(dòng)研發(fā)設計、第三方物流、融資租賃等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。落實(shí)文化創(chuàng )意發(fā)展三年行動(dòng)計劃，認定一批市級文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區。繼續推動(dòng)140個(gè)服務(wù)業(yè)重大項目和96個(gè)按季度推出的重點(diǎn)項目建設，爭取國家服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金，安排下達市級服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金。組織完成100個(gè)向現代服務(wù)業(yè)轉型的項目。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委）
（八）提高現代都市型農業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)“一減三增”，調整種植業(yè)結構，完成增加蔬菜、花卉、中草藥、牧草等高效經(jīng)濟作物30萬(wàn)畝的年度任務(wù)。建成40個(gè)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、100個(gè)設施農業(yè)示范區和20個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。抓好困難村幫扶，深入實(shí)施“一村一策”方案，確保50%的村形成主導產(chǎn)業(yè)，80%以上的村建成“一村一社”。（責任部門(mén)：市農委、市財政局）
三、全面激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新活力
（九）扶持高新技術(shù)企業(yè)提速發(fā)展。落實(shí)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（津政辦發(fā)〔2015〕50號），對具備認定潛力的企業(yè)，實(shí)施“一企一策”，開(kāi)展全覆蓋、全天候、全過(guò)程跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)盡快達標，年內高新技術(shù)企業(yè)突破2000家。加快科技“小巨人”企業(yè)戰略升級，推動(dòng)更多“小巨人”企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，引導高新技術(shù)企業(yè)向規?；?、高質(zhì)化發(fā)展。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責任部門(mén)：市科委、市財政局、市國稅局、市地稅局）
（十）吸引集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。加快實(shí)施千人計劃、天津市人才發(fā)展特殊支持計劃、千企萬(wàn)人計劃、百萬(wàn)技能人才培訓福利計劃等人才工程，引進(jìn)和培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。落實(shí)引進(jìn)人才“綠卡”管理暫行辦法，實(shí)行一張“綠卡”管引才，年內發(fā)放A類(lèi)“綠卡”1萬(wàn)張，B類(lèi)“綠卡”3.5萬(wàn)張。（責任部門(mén)：市人力社保局、市人才工作領(lǐng)導小組辦公室）
（十一）開(kāi)展全面創(chuàng )新改革試驗。研究出臺天津市關(guān)于推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗的意見(jiàn)，全面推動(dòng)創(chuàng )新改革各項任務(wù)。實(shí)施龍頭企業(yè)振興計劃，支持企業(yè)開(kāi)展項目攻關(guān)、創(chuàng )新升級、戰略合作、兼并重組，掌握行業(yè)領(lǐng)先的核心技術(shù)，研發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品，塑造自主品牌。拓寬適合科技創(chuàng )新的多元化融資渠道，完善創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引導金融機構擴大對科技創(chuàng )新企業(yè)的信貸投放。設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、科技成果轉化創(chuàng )業(yè)投資引導基金和京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索跨境創(chuàng )新合作新模式，建立京津冀企業(yè)海外發(fā)展服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)到境外設立離岸研發(fā)中心。(責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市科委、市財政局)
（十二）加快國家自主創(chuàng )新示范區建設。編制和實(shí)施天津國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展規劃綱要（2015—2020年），高標準規劃建設“一區二十一園”，全面落實(shí)國家自主創(chuàng )新示范區“6+4”優(yōu)惠政策。積極開(kāi)展政策創(chuàng )新試驗，制定出臺支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新政策，支持核心區和各分園出臺相關(guān)政策措施，在支持企業(yè)跨境并購、支持企業(yè)上市、推行知識產(chǎn)權做市商制度、加大對高端人才的支持力度等方面，形成在全國叫得響的原創(chuàng )政策。實(shí)施和推廣創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)通票制度。加快德國中小企業(yè)創(chuàng )新中心等國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新交流平臺建設，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強與國外一流科研機構的合作，培育國際科技聯(lián)合研究中心，支持國際科技合作園建設。搭建國際技術(shù)轉移中心，開(kāi)展對外技術(shù)交流，推動(dòng)跨國技術(shù)轉移對接。在規劃建設期內，每年安排10億元的國家自主創(chuàng )新示范區發(fā)展專(zhuān)項資金。創(chuàng )新開(kāi)展科技金融工作，設立種子基金、天使投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金，推行科技企業(yè)信用貸款風(fēng)險補償工作，支持科技企業(yè)實(shí)行股份制改造。積極推動(dòng)“一區二十一園”獲得國家科技成果轉化引導基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資計劃等支持（責任部門(mén)：市科委、濱海高新區管委會(huì )）
（十三）積極支持大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。加快眾創(chuàng )空間建設，落實(shí)眾創(chuàng )空間認定管理辦法和補助資金管理辦法，年內建成眾創(chuàng )空間50個(gè)。建立健全科研設施、儀器設備、寬帶接入和科技文獻等資源向創(chuàng )客企業(yè)開(kāi)放的運行機制，匯總資源清單向社會(huì )公布。鼓勵支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，年內建設20個(gè)高校創(chuàng )業(yè)實(shí)踐和孵化基地。推進(jìn)科技成果使用、處置和收益改革，落實(shí)降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻措施。盡快開(kāi)展私募股權眾籌融資試點(diǎn)。舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，支持獲獎企業(yè)取得銀行貸款。（責任部門(mén)：市科委、市教委、市市場(chǎng)監管委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市地稅局、市金融局、天津證監局、天津銀監局）
（十四）啟動(dòng)雙創(chuàng )特區建設工作。出臺在濱海新區中心商務(wù)區建設雙創(chuàng )特區的意見(jiàn)，三季度雙創(chuàng )特區掛牌運營(yíng)。在雙創(chuàng )特區范圍內，建成必要的生活配套設施并投入使用，提高生活便利化水平。建成和運營(yíng)4個(gè)具有較強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng )空間，聚集300家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)（團隊），形成100家快速成長(cháng)型企業(yè)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)從業(yè)人員達到4000人。設立規模10億元的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)和科研機構、發(fā)展眾創(chuàng )空間、吸引創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、降低辦公成本、激勵企業(yè)上市等。（責任部門(mén)：濱海新區人民政府、市科委）
四、進(jìn)一步加大改革力度
（十五）全力推進(jìn)自由貿易試驗區改革創(chuàng )新試驗。加快落實(shí)天津自由貿易試驗區122條制度創(chuàng )新清單，分解任務(wù)，明確責任，抓緊實(shí)施，年內取得明顯進(jìn)展。推動(dòng)實(shí)施人民幣資本項下限額內可兌換，方便企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展跨境投融資業(yè)務(wù)。試點(diǎn)開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)，擴大進(jìn)口商品交易規模。做好汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作，建設東疆綜合服務(wù)交易平臺。建立自由貿易試驗區國際貿易單一窗口，方便企業(yè)一站式辦結所有通關(guān)手續。全年新登記市場(chǎng)主體超過(guò)1萬(wàn)戶(hù)。（責任部門(mén)：自貿試驗區管委會(huì )）
（十六）深化行政管理體制改革。編制政府工作部門(mén)權力清單和責任清單，依法將能放給市場(chǎng)的權力放給市場(chǎng)，能放給區縣的權力放給區縣，10月底向社會(huì )公布。構建行政服務(wù)行政許可一張網(wǎng)和網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳，加強中介服務(wù)機構規范管理，提高中介服務(wù)機構提供行政許可要件的服務(wù)質(zhì)量和效率，9月底前完成。建立市和區縣兩級行政執法監督平臺，記錄歸集行政執法信息，對每一名執法人員、每一次執法行為進(jìn)行監督，做到一個(gè)平臺管執法監督，9月底前完成。（責任部門(mén)：市編辦、市審批辦、市法制辦）
（十七）深化投資體制改革。精簡(jiǎn)核準項目前置要件，縮小核準范圍，研究制定天津市企業(yè)投資項目核準管理實(shí)施辦法、天津市企業(yè)投資項目備案管理實(shí)施辦法、天津市政府核準項目目錄，9月底前出臺。簡(jiǎn)化企業(yè)投資項目的審核程序，對符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市規劃、各專(zhuān)項規劃的城建項目，除國家規定必須核準的外，原則上一律實(shí)行備案制。建成投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，規范審批流程，10月投入試運行。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委）
（十八）改進(jìn)價(jià)格和收費管理。大幅度減少政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，修訂天津市定價(jià)目錄，將政府定價(jià)商品和服務(wù)由127項減少到43項，放開(kāi)具備市場(chǎng)競爭性的商品和服務(wù)價(jià)格，9月底前向社會(huì )公布。建立居民用水、用氣階梯價(jià)格制度，公布價(jià)格聽(tīng)證目錄。研究制定天津市涉企收費目錄清單，8月底前向社會(huì )公布。研究制定天津市涉企行政審批前置服務(wù)收費目錄清單，適時(shí)推出，取消未納入目錄管理的收費項目。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委）
五、大力提升對外開(kāi)放水平
（十九）深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰略。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要實(shí)施方案。完成交通、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的年度任務(wù)，重點(diǎn)項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立有利于協(xié)同發(fā)展的財稅共享協(xié)作機制。加強與中關(guān)村的合作交流，加快建設天津濱海中關(guān)村科技園和寶坻京津中關(guān)村科技城。全面對接北京非首都核心功能轉移，力爭承接更多好項目。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委）
（二十）主動(dòng)融入“一帶一路”重大戰略。編制完成天津市融入“一帶一路”建設實(shí)施方案。建立我市融入“一帶一路”建設重大項目庫，在基礎設施、能源合作、產(chǎn)業(yè)合作、金融創(chuàng )新、人文交流等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃一批建設項目，納入國家“一帶一路”項目?jì)鋷?。推?dòng)總投資1006億元的 33個(gè)項目盡快開(kāi)工。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委）
（二十一）高質(zhì)量舉辦招商引資攻堅年各項活動(dòng)。創(chuàng )新招商模式，加大招商力度，實(shí)行規劃引導招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，與達沃斯論壇、新津理事會(huì )、廈門(mén)投洽會(huì )等平臺加強對接，在我國其他省市和日韓等國家（地區）策劃一批影響力大的招商引資活動(dòng)，深入實(shí)施面向世界500強招商專(zhuān)項行動(dòng)，引進(jìn)更多知名企業(yè)和總部機構，確保全年國內招商引資到位額突破4000億元，實(shí)際利用外資完成年度目標。（責任部門(mén)：市合作交流辦、市商務(wù)委）
（二十二）扶持對外貿易平穩增長(cháng)。擴展加工貿易聯(lián)網(wǎng)審批部門(mén)，提高審批效率。依托自由貿易試驗區，支持轉口貿易、過(guò)境貿易和離岸貿易加快發(fā)展。實(shí)施自主品牌、民營(yíng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的出口扶持計劃，提升一批外貿基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和出口競爭能力，推進(jìn)內外貿相結合的商品交易市場(chǎng)建設。加快推廣市場(chǎng)采購、外貿綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，年內取得成效。加快培育和引進(jìn)一批輻射力強的貿易流通主體。（責任部門(mén)：市商務(wù)委）
六、不斷擴大居民消費
（二十三）促進(jìn)信息消費。加快發(fā)展電子商務(wù)，年內建成2至3個(gè)布局合理、功能完善、特色突出的電子商務(wù)示范基地，引進(jìn)一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)。全面推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展國家試點(diǎn)工作。（責任部門(mén)：市商務(wù)委）
（二十四）推廣綠色消費。推廣節能產(chǎn)品，大力實(shí)施國家節能產(chǎn)品惠民工程。制定鼓勵政策，實(shí)施城市停車(chē)設施及新能源汽車(chē)充電設施建設工程，支持新能源汽車(chē)消費。（責任部門(mén)：市科委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局）
（二十五）穩定住房消費。落實(shí)個(gè)人公積金貸款購房政策，把住房公積金貸款額度從每戶(hù)40至60萬(wàn)元統一提高到80萬(wàn)元，把購買(mǎi)首套房首付比例從20%至30%統一調整到20%，把購買(mǎi)非首套房首付比例從50%調整為不低于30%，進(jìn)一步支持職工家庭購房。（責任部門(mén)：市國土房管局）
（二十六）培育體育消費。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，支持社會(huì )資本參與組建職業(yè)體育俱樂(lè )部和專(zhuān)業(yè)體育表演團隊，鼓勵社會(huì )資本參與場(chǎng)館運營(yíng)。建立體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地，打造天津體育用品消費體驗平臺，做大做強體育企業(yè)。設立體育產(chǎn)業(yè)引導資金，鼓勵扶持體育產(chǎn)業(yè)集聚區建設。（責任部門(mén)：市體育局、市科委、市財政局）
七、更好發(fā)揮財政金融對穩增長(cháng)的支撐作用
（二十七）加大財政資金支出。安排落實(shí)建設資金，加快軌道交通、水利設施和環(huán)境整治等公共投資項目實(shí)施進(jìn)度。簡(jiǎn)化資金審批流程，提高資金撥付效率，9月底前把各專(zhuān)項資金全部落實(shí)到位。年內發(fā)行地方政府存量債務(wù)置換債券和新增債券。（責任部門(mén)：市財政局、市發(fā)展改革委）
（二十八）拓展中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制適用范圍。出臺個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款納入風(fēng)險補償金補償范圍方案，緩解個(gè)體工商戶(hù)融資難問(wèn)題。認真落實(shí)中小微貸款工作旬調度會(huì )制度，多措并舉加大對中小微企業(yè)的資金支持，確保全年新增貸款不低于3400億元，多增1000億元。（責任部門(mén)：市“促惠上”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室、市金融局）
（二十九）擴大信貸資金投放規模。支持金融機構向各總行爭取貸款規模。加強與國家開(kāi)發(fā)銀行天津分行合作，利用更多信貸資金支持京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家戰略重大項目和水利、新型城鎮化試點(diǎn)、基礎設施等領(lǐng)域重大項目建設，充分利用國家開(kāi)發(fā)銀行棚戶(hù)區改造專(zhuān)項貸款搞好棚戶(hù)區改造。（責任部門(mén)：人民銀行天津分行、天津銀監局、市金融局、市發(fā)展改革委）
（三十）支持企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)。支持企業(yè)采用中期票據、短期融資券、公司債券等方式融資。落實(shí)國家降低企業(yè)債券發(fā)行門(mén)檻的政策，發(fā)行更多企業(yè)債券。組織符合條件的企業(yè)申報發(fā)行地下綜合管廊、城市停車(chē)場(chǎng)、養老產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項企業(yè)債券。支持企業(yè)加大股份制改造力度，培育和儲備一批上市企業(yè)資源。加強對企業(yè)上市的輔導服務(wù)，完善政策措施，降低上市成本，支持企業(yè)盡快在境內外上市融資。支持暫不符合上市條件的企業(yè)在場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌融資。鼓勵符合條件的中小微企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌融資。支持已上市公司通過(guò)定向增發(fā)、兼并重組、資產(chǎn)置換等方式，提高再融資功能和資本運營(yíng)效率。引導天使投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金、股權投資基金加快發(fā)展并投向我市企業(yè)。加快并購基金等新型私募基金業(yè)務(wù)發(fā)展，爭取盡快發(fā)行房地產(chǎn)信托投資基金。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市金融局、市國土房管局、天津證監局）
（三十一）加快推進(jìn)政府與社會(huì )資本合作（PPP）。加快實(shí)施推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作的指導意見(jiàn)，籌劃梳理一批項目納入全市PPP項目?jì)鋷?，年內入庫項目投資總規模達到5000億元以上。在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護和市政工程等領(lǐng)域，篩選50個(gè)左右條件較成熟的項目，開(kāi)展PPP項目招商洽談工作，三季度召開(kāi)全市PPP項目推介會(huì )，簽約并實(shí)施一批項目。研究制定關(guān)于政府使用財政性資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金的管理辦法，撬動(dòng)更多社會(huì )資本和民間資本參與重點(diǎn)項目建設。（責任部門(mén)：市發(fā)展改革委、市財政局）
八、努力增強區縣經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力
（三十二）推動(dòng)示范工業(yè)園區提質(zhì)增效。加大對示范工業(yè)園區的支持力度，2018年底前，市和區縣財政對實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地坐落在園區規劃建設區內的新建企業(yè)，參照其繳納的地方稅收給予適當經(jīng)費補助；園區土地出讓政府凈收益，扣除計提支農、教育、農田水利、保障性安居工程四項專(zhuān)項資金后，由市和區縣財政給予園區專(zhuān)項補助；對發(fā)展質(zhì)量好、速度快、土地利用率高的園區，給予土地指標獎勵，并由市財政每年安排1000萬(wàn)元進(jìn)行獎勵。完善示范工業(yè)園區考核指標體系，每年對示范工業(yè)園區進(jìn)行考核，實(shí)行末位淘汰。（責任部門(mén)：市中小企業(yè)局、市財政局、市國土房管局）
（三十三）盤(pán)活閑置樓宇資源。對批準立項的中心城區空置樓宇項目，給予每個(gè)一次性1000萬(wàn)元財政補助，由市和區縣兩級財政各負擔50%，用于改善樓宇服務(wù)環(huán)境。2016年至2018年，對市內六區范圍內稅收增幅不低于全市平均水平的區縣，由市財政給予綜合性獎勵，獎勵額度不超過(guò)空置樓宇注冊且入駐企業(yè)當年實(shí)現稅收的市級分享部分，專(zhuān)項用于支持樓宇經(jīng)濟發(fā)展。加強對樓宇經(jīng)濟工作的考核，9月底前完善出臺稅收億元樓宇考核指標體系，對達不到工作進(jìn)度要求的樓宇項目，取消享受的財稅扶持政策。（責任部門(mén)：市中小企業(yè)局、市財政局）
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