閩政〔2015〕44號《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作十五條措施的通知》

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作十五條措施的通知




閩政〔2015〕44號

各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦函〔2015〕47號）要求，結合我省實(shí)際，提出以下措施：

一、進(jìn)一步實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰略

（一）提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動(dòng)能力

把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃。合理確定經(jīng)濟增長(cháng)速度和發(fā)展模式，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，培育智力密集型就業(yè)崗位；兼顧發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，保持第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額穩中有升。支持發(fā)展金融租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養老、家庭服務(wù)、社會(huì )工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。推進(jìn)農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟觀(guān)念的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者根據市場(chǎng)需求到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。鼓勵和支持發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟。建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目?jì)?yōu)先安排。

責任單位：省發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、人社廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、統計局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（二）支持小微企業(yè)發(fā)揮就業(yè)主渠道作用

全面落實(shí)扶持小微企業(yè)發(fā)展政策措施，按照國家和我省有關(guān)規定暫免小微企業(yè)相關(guān)行政事業(yè)性收費。對小微企業(yè)亟需獲得授權的核心專(zhuān)利申請優(yōu)先審查。對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統和海峽股權交易中心掛牌交易的小微企業(yè)，省級財政在掛牌當年給予不超過(guò)30萬(wàn)元的補助。創(chuàng )新政府采購支持方式，各地各部門(mén)在編制政府采購計劃時(shí)，預算總額的30%以上應預留面向本省中小企業(yè)。對小微企業(yè)吸納符合條件人員就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，可申請社會(huì )保險補貼。初創(chuàng )三年內的小微企業(yè)（不含個(gè)體工商戶(hù)）吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費）的，可按人數給予每人不超過(guò)1000元、總額不超過(guò)3萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼。

責任單位：省經(jīng)信委、科技廳、財政廳、人社廳、物價(jià)局、金融辦，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（三）優(yōu)化人力資源配置機制

適應人力資源供給結構變化新趨勢，實(shí)施“企業(yè)用工調劑計劃”，推行淡旺季調劑、校企對接調劑、村企亦工亦農調劑、關(guān)停兼并重組富余人員再就業(yè)調劑，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、社區基層就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源機構等社會(huì )組織搭建用工調劑平臺。將用工調劑平臺納入各地就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼范圍。

責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（四）積極預防和有效調控失業(yè)風(fēng)險

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)通過(guò)職工集體協(xié)商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時(shí)、協(xié)商薪酬等辦法穩定職工隊伍。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍擴大到所有符合條件的不裁員少裁員企業(yè)，妥善處理裁員企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險接續。淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費，優(yōu)先用于職工安置。從2015年3月1日起全省失業(yè)保險費率由3%暫降至2%。落實(shí)社會(huì )救助、失業(yè)保險標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。

責任單位：省人社廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政廳、財政廳、地稅局、物價(jià)局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

二、大力推動(dòng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（五）放寬市場(chǎng)準入

深化商事制度改革，落實(shí)注冊資本認繳登記制，依法取消公司注冊資本最低限制。按照省政府公布的《企業(yè)登記前置許可目錄》，落實(shí)“先照后證”改革。實(shí)施“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記管制和住所登記限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。開(kāi)展企業(yè)投資項目核準前置審批事項清理，精簡(jiǎn)企業(yè)投資項目與核準相關(guān)的前置審批事項。加強對市場(chǎng)主體的服務(wù)，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批。依托企業(yè)信用信息公示系統，集中公開(kāi)各類(lèi)扶持政策和企業(yè)享受政策信息。創(chuàng )新監管方式，建立小微企業(yè)目錄，開(kāi)展企業(yè)發(fā)展狀況監測，提高初創(chuàng )企業(yè)存活質(zhì)量。力爭2015年至2018年，全省新登記注冊的初創(chuàng )企業(yè)戶(hù)數平均每年增長(cháng)10%以上。

責任單位：省工商局、發(fā)改委、經(jīng)信委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（六）完善創(chuàng )業(yè)扶持政策

將高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng )辦的個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨資企業(yè)，依法納入享受稅收減免政策范圍。企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍調整為失業(yè)半年以上人員。對商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)類(lèi)企業(yè)中加工型小企業(yè)，符合條件的三年內按實(shí)際招用人數定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。落實(shí)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)按投資額的70%抵扣應納稅所得額政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費，落實(shí)收費目錄清單管理制度。建立創(chuàng )業(yè)負擔舉報反饋機制。

大中專(zhuān)院校（含技工院校）在校生及畢業(yè)5年內畢業(yè)生、登記失業(yè)人員以及就業(yè)困難人員租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，可享受最長(cháng)2年、不超過(guò)租金50%、每年最高3000元的創(chuàng )業(yè)資助。符合條件的城鄉勞動(dòng)者，參加創(chuàng )業(yè)培訓取得培訓合格證書(shū)的，給予不超過(guò)1000元/人標準的補貼。對符合條件的創(chuàng )業(yè)項目，各地可給予3萬(wàn)～10萬(wàn)元的資金扶持。每年資助一批具有發(fā)展潛力和帶頭示范作用突出的初創(chuàng )企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，參加EMBA、MBA等高層次進(jìn)修學(xué)習，各地就業(yè)專(zhuān)項資金按不超過(guò)實(shí)際費用80%且每人不超過(guò)l萬(wàn)元標準給予補助。對推薦或輔導臺灣青年來(lái)閩創(chuàng )業(yè)作出實(shí)效的示范團隊，省級財政給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策；未進(jìn)行工商登記注冊的，可認定為靈活就業(yè)人員，享受相應扶持政策。

責任單位：省人社廳、經(jīng)信委、科技廳、財政廳、地稅局、國稅局、工商局、物價(jià)局、臺辦，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（七）拓寬創(chuàng )業(yè)投融資渠道

支持社會(huì )經(jīng)濟組織合規發(fā)展眾籌融資模式。引導銀行業(yè)金融機構針對小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和融資需求特征，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金作用，帶動(dòng)社會(huì )資本加大對企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的投入。

將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款，針對有創(chuàng )業(yè)要求、具備一定創(chuàng )業(yè)條件但缺乏創(chuàng )業(yè)資金的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員，提高其金融服務(wù)可獲得性。除大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)可申請最高30萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款外，其余符合條件人員貸款最高額度調整為10萬(wàn)元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風(fēng)險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個(gè)人發(fā)放的符合條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊?，由財政予以貼息。各地可結合當地實(shí)際，確定支持對象、標準和條件，對現行中央、省級政策規定之外發(fā)放的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貼息資金由各地自行承擔。健全貸款發(fā)放考核辦法，1年內未開(kāi)展創(chuàng )業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)的銀行，不得繼續作為創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；痖_(kāi)戶(hù)行；2年內創(chuàng )業(yè)擔保放貸量低于擔?；?倍的銀行，調整擔?；鸫娣蓬~度。支持各地在現有財政專(zhuān)戶(hù)上分設擔保賬戶(hù)。完善擔?；鸫魤馁~核銷(xiāo)辦法，提高代償效率。

責任單位：省金融辦、財政廳、人社廳、人行福州中心支行，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（八）培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺

大力發(fā)展技術(shù)轉移轉化、科技金融、認證認可、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)?？偨Y推廣新型孵化模式，加快發(fā)展眾創(chuàng )空間，為創(chuàng )業(yè)者提供綜合服務(wù)平臺。各地可在符合土地總體規劃和城鄉規劃前提下，或利用原有經(jīng)批準的各類(lèi)園區，或通過(guò)盤(pán)活商業(yè)用房、閑置廠(chǎng)房等資源提供成本較低的場(chǎng)所，建設創(chuàng )業(yè)基地。采取購買(mǎi)服務(wù)成果和資金補助等各項政策，扶持一批創(chuàng )業(yè)孵化示范基地。對符合條件的民營(yíng)、高校和農村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)園（孵化基地）給予補助。對引進(jìn)臺灣青年創(chuàng )業(yè)企業(yè)符合條件的示范基地，省級財政給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎勵。

責任單位：省科技廳、財政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土廳、農業(yè)廳、人社廳、臺辦、團省委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（九）調動(dòng)科研人員創(chuàng )業(yè)積極性

支持高校、科研院所等國有企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作的前提下從事科技創(chuàng )業(yè)。對于離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)本人申請、原單位同意、主管部門(mén)批準，可在3年內保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利，要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。原單位應當根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務(wù)。放寬股權獎勵、股權出售的企業(yè)設立年限和盈利水平限制。鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業(yè)院校，通過(guò)合作實(shí)施、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng )設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果。對自貿試驗區內企業(yè)以股份或出資比例等股權形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵，原則上實(shí)行已在中關(guān)村等地區試點(diǎn)的股權激勵個(gè)人所得稅政策。加大留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)扶持力度。

責任單位：省科技廳、教育廳、財政廳、人社廳、國資委、地稅局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各高等院校

（十）營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)良好氛圍

在大中專(zhuān)院校（含技工院校）全面推行創(chuàng )業(yè)教育，實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許在校生保留學(xué)籍休學(xué)自主創(chuàng )業(yè)。將我省高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)扶持政策范圍逐步延伸至大中專(zhuān)院校（含技工院校）在校生，以及在國外接受高等教育的留學(xué)回國畢業(yè)生。高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策按國家有關(guān)規定執行。深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵高校畢業(yè)生回鄉創(chuàng )業(yè)，擴大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓規模，到2020年，當年參加創(chuàng )業(yè)培訓的人數不低于我省應屆高校畢業(yè)生總人數5%。

發(fā)展農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工、休閑農業(yè)、鄉村旅游、農村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項目。繼續創(chuàng )建一批省、市級農民創(chuàng )業(yè)園和農民創(chuàng )業(yè)示范基地，給予專(zhuān)項資金補助。加快臺灣農民創(chuàng )業(yè)園建設，每年安排一定的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金用于基礎設施建設。支持農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)，鼓勵電子商務(wù)平臺服務(wù)“一村一品”，開(kāi)展國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范。支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)農民與企業(yè)、小康村、市場(chǎng)和園區對接，推進(jìn)農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)。

培育創(chuàng )業(yè)文化，開(kāi)展創(chuàng )新成果和創(chuàng )業(yè)項目展示推介會(huì )，舉辦中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、海峽兩岸信息服務(wù)創(chuàng )業(yè)大賽等，對大賽優(yōu)勝項目，優(yōu)先給予經(jīng)費支持。省級每年安排500萬(wàn)元作為省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng )新大賽獎金。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建，對政策落實(shí)好、創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著(zhù)的，按規定予以表彰；啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)型街道、社區創(chuàng )建工作，各地可給予一次性獎勵。

責任單位：省人社廳、教育廳、科技廳、民政廳、財政廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、地稅局、國稅局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各高等院校

三、落實(shí)各項積極就業(yè)政策措施

（十一）重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

鼓勵高校畢業(yè)生到鄉鎮特別是困難鄉鎮工作，健全服務(wù)保障機制。對到省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣機關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，試用期可直接按試用期滿(mǎn)后工資確定。全省公務(wù)員錄用考試安排當年招錄計劃數15%的職位，用于定向招錄符合條件的服務(wù)基層項目的高校畢業(yè)生及退役大學(xué)生士兵。承擔服務(wù)基層項目的縣（市、區）在開(kāi)展事業(yè)單位公開(kāi)招聘時(shí)，可結合實(shí)際適當提高定向招考比例。鼓勵各地在基層特別是街道（鄉鎮）、社區（村）購買(mǎi)一批公共管理和社會(huì )服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。落實(shí)大學(xué)生應征入伍有關(guān)國家資助、考試升學(xué)、就業(yè)等政策。國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，應當實(shí)行公開(kāi)招聘，做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)。

對畢業(yè)生見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上的單位，各地可適當提高見(jiàn)習補貼標準。將求職補貼調整為求職創(chuàng )業(yè)補貼，對象擴展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。技工院校高級工班、預備技師班畢業(yè)生和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。

深化高等院校教育體制改革，主動(dòng)對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，加快學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結構調整，健全專(zhuān)業(yè)預警、退出和動(dòng)態(tài)調整機制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，切實(shí)增強畢業(yè)生崗位適應能力與就業(yè)競爭力。2015年起全省所有高校均要向社會(huì )發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)年度報告，建立就業(yè)狀況與招生計劃、經(jīng)費撥款、專(zhuān)業(yè)調整等聯(lián)動(dòng)機制。推動(dòng)部分本科高校向應用型轉型，建設5所高水平應用型本科高校。

責任單位：省人社廳、教育廳、民政廳、財政廳、國資委，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，各高等院校

（十二）統籌推進(jìn)各類(lèi)群體就業(yè)

鼓勵就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)或靈活就業(yè)。對靈活就業(yè)困難人員，提高社會(huì )保險補貼標準至最高不超過(guò)其實(shí)際繳費額的2/3。對市場(chǎng)渠道確實(shí)難以實(shí)現就業(yè)的困難人員，各設區市人民政府和平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )可確定一定數量的公益性崗位，予以托底安置，按規定給予社會(huì )保險補貼及崗位補貼。就業(yè)困難人員在公益性崗位政策期滿(mǎn)后繼續留用的，可由當地財政提供適當的崗位補貼。對實(shí)現就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)的最低生活保障對象，在核算家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本。依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)和穩定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)，建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，實(shí)施用人單位超比例安置殘疾人、殘疾人靈活就業(yè)補貼政策。

扶持自主擇業(yè)軍轉干部、自主就業(yè)退役士兵、隨軍家屬就業(yè)創(chuàng )業(yè)，落實(shí)各項優(yōu)惠政策。對符合條件的退役士官、義務(wù)兵，在公務(wù)員和事業(yè)單位招錄（聘）時(shí)，同等條件下予以?xún)?yōu)先。落實(shí)國有、國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)按比例預留崗位擇優(yōu)招錄措施。

建立健全城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，允許法定勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮常住人員在常住地公共就業(yè)人才服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮居民同等的公共就業(yè)服務(wù)。做好被征地農民再就業(yè)工作，在制定征地補償安置方案時(shí)，明確促進(jìn)就業(yè)具體措施和經(jīng)費保障。完善海域使用補償辦法，支持海域退養漁民轉產(chǎn)就業(yè)。落實(shí)省級23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)縣對口幫扶政策，推動(dòng)精準就業(yè)扶貧。加快實(shí)施促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化舉措，促進(jìn)教育、住房、醫療衛生、社會(huì )保險等公共服務(wù)均等化。

責任單位：省人社廳、教育廳、民政廳、財政廳、國土廳、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、國資委、殘聯(lián)，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十三）提升勞動(dòng)者就業(yè)能力

落實(shí)培訓補貼政策,開(kāi)展城鄉勞動(dòng)者崗前培訓、職業(yè)技能提升培訓、失業(yè)人員轉業(yè)轉崗培訓等各類(lèi)針對性職業(yè)技能培訓。對參加職業(yè)技能培訓并獲得證書(shū)的城鄉勞動(dòng)者，按規定給予 350～2000元的職業(yè)培訓補貼。對獲得職業(yè)資格證書(shū)的大中專(zhuān)院校（含技工院校）畢業(yè)學(xué)年學(xué)生，按規定給予職業(yè)技能鑒定補貼。利用各類(lèi)創(chuàng )業(yè)培訓資源，開(kāi)發(fā)針對不同創(chuàng )業(yè)群體、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)培訓項目，把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程納入國民教育體系。尊重勞動(dòng)者培訓意愿，引導勞動(dòng)者自主選擇培訓項目、培訓方式和培訓機構。支持企業(yè)依法提取職工工資總額的1.5%～2.5%，用于職工培訓教育（其中高技能人才培養占60%）。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，開(kāi)展“工學(xué)一體”課程教學(xué)改革，推動(dòng)現代學(xué)徒制培訓。將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列，實(shí)行技工學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校“統一招生政策、統一招生計劃、統一招生代碼、統一招生平臺”。制定高技能人才享受住房、戶(hù)籍、子女入學(xué)、津貼等待遇的激勵政策，高級技師可直接參評高級工程師。推進(jìn)職業(yè)資格管理改革，推動(dòng)形成勞動(dòng)、技能等要素按貢獻參與分配的機制。

責任單位：省人社廳、教育廳、財政廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（十四）完善公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體制機制

整合公共就業(yè)和人才服務(wù)機構，強化創(chuàng )業(yè)服務(wù)功能，支持建立基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。切實(shí)將縣級以上公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構和縣級以下（不含縣級）基層公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預算。加快公共就業(yè)信息服務(wù)平臺建設，逐步實(shí)現就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化。建立統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)，健全統一的市場(chǎng)監管體系，加強流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)和經(jīng)費保障。規范發(fā)展勞務(wù)派遣。健全就業(yè)統計指標，完善統計口徑和調查方法，加強就業(yè)形勢分析，構建失業(yè)監測、失業(yè)預警、失業(yè)調控一體化的保障機制。完善勞動(dòng)力調查制度，按國家部署發(fā)布調查失業(yè)率。

責任單位：省人社廳、發(fā)改委、教育廳、財政廳、統計局、編辦、福建調查總隊，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

四、進(jìn)一步強化政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的責任

（十五）縣級以上人民政府要加強對就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導，把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作擺上重要議程。健全政府負責人牽頭的就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度，統一領(lǐng)導，分工協(xié)作，共同推進(jìn)。支持各人民團體以及其他社會(huì )組織發(fā)揮作用。將就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作納入政績(jì)考核，強化促進(jìn)就業(yè)目標責任制。加大資金保障力度，合理安排就業(yè)相關(guān)資金。對在就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按國家有關(guān)規定予以表彰獎勵。

責任單位：省直各有關(guān)部門(mén)，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

各地各部門(mén)要認真落實(shí)國務(wù)院《意見(jiàn)》和本《通知》提出的各項任務(wù)，結合實(shí)際制訂具體方案和配套政策。各設區市、平潭綜合實(shí)驗區貫徹辦法和部門(mén)配套政策應于9月底前出臺，報省政府備案并抄送省人社廳。



 

福建省人民政府

2015年8月22日

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