魯政辦字〔2018〕21號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知




魯政辦字〔2018〕21號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。



 

山東省人民政府辦公廳

2018年2月11日


 

山東省實(shí)施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）

為充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)改造在推動(dòng)工業(yè)轉型升級中的重要作用，促進(jìn)全省企業(yè)技術(shù)改造向更廣領(lǐng)域更高水平發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉換，實(shí)現制造強省建設目標，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)省第十一次黨代會(huì )部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，加快推進(jìn)實(shí)施新舊動(dòng)能轉換重大工程，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值，加快由制造大省向制造強省跨越。

（二）基本原則。以市場(chǎng)需求為導向，強化企業(yè)主體地位，突出增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力。突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以技術(shù)改造聯(lián)接創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，提高全要素生產(chǎn)率，提升企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。將互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等現代信息技術(shù)廣泛應用于技術(shù)改造，推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。鼓勵和支持企業(yè)加大實(shí)施安全、環(huán)保、節能技術(shù)改造力度，建立健全綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動(dòng)美麗山東建設。根據各地實(shí)際，突出主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，因地、因業(yè)、因企制宜，制定實(shí)施不同的技術(shù)改造方向和路徑。

（三）戰略目標。深入落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)轉型升級實(shí)施方案、《〈中國制造2025〉山東省行動(dòng)綱要》，統籌規劃，綜合施策，力爭用3年左右的時(shí)間，對全省主導產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施新一輪的高水平技術(shù)改造，持續提高工業(yè)數字化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平，不斷提高技術(shù)改造投資績(jì)效，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。深化供給側結構性改革，深入開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌專(zhuān)項行動(dòng)，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節、基礎共性問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)改造，提高裝備水平和管理水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。力爭到2020年，全省規模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到19萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6.5%；實(shí)現利稅1.7萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6%；實(shí)現利潤1.05萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6%。

（二）培植壯大主導產(chǎn)業(yè)。圍繞《〈中國制造2025〉山東省行動(dòng)綱要》確定的10大裝備制造業(yè)和10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，培育一批萬(wàn)億級支柱產(chǎn)業(yè)、五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和千億級特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值、產(chǎn)能利用率和市場(chǎng)占有率。力爭到2020年，全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)萬(wàn)億元的產(chǎn)業(yè)達到10個(gè)，過(guò)五千億元的達到15個(gè)，過(guò)千億元的達到50個(gè)。

（三）增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力。加快構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，積極推動(dòng)科研投入成果化、創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件、關(guān)鍵共性技術(shù)的攻堅和推廣應用。大力發(fā)展工業(yè)設計，引導企業(yè)向高端綜合設計服務(wù)轉變。力爭到2020年，全省規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到1.2%；國家級企業(yè)技術(shù)中心數量達到200家、省級中心達到1800家；國家級工業(yè)設計中心數量達到20家、省級中心達到200家；省級及以上制造業(yè)創(chuàng )新中心數量達到10家。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，加強研發(fā)孵化、檢驗檢測、公用設施等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設，吸引企業(yè)進(jìn)園入區。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，引導企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)施建鏈、補鏈、強鏈技術(shù)改造項目，加快打造一批在國內外有重要影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。力爭到2020年，全省培植年營(yíng)業(yè)收入過(guò)2000億元的產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，1000-2000億元的30個(gè)，500-1000億元的60個(gè)，100-500億元的200個(gè)。

（五）推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加快構建大企業(yè)“雙創(chuàng )”平臺和為中小企業(yè)服務(wù)的第三方“雙創(chuàng )”平臺新體系，積極推廣個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)型制造等智能化生產(chǎn)新模式。力爭到2020年，全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2萬(wàn)億元；山東工業(yè)云平臺企業(yè)用戶(hù)達到1.6萬(wàn)家；重點(diǎn)制造業(yè)骨干企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng )”平臺普及率達到90%。

（六）大力發(fā)展綠色制造。大力發(fā)展綠色設計、綠色智能制造技術(shù)，采用先進(jìn)節能低碳環(huán)保技術(shù)，提高清潔生產(chǎn)和污染治理水平。引導企業(yè)實(shí)施節能、環(huán)保、安全等專(zhuān)項技術(shù)改造。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”工程，加強傳統能源清潔高效利用和綠色能源深度開(kāi)發(fā)利用，樹(shù)立節能低碳標桿，鼓勵用能單位開(kāi)展能效對標達標活動(dòng)，提高能源利用效率。貫徹落實(shí)《山東省循環(huán)經(jīng)濟條例》，實(shí)施一批循環(huán)化改造項目，加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年，全省萬(wàn)元GDP能耗比2015年降低17%。

三、具體措施

（一）重大技改項目推進(jìn)行動(dòng)。進(jìn)一步加大重點(diǎn)技改項目的招商引資和組織推進(jìn)力度，建立完善技術(shù)改造重點(diǎn)項目庫，篩選技術(shù)水平高、投資強度大、改造成效好、質(zhì)量效益優(yōu)的技改項目納入項目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強長(cháng)期跟蹤服務(wù)督導，在項目用地、用能、財政金融政策等方面給予重點(diǎn)傾斜。定期編制技術(shù)改造投資指南，發(fā)布年度重點(diǎn)項目導向目錄，作為招商引資重點(diǎn)向全社會(huì )和金融機構推介發(fā)布，引導社會(huì )資金投向技術(shù)改造領(lǐng)域。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省國資委、省金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監局配合）

（二）百年品牌企業(yè)培育行動(dòng)。組織實(shí)施品牌基礎、品牌形象、品牌傳播、品牌創(chuàng )新、品牌人才和品牌國際化六大提升工程，弘揚老品牌，做強大品牌，培植特色品牌，打造百年品牌企業(yè)。建立完善企業(yè)品牌發(fā)展組織體系，支持企業(yè)強化商標權保護工作，積極推動(dòng)商標國際注冊與保護，加強自主品牌的保護和運用。支持企業(yè)爭創(chuàng )國家級質(zhì)量標桿，組織對標、達標行動(dòng)，開(kāi)展質(zhì)量診斷，提升質(zhì)量管理水平。推動(dòng)建立企業(yè)誠信體系，鼓勵企業(yè)信用信息公開(kāi)，促進(jìn)自身質(zhì)量和信譽(yù)發(fā)展。廣泛開(kāi)展質(zhì)量、品牌專(zhuān)業(yè)人才教育培養和科學(xué)研究，加快培養品牌專(zhuān)業(yè)人才。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加入國家品牌推廣計劃，增強海外推廣力度，培育更多企業(yè)進(jìn)入世界品牌價(jià)值500強和中國品牌價(jià)值500強。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監局、人民銀行濟南分行、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省國稅局、山東出入境檢驗檢疫局配合）

（三）技術(shù)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)。建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。圍繞全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大技術(shù)需求，制定發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)發(fā)展白皮書(shū)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南。依托省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目，超前部署重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力突破一批技術(shù)難題。支持企業(yè)建立技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程技術(shù)（研究）中心等創(chuàng )新平臺和新型研發(fā)機構。支持高校協(xié)同創(chuàng )新中心建設，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，培育創(chuàng )建一批國家級、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心，形成共同投入、共擔風(fēng)險、共享成果的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新體系，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省地稅局、省國稅局配合）

（四）新興產(chǎn)業(yè)培植行動(dòng)。聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新材料、綠色低碳、數字創(chuàng )意等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育第三方物流、節能環(huán)保、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快崛起一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批服務(wù)型制造示范企業(yè)和示范平臺。培植軍民融合產(chǎn)業(yè)，以基礎配套、零部件、通用分系統領(lǐng)域為重點(diǎn)，發(fā)展一批“民參軍”專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。建立動(dòng)態(tài)調整的軍民融合產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目庫，支持軍民兩用產(chǎn)品雙向轉化，鼓勵有實(shí)力的民口企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省科技廳、省商務(wù)廳配合）

（五）產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展轉型示范行動(dòng)。以培育在國內外具有重要影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群為目標，圍繞《〈中國制造2025〉山東省行動(dòng)綱要》，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群轉型升級工程，重點(diǎn)打造一批核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、公共服務(wù)體系健全、特色和優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。培育創(chuàng )建一批主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展水平和規模效益居行業(yè)領(lǐng)先地位的國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強工業(yè)園區生態(tài)化、循環(huán)化改造，推進(jìn)資源能源高效利用，實(shí)現廢物和污染物最大限度減排，到2020年，省級以上園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省國土資源廳、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳配合）

（六）智能制造推進(jìn)行動(dòng)。以建設新型智慧園區和智能工廠(chǎng)為重點(diǎn)，每年選擇30家行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施智能工廠(chǎng)改造，選擇500家行業(yè)骨干企業(yè)實(shí)施智能車(chē)間改造，選擇1000名中小企業(yè)負責人進(jìn)行智能制造專(zhuān)業(yè)培訓。突出夯實(shí)智能制造基礎支撐能力，研發(fā)推廣一批對行業(yè)轉型升級具有重大影響、在國內率先實(shí)現重大創(chuàng )新或能替代進(jìn)口的首臺（套）裝備和關(guān)鍵核心零部件，加快提升高端智能裝備國產(chǎn)化水平。創(chuàng )新應用智能制造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新模式，加快智能制造生態(tài)體系建設和智能化轉型。加強智能制造公共服務(wù)平臺建設，在技術(shù)創(chuàng )新、人才培養、成果轉化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面為智能制造發(fā)展提供支撐保障。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委配合）

（七）工業(yè)強基行動(dòng)。瞄準世界科技前沿，聚焦核心基礎零部件（元器件）、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四基”）等工業(yè)基礎能力薄弱環(huán)節，組織實(shí)施工業(yè)強基工程。實(shí)施包括關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、專(zhuān)用材料開(kāi)發(fā)、先進(jìn)工藝開(kāi)發(fā)應用、公共試驗平臺建設、批量生產(chǎn)、示范推廣在內的“一條龍”應用計劃，促進(jìn)整機（系統）和基礎技術(shù)互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。加大對“四基”領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的支持力度，引導產(chǎn)業(yè)投資基金和社會(huì )資本投向“四基”領(lǐng)域重點(diǎn)項目。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省金融辦、人民銀行濟南分行、山東銀監局配合）

（八）骨干企業(yè)和單項冠軍企業(yè)培育提升行動(dòng)。按照“分類(lèi)培育、一企一策”的原則，采取“行業(yè)抓龍頭、分級抓骨干”的辦法，支持企業(yè)做優(yōu)做強做大。在每個(gè)行業(yè)重點(diǎn)培植5至10家規模大、帶動(dòng)強的行業(yè)排頭兵企業(yè)，同時(shí)實(shí)施省市縣分級培育，實(shí)現千億級、百億級、十億級企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)梯次發(fā)展。引導企業(yè)長(cháng)期專(zhuān)注于細分產(chǎn)品市場(chǎng)創(chuàng )新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，帶動(dòng)和培育一批企業(yè)成長(cháng)為單項冠軍企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監局配合）

（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合和創(chuàng )新發(fā)展，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)工業(yè)信息基礎設施建設，搭建核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)平臺，支持自動(dòng)控制和智能感知設備及系統、核心芯片技術(shù)等工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。圍繞提升智能制造系統，開(kāi)展設計工具、基礎資源庫、關(guān)鍵集成技術(shù)等研發(fā)和應用。編制山東省制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合先進(jìn)技術(shù)和裝備導向目錄，分行業(yè)開(kāi)展示范應用和推廣。加快研發(fā)設計、智能制造裝備、技術(shù)工藝、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的綜合應用，實(shí)現全流程信息共享、實(shí)時(shí)交互和業(yè)務(wù)協(xié)同。開(kāi)展企業(yè)上云試點(diǎn)示范，以“云服務(wù)券”財政補貼方式推動(dòng)“企業(yè)上云”。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省通信管理局配合）

（十）“工業(yè)綠動(dòng)力”行動(dòng)。堅持以煤炭清潔高效利用為重點(diǎn)，以新能源應用為突破，以科技創(chuàng )新為支撐，以技術(shù)標準為工具，加快推進(jìn)節能改造步伐，全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現煤炭清潔高效利用，減少污染物排放。大力推廣新能源應用，提高新能源在工業(yè)領(lǐng)域利用水平，減少化石能源消耗。大力發(fā)展節能環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)形成合同能源管理、合同節水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵引入第三方治理單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化污染治理。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局配合）

（十一）產(chǎn)融合作行動(dòng)。圍繞企業(yè)需求和金融機構需求兩個(gè)角度，建立常態(tài)化政、銀、企對接機制，組織開(kāi)展項目對接、融資洽談、政銀企聯(lián)合現場(chǎng)辦公等活動(dòng)。建立融資需求項目庫，完善省市縣三級產(chǎn)融合作信息對接交流網(wǎng)上平臺，推動(dòng)銀企信息高效傳遞和及時(shí)共享，引導金融機構為企業(yè)提供差異化的金融產(chǎn)品與服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化委、省金融辦、人民銀行濟南分行牽頭，山東銀監局、山東證監局配合）

（十二）化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級行動(dòng)。嚴格化工類(lèi)項目核準備案權限，提高項目準入門(mén)檻，嚴禁新上淘汰類(lèi)、限制類(lèi)化工項目，從源頭控制新增高風(fēng)險化工項目。高標準規劃專(zhuān)業(yè)化工基地和產(chǎn)業(yè)園區，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集度和規模效益。加強化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加速淘汰落后生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝，開(kāi)展環(huán)保、安全、節能專(zhuān)項技術(shù)改造，在主要關(guān)鍵危險崗位推行“自動(dòng)化減人”、“機器換人”，提升安全生產(chǎn)能力，加快轉型升級步伐。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)保廳、省安監局配合）

四、保障措施

（一）深化體制機制改革。創(chuàng )新政策引導和宏觀(guān)調控方式，增強事中事后監管能力。實(shí)施“零增地”項目審批制度改革，對技術(shù)改造項目實(shí)行審批目錄清單管理，對不新增建設用地且在清單以外的技術(shù)改造項目，實(shí)行企業(yè)承諾制度，企業(yè)按項目準入標準作出具有法律效力的書(shū)面承諾，項目竣工后由政府相關(guān)部門(mén)或由企業(yè)自行組織驗收，通過(guò)后一并辦理相關(guān)項目手續。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省環(huán)保廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監局、省安監局、省消防總隊、省國稅局、省氣象局、省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室配合）

（二）加大財稅金融政策支持力度。創(chuàng )新財政資金支持方式，擴大財政資金扶持效益，每年集中支持基礎性、關(guān)鍵性、導向性技術(shù)改造項目，綜合運用股權投資、引導基金等方式，引導社會(huì )資本參與企業(yè)技術(shù)改造。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)降低企業(yè)成本。鼓勵政策性銀行對符合規劃要求的產(chǎn)業(yè)在貸款利率、期限、額度上給予政策傾斜。引導商業(yè)銀行采用銀團貸款、供應鏈融資等方式為技術(shù)改造重大項目提供信貸支持。（省財政廳、省金融辦、人民銀行濟南分行牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省地稅局、省國稅局、山東銀監局、山東證監局配合）

（三）加強人才隊伍建設。加快建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的企業(yè)家培養、選拔、激勵、監督和服務(wù)機制，造就一批掌握現代經(jīng)營(yíng)理念、具有全球視野的現代企業(yè)家和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才。以創(chuàng )新型高層次人才、急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才為重點(diǎn)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才知識更新工程和先進(jìn)制造卓越工程師、技師培養計劃。深化產(chǎn)教融合，引導和支持高校深化工程博士、工程碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生和培養模式改革，在高等學(xué)校、技師學(xué)院建設一批工程創(chuàng )新訓練中心，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。加大制造業(yè)引智力度，依托“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”、“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程”、“外專(zhuān)雙百計劃”，發(fā)揮企業(yè)博士后科研工作站載體平臺作用，集聚一批首席科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng )業(yè)人才和高技能人才。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委配合）

（四）保障重點(diǎn)項目用地。通過(guò)盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，統籌安排項目用地，年度土地供應計劃優(yōu)先支持工業(yè)轉型升級項目。推行長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式，探索工業(yè)地產(chǎn)運營(yíng)模式，降低企業(yè)用地成本。強化建設用地標準控制，提高單位土地面積投入產(chǎn)出強度，建立低效存量建設用地盤(pán)活激勵機制和節約集約用地倒逼機制。探索建立以單位土地面積實(shí)際產(chǎn)出效益為導向的企業(yè)分類(lèi)綜合評價(jià)制度，限制低效產(chǎn)業(yè)的土地、能源等要素供應，促使企業(yè)加快技術(shù)改造。（省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省地稅局、省統計局、省國稅局配合）

（五）強化督導推進(jìn)。加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任，形成部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)的工作機制。圍繞新一輪高水平技術(shù)改造行動(dòng)目標，構建省市縣三級聯(lián)動(dòng)的企業(yè)技術(shù)改造項目庫，明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表，梯次推動(dòng)項目建設。構建技術(shù)改造績(jì)效評估體系，將財政稅收、品牌品質(zhì)、技術(shù)水平、節能環(huán)保、社會(huì )效益等指標納入評估體系，對技術(shù)改造項目進(jìn)行綜合評估。強化標準約束倒逼，通過(guò)專(zhuān)項技術(shù)改造，倒逼落后低效過(guò)剩產(chǎn)能有序淘汰。強化服務(wù)職能，引導社會(huì )資本參與企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化工業(yè)投資結構，擴大有效投資。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省國資委、省地稅局、省統計局、省質(zhì)監局、省安監局、省金融辦、省國稅局配合）

（六）營(yíng)造良好輿論環(huán)境。對在新一輪技術(shù)改造過(guò)程中涌現的先進(jìn)典型，認真總結推廣經(jīng)驗，引導企業(yè)對標趕超。大力弘揚勞模精神和工匠精神，積極倡導勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。充分利用傳統媒體及新媒體渠道，放大示范效應。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳配合）

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