贛府廳發(fā)〔2018〕7號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)




贛府廳發(fā)〔2018〕7號

各市、縣（區）人民政府、省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕77號）精神，推進(jìn)全省健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、發(fā)展目標

到2020年，健身休閑產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體逐步壯大，健身休閑基礎設施不斷完善，產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，群眾健身休閑消費意識顯著(zhù)增強，與旅游、健康、養老、教育、文化、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步融合。力爭全省人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)18平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數達到全省總人口的34%。

到2025年，基本形成布局合理、門(mén)類(lèi)齊全，既有“專(zhuān)、精、特”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又有“混、跨、融”模式特色的健身休閑產(chǎn)業(yè)體系。力爭全省人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數達到全省總人口的36%，人均體育消費支出明顯提高，健身休閑產(chǎn)業(yè)總規模達到800億元。健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游、健康、養老、教育、文化、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，成效顯著(zhù)。

二、主要措施

（一）夯實(shí)健身休閑設施基礎。

加快健身休閑設施建設。將健身休閑設施建設納入全民健身工程、健康與養老服務(wù)工程和民生工程統籌考慮。完善健身休閑活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙設施，為殘疾人群體參與健身活動(dòng)提供便利。實(shí)施健身休閑設施進(jìn)旅游景區工程，力爭在2020年前，省內條件成熟、市場(chǎng)有需求的4A級以上山岳型景區配套建設“三道一營(yíng)地”（棧道、游步道、騎行道，戶(hù)外露營(yíng)地），4A級以上水域型景區在飲用水水源保護區外配套建設公共船艇碼頭（?？奎c(diǎn)）。推進(jìn)生態(tài)體育公園規劃建設，到2025年，力爭每個(gè)縣（市、區）建成1個(gè)，共計100個(gè)生態(tài)體育公園，力爭每個(gè)鄉鎮（街道）建成（含改、擴建）1個(gè)綜合型健身休閑活動(dòng)場(chǎng)所。重點(diǎn)支持上饒市婺源縣珍珠山鄉運動(dòng)休閑特色小鎮、九江市廬山西海射擊溫泉康養運動(dòng)休閑小鎮、贛州市大余縣丫山運動(dòng)休閑特色小鎮等首批國家級運動(dòng)休閑特色小鎮建設，發(fā)揮示范性作用。（責任單位：各市、縣〔區〕政府，省住房城鄉建設廳、省體育局、省民政廳、省衛生計生委、省殘聯(lián)、省旅發(fā)委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省水利廳）

提升運動(dòng)休閑設施使用效率。合理規劃布局新建健身休閑設施，遵循增加實(shí)用面積、提升智能水平、豐富使用功能的原則，加強健身休閑設施的維護管理。貫徹落實(shí)《教育部國家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì )開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺相關(guān)配套措施，切實(shí)推進(jìn)各類(lèi)公共體育設施向社會(huì )免費或低收費開(kāi)放。深入開(kāi)展公共體育設施運營(yíng)管理體制改革，做好大型綜合性體育中心運營(yíng)改革試點(diǎn)工作。（責任單位：省體育局、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省財政廳、省發(fā)改委）

（二）豐富健身休閑產(chǎn)品供給。

普及日常健身運動(dòng)。大力推廣馬拉松、登山、攀巖、路跑、自行車(chē)、足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、廣場(chǎng)舞、體育舞蹈、釣魚(yú)、徒步、臺球、網(wǎng)球等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、廣泛參與的健身休閑運動(dòng)項目。引導極限運動(dòng)、電子競技、擊劍、馬術(shù)、高爾夫等新興運動(dòng)項目健康發(fā)展。加強對贛南等原中央蘇區紅色體育文化的整理與研究，開(kāi)發(fā)蘊含紅色基因的體育休閑項目，打造紅色運動(dòng)會(huì )，發(fā)揚紅色體育精神。利用我省森林公園、濕地公園等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，廣泛開(kāi)展森林探秘體驗、射箭、赤足溯溪、定向越野、漂流、農耕等綠色體育運動(dòng)。挖掘我省豐富的民俗體育資源，舉辦全省民俗體育大會(huì )，打造豐城武術(shù)、高安字門(mén)拳、永新盾牌舞、南豐儺舞、贛縣客家舞龍、鄱陽(yáng)龍舟、金溪手搖獅等為代表的本土特色民俗體育節慶活動(dòng)。（責任單位：省體育局、省教育廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省文化廳）

重點(diǎn)發(fā)展戶(hù)外運動(dòng)。依托我省山水林田湖草等資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展山地戶(hù)外、水上休閑、航空運動(dòng)、汽摩運動(dòng)等具有消費引領(lǐng)作用的戶(hù)外運動(dòng)。有序推進(jìn)冰雪運動(dòng)發(fā)展，抓住冰雪運動(dòng)南展西擴的契機，積極引導社會(huì )力量進(jìn)入冰雪運動(dòng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜建設可季節性開(kāi)放的滑雪場(chǎng)和室內冰上休閑運動(dòng)設施。

——山地戶(hù)外運動(dòng)。推動(dòng)山地戶(hù)外運動(dòng)場(chǎng)地設施體系建設，重點(diǎn)依托現有旅游資源和沿線(xiàn)交通優(yōu)勢進(jìn)行規劃布局，大力發(fā)展攀巖、登山、山地越野、徒步露營(yíng)等山地戶(hù)外項目。力爭到2025年，在全省規劃建設10個(gè)山地戶(hù)外運動(dòng)示范區、10條山地戶(hù)外運動(dòng)精品路線(xiàn)、10個(gè)山地戶(hù)外運動(dòng)精品項目、10項山地戶(hù)外運動(dòng)精品賽事。開(kāi)展“一縣一旅道”工程，爭取到2025年，全省健身步道、自行車(chē)騎行道里程達到10000公里以上。（責任單位：省體育局、省發(fā)改委、省旅發(fā)委、省林業(yè)廳、省住房城鄉建設廳，各市、縣〔區〕政府）

——水上休閑運動(dòng)。利用省內豐富的江河湖泊等水域資源，重點(diǎn)發(fā)展游泳、漂流、皮劃艇、滑水、摩托艇、賽艇、龍舟、帆船等水上休閑項目，推動(dòng)形成長(cháng)江沿線(xiàn)水上運動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區。完善水上運動(dòng)設施和服務(wù)規范，鼓勵有條件的地區建設運動(dòng)船艇碼頭。在不破壞自然生態(tài)環(huán)境和保障防洪安全、生活飲用水水源地水質(zhì)安全的基礎上，重點(diǎn)建設一批便民利民的水上運動(dòng)設施。積極扶持推動(dòng)水上國民休閑運動(dòng)中心項目建設，力爭到2025年，建成2個(gè)國家級、10個(gè)省級、30個(gè)市級國民水上休閑運動(dòng)中心。（責任單位：省體育局、省水利廳，各市、縣〔區〕政府）

——航空運動(dòng)。充分發(fā)揮我省航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶抓軍民融合發(fā)展機遇，培育和挖掘市場(chǎng)潛能，推動(dòng)航空運動(dòng)器材裝備制造、競賽表演、休閑體驗、運動(dòng)培訓等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，提升航空運動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力和質(zhì)量，推動(dòng)航空運動(dòng)項目和航空運動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。到2020年，建立航空飛行營(yíng)地15個(gè)、各類(lèi)航空運動(dòng)俱樂(lè )部15家，參與航空運動(dòng)消費人群達到30萬(wàn)人。在婺源、井岡山、廬山西海、南康等景點(diǎn)和吉安桐坪機場(chǎng)等有條件地區，率先探索開(kāi)展航空運動(dòng)旅游試點(diǎn)。完善航空運動(dòng)賽事體系，積極引進(jìn)各類(lèi)國際頂級航空運動(dòng)賽事和活動(dòng)。支持中小微航空運動(dòng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性航空運動(dòng)俱樂(lè )部的特色發(fā)展。大力開(kāi)展各類(lèi)群眾性航空運動(dòng)休閑活動(dòng)，積極開(kāi)展青少年航空運動(dòng)。（責任單位：省發(fā)改委、省體育局、省旅發(fā)委、省國防科工辦、民航江西監管局、省教育廳）

——汽摩運動(dòng)。積極融入長(cháng)三角、泛珠三角和京深自駕路線(xiàn)及營(yíng)地網(wǎng)絡(luò )。引導汽車(chē)自駕運動(dòng)營(yíng)地投資建設，并與我省現有自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地相銜接，力爭2020年前建成10-20個(gè)汽車(chē)自駕運動(dòng)營(yíng)地。積極爭取中國汽車(chē)拉力錦標賽、中國卡丁車(chē)錦標賽等賽事在我省設立分站賽，鼓勵社會(huì )組織積極組織開(kāi)展自駕、露營(yíng)等主題活動(dòng)。（責任單位：省體育局、省發(fā)改委、省旅發(fā)委、省交通運輸廳、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省工商局）

（三）培育健身休閑市場(chǎng)主體。

支持健身休閑企業(yè)發(fā)展。鼓勵并扶持一批具有自主品牌、創(chuàng )新能力和競爭實(shí)力的本土健身休閑企業(yè)做大做強，支持符合條件的健身休閑骨干企業(yè)上市。鼓勵各類(lèi)運動(dòng)俱樂(lè )部強化特色經(jīng)營(yíng)，提供特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，打造一批優(yōu)秀健身休閑俱樂(lè )部。謀劃成立江西省體育產(chǎn)業(yè)集團有限公司，努力將其打造成我省體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。（責任單位：省體育局、省政府金融辦、省發(fā)改委）

鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。鼓勵退役運動(dòng)員在健身休閑行業(yè)創(chuàng )業(yè)，對退役運動(dòng)員自主創(chuàng )業(yè)的，按規定享受創(chuàng )業(yè)扶持政策。各級各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園（孵化基地）積極搭建服務(wù)平臺，為健身休閑領(lǐng)域大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供政策指導和資金支持。（責任單位：省人社廳、省體育局）

壯大體育社會(huì )組織。大力發(fā)展并建立健全體育社會(huì )組織，以“管辦分離”的原則，推進(jìn)體育社會(huì )組織市場(chǎng)化、社會(huì )化、實(shí)體化改革。支持其加強自身能力建設，健全內部治理結構，增強服務(wù)功能，加強體育社會(huì )組織基層黨組織建設。發(fā)揮體育社會(huì )組織在提供公共服務(wù)、動(dòng)員社會(huì )力量、滿(mǎn)足大眾需求、承接政府部門(mén)轉移職能等方面的職責。以政府購買(mǎi)公共體育服務(wù)等方式扶持體育社會(huì )組織發(fā)展壯大，充分發(fā)揮其靈活機制，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。（責任單位：省體育局、省民政廳、省發(fā)改委）

（四）培育消費群體。

積極推行《國家體育鍛煉標準》，2020年前研制并試點(diǎn)推行《江西省業(yè)余（殘疾人）運動(dòng)員技術(shù)等級標準》和《江西省業(yè)余（殘疾人）體育賽事等級標準》，進(jìn)一步完善我省全民健身賽事體系，豐富參與性體育賽事供給，增加觀(guān)賞性體育賽事供給。加強學(xué)校體育工作，通過(guò)開(kāi)展校園足球、青少年體育夏令營(yíng)、校外研學(xué)實(shí)踐教育、政府購買(mǎi)公共體育服務(wù)等形式培養青少年健身愛(ài)好和運動(dòng)技能。發(fā)揮工會(huì )、婦聯(lián)、共青團、少數民族、殘疾人、農民和老年人體育協(xié)會(huì )作用，組織開(kāi)展豐富多彩的全民健身活動(dòng)。（責任單位：省體育局、省殘聯(lián)、省教育廳、省總工會(huì )、省婦聯(lián)、團省委、省民族宗教事務(wù)局、省農業(yè)廳）

（五）促進(jìn)融合發(fā)展。

積極發(fā)揮健身休閑產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)生態(tài)文明建設中的獨特作用，在健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現生態(tài)環(huán)境的保護與發(fā)展。充分利用自然的青山綠水資源和社會(huì )傳統文化生態(tài)資源開(kāi)展徒步、登山、騎行、露營(yíng)、攀巖、滑翔、跳傘、熱氣球、垂釣、漂流、賽艇、龍舟等生態(tài)體育活動(dòng)和賽事。鼓勵和支持基礎設施完善的旅游景區建設生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)示范基地。在鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年、都昌、上猶、遂川、樂(lè )安、蓮花、修水、廣昌等區域，開(kāi)發(fā)生態(tài)體育公園、運動(dòng)休閑示范公園等生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)扶貧項目。支持和鼓勵各地依法依規以生態(tài)資源產(chǎn)權入股等形式，參與生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，以生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，帶動(dòng)貧困鄉村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，助推扶貧攻堅工作。（責任單位：各相關(guān)市、縣〔區〕政府，省體育局、省旅發(fā)委，省扶貧和移民辦、省發(fā)改委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省水利廳）

推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。2020年前制訂完成《江西省體育旅游發(fā)展規劃》。加快廬山西海風(fēng)景名勝區的國家體育旅游示范基地建設，規劃建設井岡山、三清山、龍虎山、武功山、大覺(jué)山、丫山、明月山等省級體育旅游示范基地。繼續做大做強環(huán)鄱陽(yáng)湖國際自行車(chē)大賽、江西網(wǎng)球公開(kāi)賽、玉山中式臺球世錦賽、全國農耕健身大賽（宜春）、南昌國際馬拉松賽等體育旅游精品賽事。各設區市至少培育1項具有全國影響力的體育旅游精品賽事。打造我省十大體育旅游精品線(xiàn)路。鼓勵各地結合實(shí)際打造各具特色的體育旅游線(xiàn)路。（責任單位：省旅發(fā)委、省體育局，各相關(guān)市、縣〔區〕政府）

推動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托我省大數據平臺軟、硬件資源，整合體育用品、賽事表演、場(chǎng)館服務(wù)、健身康體等各類(lèi)數據，建成集健身指導、運動(dòng)分析、體質(zhì)監測、體育設施運營(yíng)、體育旅游、體育服務(wù)購買(mǎi)、賽事?tīng)I銷(xiāo)為一體的“健身體育云”大數據平臺。積極推動(dòng)健身休閑在線(xiàn)平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”健身休閑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”體育消費，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下、體驗分享的健身休閑消費新業(yè)態(tài)。支持體育相關(guān)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對接健身休閑個(gè)性化需求，研發(fā)多樣化、適應性強的健身休閑器材裝備。（責任單位：省體育局、省科技廳）

加快健身休閑產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。倡導“花錢(qián)買(mǎi)健康”的消費理念，大力發(fā)展運動(dòng)醫學(xué)和運動(dòng)康復醫學(xué)，推動(dòng)“體醫結合”，推廣“運動(dòng)處方”。加強科學(xué)健身指導，積極推廣覆蓋全生命周期的運動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)揮中醫藥在運動(dòng)康復等方面的特色作用。鼓勵社會(huì )資本開(kāi)辦運動(dòng)康復等各類(lèi)機構。適應老齡化新形勢，充分發(fā)揮江西山水優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)養老休閑類(lèi)服務(wù)項目，把江西打造成長(cháng)三角、珠三角地區的健身型養老后花園，形成健康養老運動(dòng)休閑旅游等多元功能融為一體的大健康產(chǎn)業(yè)格局。（責任單位：省衛生計生委、省體育局）

三、政策保障

（一）持續推動(dòng)“放管服”改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化體育事務(wù)的行政審批，認真做好體育行政權力清單動(dòng)態(tài)管理工作。進(jìn)一步完善監管方式，制定《體育部門(mén)關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管實(shí)施方案》，制定隨機抽查事項清單、建立健全市場(chǎng)主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫、合理確定隨機抽查的比例和頻次、規范隨機抽查執法行為等措施，切實(shí)加強事中事后監管。進(jìn)一步提升行政效能，制定公共體育服務(wù)事項目錄、清理規范不合法不合理的證明和手續、編制辦事指南等措施，簡(jiǎn)化辦事流程，優(yōu)化政府服務(wù)。（責任單位：省體育局、省人社廳）

（二）優(yōu)化規劃與土地利用政策。各級政府要保障健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理用地需求，有效落實(shí)健身休閑重點(diǎn)項目新增建設用地。健身休閑項目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應。鼓勵以長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應健身休閑項目建設用地。在符合相關(guān)規劃的前提下，支持利用現有房屋和存量土地開(kāi)展健身休閑產(chǎn)業(yè)項目，對符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性健身休閑項目可繼續以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性健身休閑項目，連續經(jīng)營(yíng)一年以上的可采取協(xié)議方式辦理用地手續。落實(shí)國家有關(guān)規定，在工業(yè)用地、科教用地中建設生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、健身休閑等生活服務(wù)設施且建筑面積不超過(guò)15%的，仍可按工業(yè)、科教用途管理。支持農村集體經(jīng)濟組織自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等方式參與健身休閑項目。（責任單位：省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省體育局，各市、縣〔區〕政府）

（三）加大財稅金融支持。把健身休閑產(chǎn)業(yè)納入到各級支持體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，享受同等的優(yōu)惠扶持政策。省發(fā)展升級引導基金在市場(chǎng)化運作的前提下，對設立江西省體育產(chǎn)業(yè)類(lèi)子基金及健身休閑類(lèi)項目給予支持。鼓勵有條件的設區市設立健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。支持各級政府運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式建設健身休閑設施和項目，落實(shí)PPP項目的相關(guān)優(yōu)惠政策。完善抵質(zhì)押品登記制度，鼓勵金融機構在風(fēng)險可控的前提下拓寬健身休閑企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類(lèi)和范圍。鼓勵符合條件的健身休閑企業(yè)發(fā)行體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券。（責任單位：省發(fā)改委、省體育局、省文化廳、省旅發(fā)委、省衛生計生委、省財政廳、省政府金融辦、省國稅局、省地稅局，各市、縣〔區〕政府）

（四）優(yōu)化健身休閑消費環(huán)境。加大宣傳力度，普及科學(xué)健身知識，引導民眾樹(shù)立健身消費理念，養成健康生活方式。鼓勵發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò )廣播電視、手機應用程序（APP）等體育傳媒新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費者利用各類(lèi)社交平臺互動(dòng)交流，提升消費體驗。鼓勵健身休閑企業(yè)與金融機構合作，嘗試發(fā)行健身休閑聯(lián)名銀行卡，實(shí)施特惠商戶(hù)折扣。引導保險公司根據健身休閑運動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群身體狀況，完善場(chǎng)地責任保險、運動(dòng)人身意外傷害保險。積極推動(dòng)青少年參加體育活動(dòng)相關(guān)責任保險發(fā)展。規范市場(chǎng)秩序，對開(kāi)展游泳、滑雪、潛水和攀巖等高危險性體育項目的企業(yè)依法開(kāi)展行政許可審批并加強監督檢查，保障消費者人身安全。強化企業(yè)自律，大力推進(jìn)企業(yè)誠信承諾制度建設，充分發(fā)揮健身休閑行業(yè)協(xié)會(huì )的力量，研制相關(guān)行業(yè)標準，實(shí)行自律管理。加強健身休閑企業(yè)及其從業(yè)人員信用建設，建立信用檔案，健全嚴重失信黑名單制度，對進(jìn)入“黑名單”的相關(guān)企業(yè)要通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（江西）及時(shí)向消費者公示。（責任單位：省委宣傳部、省體育局、省新聞出版廣電局、省文聯(lián)、省工信委、江西銀監局、江西保監局、省安全生產(chǎn)監督管理局、省工商局）

（五）加強人才保障。成立省體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家智庫，借助省內外專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)精英的知識經(jīng)驗為健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。鼓勵省內高等院校、科研院所和職業(yè)技能培訓機構等設立健身休閑產(chǎn)業(yè)研究中心，開(kāi)設健身休閑相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養各類(lèi)健身休閑項目經(jīng)營(yíng)策劃、運營(yíng)管理、技能操作等應用型專(zhuān)業(yè)人才。支持高校、企業(yè)及社會(huì )組織合作開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提高健身休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員相關(guān)職業(yè)技能。發(fā)揮社會(huì )體育指導員對群眾參與健身休閑的服務(wù)和示范引領(lǐng)作用。鼓勵街道、社區設立公益性崗位，采取政府購買(mǎi)方式吸納退役運動(dòng)員、社會(huì )體育指導員指導開(kāi)展群眾休閑健身活動(dòng)，對公益性崗位吸納符合就業(yè)困難人員條件的，用人單位可按規定申請享受公益性崗位補貼和社保補貼。（責任單位：省人社廳、省體育局、省教育廳、省財政廳）

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)分析健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，解決存在的問(wèn)題，落實(shí)惠及健身休閑產(chǎn)業(yè)的各項相關(guān)政策。各設區市要將健身休閑產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并于2020年前完成本地健身休閑產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃編制工作。省、市、縣體育行政部門(mén)應加強健身休閑產(chǎn)業(yè)管理職能建設，充實(shí)體育產(chǎn)業(yè)管理干部隊伍，提升產(chǎn)業(yè)工作治理能力。

（二）完善標準和產(chǎn)業(yè)統計。在國家健身休閑標準體系基礎上制定省級健身休閑服務(wù)規范和質(zhì)量標準，在服務(wù)提供、技能培訓、活動(dòng)管理、設施建設、器材裝備制造等各方面提高健身休閑產(chǎn)業(yè)標準化水平。引導和鼓勵本土優(yōu)秀企業(yè)積極參與行業(yè)和國家標準制定。在統計部門(mén)指導下，以國家體育產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)為基礎，完善健身休閑產(chǎn)業(yè)統計制度和指標體系。規范我省健身休閑產(chǎn)業(yè)統計工作，定期對我省健身休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統計，并依法依規公布。

（三）強化督查與落實(shí)。各地、各部門(mén)要高度重視，根據責任分工落實(shí)本地、本部門(mén)的工作職責，要加強溝通、配合，確保工作成效。省體育局、省發(fā)改委、省旅發(fā)委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對落實(shí)本意見(jiàn)的情況進(jìn)行督促檢查，重大事項及時(shí)向省政府報告。




 

江西省人民政府辦公廳

2018年1月25日

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