您當前的位置：國辦函〔2015〕47號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》
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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：
《進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分工方案》）已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真落實(shí)。
有關(guān)部門(mén)要認真貫徹實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕23號），按照《分工方案》的要求，進(jìn)一步分解細化涉及本部門(mén)的工作，抓緊制定具體措施，逐項推進(jìn)落實(shí)。同一項工作涉及多個(gè)部門(mén)的，牽頭部門(mén)要加強協(xié)調，有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作。
各省、自治區、直轄市人民政府要加強組織領(lǐng)導，落實(shí)責任，加快推進(jìn)各項工作，確保政策落地生效。
人力資源社會(huì )保障部要做好跟蹤分析、統籌協(xié)調、督促檢查等工作，重大問(wèn)題及時(shí)向國務(wù)院報告。
國務(wù)院辦公廳
2015年6月18日
進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作重點(diǎn)任務(wù)分工方案
| 序號 |
工作任務(wù) |
負責單位 |
時(shí)間進(jìn)度 |
| 1 | 把穩定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區間的下限，將城鎮新增就業(yè)、調查失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及年度計劃 | 發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、統計局（列第一位者為牽頭單位，下同） | 持續實(shí)施 |
| 2 | 加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀(guān)經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價(jià)機制 | 發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局 | 持續實(shí)施 |
| 3 | 建立公共投資和重大項目建設帶動(dòng)就業(yè)評估機制 | 發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部 | 持續實(shí)施 |
| 4 | 開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范，中央財政給予綜合獎勵；創(chuàng )新政府采購支持方式，消除中小企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策面臨的條件認定、企業(yè)資質(zhì)等不合理限制門(mén)檻 | 財政部、工業(yè)和信息化部 | 持續實(shí)施 |
| 5 | 將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè) | 省級人民政府 |
2015年7月底前出臺具體措施 |
| 6 | 淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據兼并重組政策規定支付給企業(yè)的土地補償費要優(yōu)先用于職工安置 | 工業(yè)和信息化部、國土資源部，省級人民政府 | 持續實(shí)施 |
| 7 | 完善失業(yè)監測預警機制，建立應對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應急預案 | 人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、財政部、統計局 | 持續實(shí)施 |
| 8 | 年內出臺推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)和統一社會(huì )信用代碼方案，實(shí)現“一照一碼” | 工商總局、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、中央編辦、法制辦 |
2015年12月底前出臺具體措施 |
| 9 | 放松經(jīng)營(yíng)范圍登記管制，支持各地結合實(shí)際放寬新注冊企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革 | 工商總局，省級人民政府 |
2015年12月底前出臺具體措施 |
| 10 | 全面完成清理非行政許可審批事項，再取消下放一批制約經(jīng)濟發(fā)展、束縛企業(yè)活力等含金量高的行政許可事項 | 國務(wù)院審改辦 | 持續實(shí)施 |
| 11 | 加快發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化的眾創(chuàng )空間；對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策；有條件的地方可對眾創(chuàng )空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò )、公共軟件等給予適當補貼，或通過(guò)盤(pán)活商業(yè)用房、閑置廠(chǎng)房等資源提供成本較低的場(chǎng)所 | 科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、共青團中央，省級人民政府 | 持續實(shí)施 |
| 12 | 運用財稅政策，支持風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、天使投資等發(fā)展 | 財政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委 | 持續實(shí)施 |
| 13 | 加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金；鼓勵地方設立創(chuàng )業(yè)投資引導等基金 | 財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部 |
2015年12月底前出臺具體措施 |
| 14 | 加快創(chuàng )業(yè)板等資本市場(chǎng)改革，強化全國中小企業(yè)股份轉讓系統融資、交易等功能，規范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)；開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)，積極探索和規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，發(fā)展新型金融機構和融資服務(wù)機構 | 人民銀行、證監會(huì )、銀監會(huì )、保監會(huì ) | 持續實(shí)施 |
| 15 | 將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款，明確支持對象、標準和條件，貸款最高額度統一調整為10萬(wàn)元；健全貸款發(fā)放考核辦法和財政貼息資金規范管理約束機制，完善擔?；鸫魤馁~核銷(xiāo)辦法 | 人民銀行、財政部、人力資源社會(huì )保障部 |
2015年9月底前出臺具體措施 |
| 16 | 實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上人員調整為失業(yè)半年以上人員 | 財政部、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì )保障部 |
2015年7月底前出臺具體措施 |
| 17 | 抓緊推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區稅收試點(diǎn)政策 | 財政部、稅務(wù)總局 |
2015年12月底前出臺具體措施 |
| 18 | 全面清理涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費，落實(shí)涉企收費清單管理制度和創(chuàng )業(yè)負擔舉報反饋機制 | 財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部 | 持續實(shí)施 |
| 19 | 探索高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)有關(guān)政策 | 人力資源社會(huì )保障部、教育部、科技部 | 持續實(shí)施 |
| 20 | 加快推進(jìn)中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)政策推廣 | 財政部、科技部、知識產(chǎn)權局 | 持續實(shí)施 |
| 21 | 完善科技人員創(chuàng )業(yè)股權激勵政策，放寬股權獎勵、股權出售的企業(yè)設立年限和盈利水平限制 | 財政部、科技部 |
2015年12月底前出臺具體措施 |
| 22 | 支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策；依托存量資源整合創(chuàng )建一批農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園；依托基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)設施等公共平臺，提供創(chuàng )業(yè)指導和服務(wù)；支持農民網(wǎng)上創(chuàng )業(yè) | 人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉建設部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、共青團中央、全國婦聯(lián)，省級人民政府 |
2015年6月底前出臺具體措施 |
| 23 | 支持舉辦創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽、創(chuàng )新成果和創(chuàng )業(yè)項目展示推介等活動(dòng)，搭建創(chuàng )業(yè)者交流平臺，培育創(chuàng )業(yè)文化 | 人力資源社會(huì )保障部、科技部、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、全國總工會(huì )、共青團中央，省級人民政府 | 持續實(shí)施 |
| 24 | 對勞動(dòng)者創(chuàng )辦社會(huì )組織、從事網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)符合條件的，給予相應創(chuàng )業(yè)扶持政策 | 省級人民政府 | 持續實(shí)施 |
| 25 | 推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建，對政策落實(shí)好、創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著(zhù)的，按規定予以表彰 | 人力資源社會(huì )保障部 | 持續實(shí)施 |
| 26 | 落實(shí)完善見(jiàn)習補貼政策，對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上的見(jiàn)習單位，適當提高見(jiàn)習補貼標準 | 省級人民政府 |
2015年7月底前出臺具體措施 |
| 27 | 將求職補貼調整為求職創(chuàng )業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生 | 省級人民政府 |
2015年7月底前出臺具體措施 |
| 28 | 技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策 | 人力資源社會(huì )保障部、中國殘聯(lián)、財政部 |
2015年7月底前出臺具體措施 |
| 29 | 規范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理 | 人力資源社會(huì )保障部、財政部 | 持續實(shí)施 |
| 30 | 加快完善殘疾人集中就業(yè)單位扶持政策 | 財政部、稅務(wù)總局、民政部、人力資源社會(huì )保障部、中國殘聯(lián) | 2015年12月底前出臺具體措施 |
| 31 | 完善職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權“三位一體”的工作機制，加強農民工輸出輸入地勞務(wù)對接，加強對轉移就業(yè)農民工的跟蹤服務(wù) | 人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)部、全國總工會(huì )、全國婦聯(lián) | 持續實(shí)施 |
| 32 | 扶持自主擇業(yè)軍轉干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)；調整完善促進(jìn)軍轉干部及隨軍家屬就業(yè)稅收政策 | 人力資源社會(huì )保障部、民政部、財政部、稅務(wù)總局 | 持續實(shí)施 |
| 33 | 健全覆蓋城鄉的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)均等化、標準化和專(zhuān)業(yè)化水平；完善公共就業(yè)服務(wù)體系的創(chuàng )業(yè)服務(wù)功能；將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補助合并調整為就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼 | 人力資源社會(huì )保障部、財政部、發(fā)展改革委 |
2015年9月底前出臺具體措施 |
| 34 | 逐步建成以省級為基礎、全國一體化的就業(yè)信息化格局；實(shí)現就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)工作全程信息化 | 人力資源社會(huì )保障部 | 持續實(shí)施 |
| 35 | 加快建立統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)，消除城鄉、行業(yè)、身份、性別、殘疾等影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠信體系建設和標準化建設；加強對企業(yè)招聘行為、職業(yè)中介活動(dòng)的規范 | 人力資源社會(huì )保障部、工商總局、全國婦聯(lián) | 持續實(shí)施 |
| 36 | 優(yōu)化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，大規模開(kāi)展職業(yè)培訓，加大創(chuàng )業(yè)培訓力度；把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程納入國民教育體系；重點(diǎn)實(shí)施農民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉業(yè)轉崗培訓；支持企業(yè)開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓 | 人力資源社會(huì )保障部、教育部、發(fā)展改革委、財政部、全國總工會(huì ) | 持續實(shí)施 |
| 37 | 對實(shí)現就業(yè)或自主創(chuàng )業(yè)的最低生活保障對象，在核算家庭收入時(shí)，可以扣減必要的就業(yè)成本 | 民政部、財政部 | 持續實(shí)施 |
| 38 | 將就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作納入政績(jì)考核，細化目標任務(wù)、政策落實(shí)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿(mǎn)意度等指標，提高權重，并層層分解，督促落實(shí) | 中央組織部、人力資源社會(huì )保障部，省級人民政府 | 持續實(shí)施 |
| 39 | 各級人民政府要在財政預算中合理安排就業(yè)相關(guān)資金；進(jìn)一步規范就業(yè)專(zhuān)項資金管理 | 財政部、人力資源社會(huì )保障部，省級人民政府 | 持續實(shí)施 |
| 40 | 建立健全就業(yè)創(chuàng )業(yè)統計監測體系 | 人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、統計局、工商總局、教育部、全國婦聯(lián) |
持續實(shí)施 |
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