桂政辦發(fā)〔2015〕4號《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于建立政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于建立政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)




桂政辦發(fā)〔2015〕4號

各市、縣人民政府,自治區農墾局,自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構:

黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》明確提出,“積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度,建立政府法制機構人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊伍”。為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )和自治區黨委十屆四次、五次全會(huì )精神,深入推進(jìn)依法行政,加快建設法治政府,經(jīng)自治區人民政府同意,現就建立政府法律顧問(wèn)制度提出以下意見(jiàn):

一、建立政府法律顧問(wèn)制度的總體目標

按照黨的十八屆四中全會(huì )關(guān)于積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度的要求,加快建立覆蓋全區的政府法律顧問(wèn)制度,力爭經(jīng)過(guò)一年左右的努力,到2015年12月底,我區各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度并組織開(kāi)展工作。自治區人民政府在2015年1月底,各設區的市人民政府應當在2015年6月底前,各縣(市、區) 人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)應當在2015年9月底前,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當在2015年12月底前建立政府法律顧問(wèn)制度。建立和實(shí)施政府法律顧問(wèn)制度,充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政、建設法治政府中的作用,保障政府和政府工作部門(mén)用法治思維和法治方式履行職責,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )跨越性發(fā)展,為實(shí)現我區與全國同步全面建成小康社會(huì )提供有力的法治保障。

二、建立政府法律顧問(wèn)制度的職責

建立政府法律顧問(wèn)制度是各級人民政府的職責,政府法制機構在政府的統一領(lǐng)導下,負責政府法律顧問(wèn)制度的建立和具體實(shí)施工作。

縣級以上人民政府建立法律顧問(wèn)室,日常工作由本級政府法制機構承擔,具體負責本級人民政府法律顧問(wèn)的聯(lián)絡(luò )、組織、協(xié)調等具體工作?？h級以上人民政府應當從本級政府法制機構和相關(guān)部門(mén)中確定直接從事政府法律事務(wù)的有關(guān)人員擔任政府法律顧問(wèn),并根據實(shí)際需要聘請部分專(zhuān)家、律師擔任政府法律顧問(wèn)。

縣級以上人民政府法制機構負責本級政府法律顧問(wèn)的確定、選聘等具體工作,并對本級政府工作部門(mén)的政府法律顧問(wèn)工作進(jìn)行指導。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的政府法律顧問(wèn)工作,由各縣(市、區)人民政府法制機構負責具體指導。

縣級以上人民政府工作部門(mén)應當建立部門(mén)法律顧問(wèn)制度,部門(mén)法制機構或部門(mén)指定的專(zhuān)職人員負責本部門(mén)法律顧問(wèn)工作。

三、進(jìn)一步加強政府法律顧問(wèn)隊伍主體力量

縣級以上人民政府要從促進(jìn)改革發(fā)展穩定,深入推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設的高度重視專(zhuān)職政府法律顧問(wèn)隊伍建設,要按照“三定規定”落實(shí)好政府法制機構人員編制,并使法制機構人員回歸主業(yè),主要做好依法行政的參謀、助手和法律顧問(wèn)工作。要調整、充實(shí)政府法制機構人員力量,使政府法制機構在政府法律顧問(wèn)工作中真正發(fā)揮主體作用。在政府法制機構人員不足無(wú)法適應新形勢繁重任務(wù)的情況下,各級人民政府法制機構可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式,聘用一定數量的具有法律專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷的法律人才作為法律顧問(wèn)助理,協(xié)助處理政府規范性文件和內部重大決策合法性審查、合同審查、訴訟代理等政府法律顧問(wèn)日常性工作,相關(guān)工作經(jīng)費納入財政預算予以保障。根據政府法律事務(wù)工作需要,也可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式,聘請法律服務(wù)機構提供法律服務(wù)。

四、政府法律顧問(wèn)的管理

各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門(mén)聘請政府法律顧問(wèn),應當從熟悉憲法、行政法、民商法、社會(huì )法、經(jīng)濟法等領(lǐng)域的專(zhuān)家和律師中聘請,主要為本級人民政府(本部門(mén))重大政策措施和規范性文件制定、政府重要立法項目、重大行政復議案件等提供法律咨詢(xún)、論證服務(wù),參與本級人民政府(本部門(mén))商務(wù)談判、合同審查、訴訟代理等法律服務(wù)。

各級人民政府法制機構和縣級以上政府工作部門(mén)法制機構要擬定本級人民政府(本部門(mén))聘請法律顧問(wèn)遴選程序規定和法律顧問(wèn)工作規則,對法律顧問(wèn)的聘任標準和程序,法律顧問(wèn)的工作職責、工作方式、權利義務(wù)等內容進(jìn)行規范,報本級人民政府(本部門(mén))批準后組織實(shí)施。

各級人民政府應當同時(shí)建立政府法律顧問(wèn)人才庫,將受過(guò)系統法律專(zhuān)業(yè)教育、具有較高專(zhuān)業(yè)理論水平和豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗的專(zhuān)家學(xué)者、各領(lǐng)域的律師等法律工作者納入人才庫,為政府法律顧問(wèn)工作提供人才支撐。

五、工作要求

加強組織領(lǐng)導。建立政府法律顧問(wèn)制度是推進(jìn)依法行政、建設法治政府的重要工作任務(wù),各級人民政府和縣級以上人民政府政府工作部門(mén)應當高度重視這項工作,加強統籌協(xié)調,立足本地實(shí)際情況,認真制定并逐步完善建立政府法律顧問(wèn)制度的實(shí)施辦法。上級政府法制機構要加強對下級政府法制機構的業(yè)務(wù)指導和協(xié)調,積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作。

建立經(jīng)費保障機制。政府法律顧問(wèn)工作所需經(jīng)費納入本級財政預算予以保障,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

自治區人民政府法制辦公室要加強對全區政府法律顧問(wèn)工作的指導、監督和協(xié)調。




附件:

1. 廣西壯族自治區人民政府法律顧問(wèn)工作規則

2. 廣西壯族自治區人民政府聘請法律顧問(wèn)遴選程序規定



 

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

2015年1月22日

廣西壯族自治區人民政府法律顧問(wèn)工作規則

第一條 為規范自治區人民政府法律顧問(wèn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法律顧問(wèn))工作,深入推進(jìn)依法行政,加快建設法治政府,根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設法治政府的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)建立政府法律顧問(wèn)制度、制定政府法律顧問(wèn)工作規則的要求,結合實(shí)際,制定本規則。

第二條 自治區法制辦公室具體負責法律顧問(wèn)制度的建立和實(shí)施工作,擬定自治區人民政府聘請法律顧問(wèn)遴選程序規定,并按照聘請法律顧問(wèn)遴選程序規定組織開(kāi)展法律顧問(wèn)選聘工作。

自治區人民政府法律顧問(wèn)室負責法律顧問(wèn)的聯(lián)絡(luò )、組織和協(xié)調等具體工作,并對自治區人民政府工作部門(mén)的政府法律顧問(wèn)工作進(jìn)行指導,自治區人民政府法律顧問(wèn)室的日常工作由自治區法制辦公室承擔。

第三條 自治區法制辦公室可以從受過(guò)系統法律專(zhuān)業(yè)教育,對憲法、行政法、民商法、社會(huì )法、經(jīng)濟法等部門(mén)法具有較高理論水平和豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗的專(zhuān)家、律師中遴選出擬聘請人員名單,報自治區人民政府批準后聘請為法律顧問(wèn)。

第四條 自治區法制辦公室建立自治區人民政府法律顧問(wèn)人才庫,將高等院校、科研單位、法律實(shí)務(wù)部門(mén)及律師事務(wù)所中的專(zhuān)家學(xué)者、律師等法律工作者進(jìn)入人才庫,為政府法律顧問(wèn)工作提供人才支撐。

第五條 法律顧問(wèn)的聘期至本屆自治區人民政府任期屆滿(mǎn)之日止,期滿(mǎn)可以續聘。確定的法律顧問(wèn)退休或調離法律事務(wù)工作崗位的,不再擔任法律顧問(wèn)。

第六條 聘請的法律顧問(wèn)應當符合下列條件:

(一)遵守憲法和法律,擁護黨的路線(xiàn)、方針和政策,具有良好的職業(yè)操守和道德修養;

(二)受過(guò)系統的法律專(zhuān)業(yè)教育,具有法學(xué)本科以上學(xué)歷;

(三)專(zhuān)家應具有副教授、副研究員以上職稱(chēng),從事法律教學(xué)、研究10年以上;律師應具有10年以上律師執業(yè)經(jīng)歷;

(四)在所從事的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有較高的社會(huì )知名度和影響力;

(五)熟悉區情、社情、民情,有較強的分析和處理問(wèn)題的能力;

(六)熱心社會(huì )公共事業(yè),有時(shí)間和精力履行職責;

(七)年齡一般在55周歲以下。

第七條　法律顧問(wèn)工作職責范圍:

法律顧問(wèn)對自治區人民政府以下事項履行服務(wù)職責:

(一)重大政策措施的法律論證、合法性審查;

(二)重要政府立法項目和規范性文件的研究、論證;

(三)重要、疑難行政復議、行政訴訟案件的研究、論證;

(四)重要經(jīng)濟項目、資產(chǎn)處置、涉及社會(huì )穩定的重要事項、重大突發(fā)事件的法律論證;

(五)重要合同、協(xié)議的審查、洽談;

(六)自治區人民政府交辦或者委托的訴訟及其他工作事項。

第八條 法律顧問(wèn)享有下列權利:

(一)應邀列席自治區人民政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議和其他相關(guān)會(huì )議,參與有關(guān)事項的調查、研究;

(二)出具法律意見(jiàn);

(三)獲取與履行職責有關(guān)的政府信息和資料;

(四)承辦的法律事項需要調查、取證時(shí),憑自治區人民政府法律顧問(wèn)室的介紹信,有關(guān)部門(mén)和單位應當予以協(xié)助、配合。

第九條 律顧問(wèn)應當遵守下列規定:

(一)遵守保密制度,不得泄漏國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和不應公開(kāi)的信息;

(二)不得利用工作便利,為本人或者他人牟取不正當利益;

(三)不得以自治區人民政府法律顧問(wèn)名義招攬或辦理與政府法律事務(wù)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù);

(四)不得在訴訟、非訴訟中接受其他當事人委托,辦理與自治區人民政府有利害關(guān)系的法律事務(wù);

(五)不得從事其他損害自治區人民政府利益或者形象的活動(dòng)。

第十條　法律顧問(wèn)認為自己與所承辦的自治區人民政府法律事務(wù)有利害關(guān)系,可能影響公正履行職責的,應當主動(dòng)申請回避。是否回避,由自治區人民政府法律顧問(wèn)室研究決定。

第十一條　自治區人民政府討論重大行政決策或者組織重大項目和重大合同的洽談等活動(dòng)需要法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)的,由自治區人民政府法律顧問(wèn)室組織或者指派1至2名法律顧問(wèn)參加。

第十二條　自治區人民政府法律顧問(wèn)室承辦自治區人民政府交辦、委托的工作事項時(shí),根據工作需要,可以召開(kāi)法律顧問(wèn)會(huì )議或者專(zhuān)題會(huì )議討論研究,也可以安排有關(guān)法律顧問(wèn)分別辦理。

第十三條　法律顧問(wèn)認為屬于事關(guān)全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大涉法問(wèn)題,可以向自治區人民政府法律顧問(wèn)室提出書(shū)面意見(jiàn)、建議,由自治區人民政府法律顧問(wèn)室按照有關(guān)程序處理。

第十四條　根據工作需要,自治區人民政府法律顧問(wèn)室可以臨時(shí)聘請專(zhuān)家或者律師處理有關(guān)事務(wù)。

第十五條　聘請法律顧問(wèn)工作經(jīng)費納入財政預算予以保障。

聘請的法律顧問(wèn)按照提供法律服務(wù)的工作情況給予適當報酬,臨時(shí)聘請專(zhuān)家或律師人員的費用參照執行。

第十六條 聘請的法律顧問(wèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,聘任期間因自身原因,不宜繼續擔任法律顧問(wèn)的,應當主動(dòng)辭去法律顧問(wèn)。

聘請的法律顧問(wèn)在聘請期間有以下情形之一的,由自治區法制辦公室報請自治區人民政府批準后予以解聘并向社會(huì )公告:

(一)因違反法律法規規章或者違反職業(yè)道德、執業(yè)紀律受到刑事處罰、黨紀政紀處分或者被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)律師執業(yè)證書(shū)的;

(二)無(wú)正當理由不履行職責,或者履行職責過(guò)程中存在重大失誤的;

(三)違反本規則第九條規定造成不良后果的。

第十七條 本規則由自治區法制辦公室負責解釋。

第十八條 本規則自印發(fā)之日起施行。



 

廣西壯族自治區人民政府聘請法律顧問(wèn)遴選程序規定

根據《廣西壯族自治區人民政府法律顧問(wèn)工作規則》的規定,為做好自治區人民政府聘請法律顧問(wèn)的遴選工作,特制定本規定。

一、組織領(lǐng)導

自治區人民政府聘請法律顧問(wèn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法律顧問(wèn))遴選聘任工作在自治區人民政府統一領(lǐng)導下,由自治區法制辦公室具體組織實(shí)施。

二、工作原則

法律顧問(wèn)遴選聘任工作堅持公開(kāi)、公平、公正原則,綜合考慮被聘請人員學(xué)歷、履歷、專(zhuān)業(yè)特長(cháng),在業(yè)界的知名度、影響力以及個(gè)人的職業(yè)操守,并考慮年齡結構、行業(yè)比例等因素。

三、聘請法律顧問(wèn)名額的確定

自治區人民政府聘請法律顧問(wèn)的名額為15至30名,由自治區法制辦公室根據政府法律事務(wù)工作需要提出方案,報自治區人民政府審定。

四、法律顧問(wèn)遴選聘請程序

(一)以自治區法制辦公室名義向社會(huì )發(fā)布選聘法律顧問(wèn)公告接受個(gè)人報名或者向有關(guān)高等院校、科研單位、律師協(xié)會(huì )等單位發(fā)函征集,接受單位推薦;

(二)由自治區法制辦公室匯總遴選人員資料并進(jìn)行審核,擬定聘請法律顧問(wèn)名單;

(三)將擬聘法律顧問(wèn)名單向社會(huì )公示,公示期為7天;

(四)公示期滿(mǎn)無(wú)異議的,將擬聘法律顧問(wèn)名單報自治區人民政府審定;

(五)自治區人民政府決定聘請法律顧問(wèn)名單并頒發(fā)聘書(shū)。

五、本規定由自治區法制辦公室負責解釋。

六、本規定自印發(fā)之日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/30619.html

本文關(guān)鍵詞： 桂政辦發(fā), 廣西壯族自治區, 辦公廳, 建立, 政府, 法律顧問(wèn), 制度, 意見(jiàn)