黔府辦發(fā)〔2018〕15號《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知




黔府辦發(fā)〔2018〕15號

各市、自治州人民政府，貴安新區管委會(huì )，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》(國辦發(fā)〔2017〕72號)精神，落實(shí)《貴州省人民政府關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府發(fā)〔2017〕13號)部署，切實(shí)解決義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題，促進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現就進(jìn)一步加強控輟保學(xué)、提高義務(wù)教育鞏固水平有關(guān)工作通知如下：

一、目標任務(wù)

聚焦完善控輟保學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機制，著(zhù)力強化全方位、多維度控輟保障，切實(shí)落實(shí)政府、學(xué)校、家長(cháng)和社會(huì )等各方面控輟保學(xué)責任，避免少年兒童因學(xué)習困難或者厭學(xué)而失學(xué)輟學(xué)、因貧失學(xué)輟學(xué)、因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué)、因呵護關(guān)愛(ài)缺失而輟學(xué)，依法保障義務(wù)教育適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)且不輟學(xué)。到2020年，義務(wù)教育質(zhì)量明顯提升，普及水平明顯提高，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%。

二、重點(diǎn)舉措

(一)嚴格依法控輟，健全完善控輟保學(xué)工作機制

1.履行政府控輟保學(xué)法定職責。各級人民政府要認真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責，嚴格落實(shí)義務(wù)教育法、未成年人保護法等法律法規，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權利。省人民政府全面負責省域內義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，制定、完善政策措施，健全控輟保學(xué)目標責任制，督促市(州)做好義務(wù)教育各項工作，實(shí)現控輟保學(xué)目標。各市(州)人民政府對轄區內控輟保學(xué)工作進(jìn)行統籌協(xié)調，制定工作規劃，完善考核機制，及時(shí)研究解決控輟保學(xué)面臨的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確保目標按期實(shí)現。各縣(市、區、特區)人民政府要切實(shí)履行控輟保學(xué)主體責任，健全完善部門(mén)協(xié)調機制，督促適齡兒童少年入學(xué)，確保措施落實(shí)到位，防止輟學(xué)。各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織和督促義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復學(xué)，幫助解決適齡兒童少年接受義務(wù)教育存在的困難，采取措施防止適齡兒童少年失學(xué)、輟學(xué)，配合做好學(xué)校周邊環(huán)境治理。各級人民政府要配合各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )加強對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的監督及執法檢查。(牽頭單位：各市〔州〕人民政府，貴安新區管委會(huì );責任單位：省教育廳，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

2.強化控輟保學(xué)責任落實(shí)。嚴格執行控輟保學(xué)“雙線(xiàn)”(政府、教育)責任制、“七長(cháng)”(縣〔市、區、特區〕長(cháng)、局長(cháng)、鄉鎮長(cháng)〔社區主任〕、村委會(huì )主任、校長(cháng)、師長(cháng)、家長(cháng))負責制及整班移交、排查報告、勸返復學(xué)“三項工作制度”。鄉鎮政府要全面掌握轄區內適齡兒童少年情況，加強宣傳教育，督促父母或者其他法定監護人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復學(xué)、登記與書(shū)面報告制度，加強家校聯(lián)系，配合政府部門(mén)做好輟學(xué)學(xué)生勸返復學(xué)工作。落實(shí)父母或者其他法定監護人的責任，家長(cháng)要依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)并完成義務(wù)教育，對無(wú)正當理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當地鄉鎮政府或縣級教育行政部門(mén)給予批評教育，責令限期改正;逾期不改的，依法發(fā)放相關(guān)司法文書(shū)，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生限期復學(xué);情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區管委會(huì );責任單位：各縣〔市、區、特區〕人民政府)

3.建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機制。各級綜治委校園及周邊治安綜合治理專(zhuān)項組要加強文化市場(chǎng)管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊開(kāi)辦不利于兒童少年身心健康的娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所，禁止營(yíng)業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生。司法行政部門(mén)要做好面向農村貧困地區的控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作。民政部門(mén)要將符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入社會(huì )救助政策保障范圍。用人單位不得違法招用未滿(mǎn)16周歲的未成年人。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加大對違法招用未成年人單位或個(gè)人的查處力度，情節嚴重的由工商部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)單位營(yíng)業(yè)執照。社會(huì )組織和個(gè)人應當為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng )造良好的環(huán)境。對違反義務(wù)教育法導致學(xué)生輟學(xué)的，任何社會(huì )組織或者個(gè)人有權向有關(guān)國家機關(guān)提出檢舉或控告。村(社區)組織要健全完善《村規民約》《市民公約》，將控輟保學(xué)相關(guān)要求內容納入其范圍，教育引導群眾自我約束，切實(shí)遏制基層農村兒童輟學(xué)現象。共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)要在控輟保學(xué)工作中發(fā)揮各自的職責和作用。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區管委會(huì );責任單位：省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省文化廳、省食品藥品監管局、省工商局、省綜治辦，省婦聯(lián)、團省委、省殘聯(lián)，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

4.完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監測機制。各地要依托全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統，健全學(xué)籍管理制度，完善控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監測機制。要規范學(xué)籍日常數據更新及管理，學(xué)校對學(xué)生異動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)登記造冊，全面掌握轉入、轉出、休學(xué)、復學(xué)、輟學(xué)等情況。加強對農村、貧困、民族等重點(diǎn)地區，初中等重點(diǎn)學(xué)段，以及留守兒童、家庭經(jīng)濟貧困兒童、殘疾兒童、學(xué)習困難學(xué)生、服刑人員未成年子女等重點(diǎn)群體的監控。要做好輟學(xué)學(xué)生標注登記工作，確保學(xué)籍系統信息與實(shí)際一致。對無(wú)理由未到校學(xué)生及時(shí)標注。學(xué)生無(wú)故缺曠達三天的，須在學(xué)籍系統中標注疑似輟學(xué)，及時(shí)上報并開(kāi)展勸返工作。教育部門(mén)和殘聯(lián)要共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數據，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理，防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。加強未成年人專(zhuān)門(mén)教育工作，防止有嚴重不良行為或輕微違法犯罪行為的適齡少年輟學(xué)。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府,貴安新區管委會(huì );責任單位：各縣〔市、區、特區〕人民政府)

(二)提高質(zhì)量控輟，避免因學(xué)習困難或厭學(xué)而輟學(xué)

5.提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實(shí)鄉村教師支持計劃，吸引優(yōu)秀教師到鄉村從教。繼續以“特崗計劃”為主補充農村中小學(xué)教師，重點(diǎn)補充農村學(xué)校緊缺薄弱教師，著(zhù)力推進(jìn)鄉村教師專(zhuān)業(yè)化、學(xué)科化。加大“國培計劃”“省培計劃”力度，大力推進(jìn)學(xué)校校長(cháng)、教師定期輪崗交流，重點(diǎn)引導優(yōu)秀校長(cháng)和骨干教師向農村學(xué)校流動(dòng)，整體提高教師能力素質(zhì)。要嚴格落實(shí)國家、省課程方案和課程標準，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國家和地方課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在?；顒?dòng)內容和家庭作業(yè)，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結束課程。一年級新生實(shí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)。充分利用我省作為教育部“西部教學(xué)改革支持計劃”試點(diǎn)省份的機會(huì )，依托國家教學(xué)改革專(zhuān)家團隊力量，全面深化中小學(xué)課堂教學(xué)改革，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。穩妥推進(jìn)少數民族地區雙語(yǔ)教育，積極推進(jìn)民族文化進(jìn)校園。建立健全對鄉村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的管理和檢查考核機制。各級政府不得向教育行政部門(mén)和中小學(xué)校下達升學(xué)指標，不得以學(xué)生考試成績(jì)和學(xué)校升學(xué)率作為考核評價(jià)教育工作的唯一依據,不得干預和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)工作。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區管委會(huì );責任單位：各縣〔市、區、特區〕人民政府)

6.加強學(xué)校標準規范管理。落實(shí)教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》(教基〔2017〕9號)，通過(guò)促進(jìn)學(xué)校內涵發(fā)展、提升學(xué)校治理能力，做好與教育教學(xué)密切相關(guān)的管理工作，管好辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。完善對中心學(xué)校和鄉村小規模學(xué)校一體化辦學(xué)的評價(jià)標準和考核機制，加強中心學(xué)校對鄉村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導管理。著(zhù)力實(shí)施規范化管理、精細化服務(wù)，提高農村寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式為農村寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。加強普通教育和職業(yè)教育統籌，積極促進(jìn)農村初中普職教育融合。對于有參加中職學(xué)校春季招生意愿的學(xué)生，市(州)教育行政部門(mén)可統籌組織進(jìn)行九年義務(wù)教育畢業(yè)測試，完善畢業(yè)手續。力爭未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中職學(xué)校就讀。教育行政部門(mén)和學(xué)校不得拒絕初三學(xué)生參加中考。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區管委會(huì );責任單位：各縣〔市、區、特區〕人民政府)

7.關(guān)注關(guān)愛(ài)學(xué)習困難學(xué)生。教育行政部門(mén)和學(xué)校要把對學(xué)習困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全學(xué)習幫扶制度，著(zhù)力消除因學(xué)習困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現象。要按照因材施教的原則，針對學(xué)習困難學(xué)生學(xué)習能力、學(xué)習方法、家庭情況和思想心理狀況，全面實(shí)行教師與學(xué)生“一對一”幫扶，改進(jìn)學(xué)習方法，養成良好學(xué)習習慣，不斷提升學(xué)習能力和水平，切實(shí)增強學(xué)習自信心、有效性和獲得感，著(zhù)力消除因學(xué)習困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現象。不斷完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，強化對學(xué)生的發(fā)展性評價(jià)、多元評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，把對學(xué)習困難學(xué)生的發(fā)展性評價(jià)作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實(shí)績(jì)的重要內容。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區管委會(huì );責任單位：各縣〔市、區、特區〕人民政府)

(三)落實(shí)扶貧控輟，避免因貧失學(xué)輟學(xué)

8.精準強化教育扶貧。各地要精準確定教育扶貧對象，認真貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決策部署，針對老少邊窮地區以及農村等失學(xué)輟學(xué)率可能較高的地方，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅的硬任務(wù)和脫貧摘帽的硬指標，壓實(shí)工作責任。聚焦貧困地區和貧困人口，把建檔立卡貧困家庭子女、城鄉低保家庭子女、孤兒、留守兒童、困境兒童等特殊群體作為重中之重，予以?xún)?yōu)先幫扶。統籌協(xié)調各部門(mén)力量，積極構建學(xué)校、家庭和社會(huì )各界廣泛參與的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展多種形式的社會(huì )幫扶，切實(shí)提高教育扶貧成效，落實(shí)“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區管委會(huì );責任單位：省民政廳，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

9.全面落實(shí)資助政策。各地要按照“一家一案、一生一案”精準制定幫扶、資助方案，統籌各類(lèi)政策，確保沒(méi)有一名孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機制，認真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補”、農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃等惠民政策。加大對殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習用品、教育訓練、交通費等補助政策。完善高中階段教育和高等教育資助政策，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費。繼續實(shí)施高校面向農村和貧困地區專(zhuān)項招生計劃，暢通升學(xué)通道，提高貧困地區義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)信心。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區管委會(huì );責任單位：省民政廳、省財政廳，省殘聯(lián)，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

(四)強化保障控輟，避免因上學(xué)遠上學(xué)難而輟學(xué)

10.優(yōu)化城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局。各地要綜合統籌區域新型城鎮化建設、易地扶貧搬遷安置、常住人口規模、學(xué)齡人口變化趨勢等因素，科學(xué)整合優(yōu)化縣域內義務(wù)教育資源配置，適時(shí)調整完善城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局規劃和“一校一圖一本一策”，確保學(xué)校布局與城鎮、鄉村建設以及學(xué)齡人口居住分布相適應，保障義務(wù)教育資源有效供給，滿(mǎn)足適齡兒童少年入學(xué)需求。根據學(xué)生年齡特點(diǎn)及各地實(shí)際，切實(shí)處理好堅持就近入學(xué)為主與合理集中寄宿的關(guān)系。要在交通便利、公共服務(wù)成型的鄉鎮(或片區)重點(diǎn)加強標準化農村寄宿制學(xué)校建設，因地制宜通過(guò)增加寄宿床位、增加公共交通線(xiàn)路和站點(diǎn)、提供校車(chē)服務(wù)等多種方式，妥善解決農村學(xué)生上學(xué)遠和寄宿學(xué)生家校往返交通問(wèn)題。要嚴格規范學(xué)校撤并程序，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應保留或設置教學(xué)點(diǎn)，避免因學(xué)校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。(牽頭單位：各市〔州〕人民政府，貴安新區管委會(huì )，省教育廳;責任單位：省發(fā)展改革委，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

11.改善城鄉學(xué)校辦學(xué)條件。要強化地方政府責任，優(yōu)化財政支出結構，重點(diǎn)保障義務(wù)教育，對財力薄弱地方要加大傾斜支持力度。各地要嚴格落實(shí)國家、省定義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標準和底線(xiàn)要求，全面改善城鄉義務(wù)教育學(xué)校特別是貧困地區薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施標準化農村寄宿制學(xué)校和城鎮義務(wù)教育學(xué)校建設，完善特色而有質(zhì)量的鄉村小規模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)建設。統籌全面改薄等項目，加大對因條件薄弱輟學(xué)高發(fā)地區義務(wù)教育薄弱學(xué)校的支持力度。按照國家規定班額標準，通過(guò)城鄉義務(wù)教育一體化、實(shí)施學(xué)區化集團化辦學(xué)或學(xué)校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學(xué)校和鄉村學(xué)校的扶持力度，重點(diǎn)解決城鎮大班額問(wèn)題，加快消除現有大班額。落實(shí)城鄉統一、重在農村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，適當提高寄宿制學(xué)校、小規模學(xué)校公用經(jīng)費補助水平，保障學(xué)校正常運轉。嚴格落實(shí)對學(xué)生規模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費政策。加強教育審計和問(wèn)責，對挪用和擠占村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費的單位與個(gè)人要嚴肅問(wèn)責。推進(jìn)“三通兩平臺”建設與應用，加快數字化校園建設，促進(jìn)鄉村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區管委會(huì );責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

(五)救助幫扶控輟，避免因缺乏關(guān)愛(ài)保護而輟學(xué)

12.加強留守兒童關(guān)愛(ài)。健全農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，落實(shí)縣、鄉人民政府屬地責任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責，社會(huì )力量積極參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)格局，促進(jìn)農村留守兒童健康成長(cháng)。各縣(市、區、特區)政府要建立留守兒童普查登記制度，準確掌握留守兒童信息，寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿(mǎn)足在校留守兒童寄宿需要。健全完善留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護制度，為家庭經(jīng)濟困難和處于困境中的農村留守兒童提供社會(huì )救助。落實(shí)好留守兒童教育精準關(guān)愛(ài)計劃，持續深入實(shí)施幸福校園、平安校園、自信自強、結對幫扶、親情橋梁、全程資助等六大精準關(guān)愛(ài)工程。豐富校園文化生活，合理安排寄宿留守兒童課余時(shí)間，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入校園生活的各方面，轉化為情感認同和行為習慣。強化安全保障，增強學(xué)生安全防范意識、掌握安全常識，提升安全防范能力。積極開(kāi)展體育運動(dòng)，加強心理健康教育，在寄宿制學(xué)校優(yōu)先配備心理健康輔導教師。明確家庭主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)，或創(chuàng )造條件加強留守兒童與父母的聯(lián)系交流，彌補情感教育缺失。各有關(guān)部門(mén)要加強綜合整治，防止侵犯留守兒童事件發(fā)生。(牽頭單位：省教育廳、省民政廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區管委會(huì );責任單位：省公安廳，團省委、省婦聯(lián)，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

13.保障隨遷子女平等就學(xué)。各縣(市、區、特區)政府要將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮發(fā)展規劃和財政保障范圍，堅持以流入地接收為主、以公辦學(xué)校接收為主，全面建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，落實(shí)城鎮義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋，完善隨遷子女在當地參加中考等升學(xué)考試銜接機制。加快推進(jìn)教育管理信息化，推動(dòng)“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。實(shí)現混合編班和統一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區。公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶(hù)籍學(xué)生的任何費用。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區管委會(huì );責任單位：省公安廳、省財政廳，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

14.重視殘疾學(xué)生就讀。各地要落實(shí)第二期特殊教育提升計劃，切實(shí)履行政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)展特殊教育的重任。加快推進(jìn)特殊教育學(xué)校、特殊教育資源中心、普通學(xué)校資源教室的建設及功能發(fā)揮，完善不能到校學(xué)習的重度殘疾兒童送教上門(mén)制度，形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門(mén)等為補充的特殊教育保障體系，滿(mǎn)足殘疾兒童少年入學(xué)需求。針對農村殘疾兒童少年實(shí)際，做到“一人一案一策”，切實(shí)保障農村殘疾兒童平等接受義務(wù)教育權利。(牽頭單位：省教育廳，各市〔州〕人民政府，貴安新區管委會(huì );責任單位：省殘聯(lián)，各縣〔市、區、特區〕人民政府)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。省人民政府建立控輟保學(xué)工作聯(lián)席會(huì )議制度，由分管副省長(cháng)為召集人，省級教育、發(fā)展改革、公安、民政、司法、財政、人力資源社會(huì )保障、工商、綜治辦、共青團、婦聯(lián)等部門(mén)負責人為成員，辦公室設在省教育廳，統籌協(xié)調全省控輟保學(xué)工作，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究解決工作中的困難和問(wèn)題。各市(州)人民政府，貴安新區管委會(huì )和各縣(市、區、特區)人民政府要比照省的做法成立相應的領(lǐng)導機制，明確各部門(mén)職責，形成以縣為主、統一領(lǐng)導、分級負責、各司其職、齊抓共管、統籌推進(jìn)的控輟保學(xué)工作管理體制，統籌制定本地學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)工作方案并組織實(shí)施，協(xié)調解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，定期向上級政府報告實(shí)施義務(wù)教育的工作情況?？h、鄉兩級政府年度工作報告應有義務(wù)教育控輟保學(xué)的工作內容。

(二)強化督導考核。將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入地方各級政府考核體系，作為對地方政府及其主要領(lǐng)導考核的重要指標，納入脫貧攻堅、義務(wù)教育均衡發(fā)展評估、縣級政府教育工作督導評估、縣級黨政主要領(lǐng)導教育工作督導考核和學(xué)?？?jì)效考核內容。各級政府教育督導部門(mén)要在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后，對義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)和控輟保學(xué)工作開(kāi)展專(zhuān)項督導，重點(diǎn)對適齡兒童入學(xué)的組織領(lǐng)導、控輟保學(xué)及工作措施進(jìn)行檢查，切實(shí)加強對輟學(xué)高發(fā)縣(市、區、特區)的工作指導，督促縣級人民政府進(jìn)一步摸清學(xué)生輟學(xué)情況、制定控輟保學(xué)工作方案，落實(shí)工作舉措，把控輟保學(xué)工作做深做細做實(shí)。省教育廳每年要對各市(州)、貴安新區、各縣(市、區、特區)當年輟學(xué)率情況進(jìn)行排名，及時(shí)向社會(huì )公布。對控輟保學(xué)工作不力、年度輟學(xué)率高的縣(市、區、特區)政府主要負責人進(jìn)行約談。

(三)營(yíng)造輿論氛圍。各地要通過(guò)多種方式，加強法治宣傳普及工作，落實(shí)每年2月和8月全省“控輟保學(xué)”宣傳月的活動(dòng)，提高全社會(huì )對控輟保學(xué)的認識。要積極向社會(huì )和家長(cháng)宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，并采取靈活多樣的形式對學(xué)生進(jìn)行法治教育，增強學(xué)生的法律知識和自我保護意識，使學(xué)生依法維護自身接受教育的權利?？h級教育行政部門(mén)和學(xué)校要完善義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)制度，在通知書(shū)中加入有關(guān)法律規定和違法追責說(shuō)明，切實(shí)強化家長(cháng)和適齡兒童少年的法律意識，營(yíng)造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。




 

貴州省人民政府辦公廳

2018年4月4日

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