晉工商辦字〔2015〕204號《山西省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立企業(yè)信用承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《山西省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立企業(yè)信用承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》



晉工商辦字〔2015〕204號

各市工商行政管理局，省局機關(guān)各處、室（隊）、協(xié)學(xué)會(huì )，太原高新區、經(jīng)濟區工商局：

《山西省工商行政管理局關(guān)于建立企業(yè)信用承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府法制辦審查通過(guò)，現印發(fā)你們貫徹執行。


 

山西省工商行政管理局

2015年10月13日

關(guān)于建立企業(yè)信用承諾制度的實(shí)施意見(jiàn)

建立以信用監管為核心的政府監管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督的市場(chǎng)主體監管體系是商事制度改革的部署要求，是實(shí)施“寬進(jìn)嚴管”的重要手段，是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設的有力舉措。為營(yíng)造企業(yè)誠實(shí)守信的信用環(huán)境，維護市場(chǎng)交易秩序，確保商事制度改革全面推進(jìn)，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號）“創(chuàng )新執法方式，建立科學(xué)監管的規則和方法，積極推行行政指導、行政合同”和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù)和監管的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕51號）“全面建立市場(chǎng)主體準入前信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體以規范格式向社會(huì )作出公開(kāi)承諾，違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì )監督，并作為事中事后監管的參考”的規定，現將我省建立企業(yè)信用承諾制度的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)。

一、建立信用承諾制度的目的

建立市場(chǎng)主體信用承諾制度，就是要求市場(chǎng)主體以規范格式向社會(huì )作出公開(kāi)承諾，違法失信經(jīng)營(yíng)后將按承諾接受約束和懲戒。信用承諾將納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì )監督，并作為行政監管部門(mén)對市場(chǎng)主體事中事后監管的參考。

建立信用承諾制度的目的：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權和政府職能轉變，積極推行行政指導、行政合同、行政獎勵及行政和解等非強制手段，提高政府服務(wù)和監管的針對性、有效性；以社會(huì )信用體系建設為抓手，加強事中事后監管，著(zhù)力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預過(guò)多和監管不到位問(wèn)題，堅持放管并重，實(shí)行寬進(jìn)嚴管，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭，釋放市場(chǎng)主體活力，平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展；政府監管和社會(huì )監督有機結合，構建全方位的市場(chǎng)監管體系，充分發(fā)揮法律法規的規范作用、行業(yè)組織的自律作用、輿論和社會(huì )公眾的監督作用，實(shí)現社會(huì )共同治理，推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠信經(jīng)營(yíng)，形成全社會(huì )廣泛參與的市場(chǎng)監管格局。

二、信用承諾的對象

信用承諾的對象是經(jīng)工商行政管理機關(guān)注冊登記的各類(lèi)企業(yè)。個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社信用承諾參照本意見(jiàn)執行。

三、信用承諾的內容

信用承諾的內容主要包括：

（一）本企業(yè)對提供給注冊登記部門(mén)的所有資料均合法、真實(shí)、準確和有效，并對所提供資料的真實(shí)性負責；

（二）嚴格依照國家有關(guān)法律、法規和規章，依法取得主體資格和經(jīng)營(yíng)資格后，依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，照章納稅；積極履行社會(huì )責任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設；

（三）嚴格遵守企業(yè)年度報告制度，于每年的6月30日前通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統，并按企業(yè)年度報告內容向工商行政管理部門(mén)報送上一年度年度報告，并向社會(huì )公示。

（四）嚴格遵守即時(shí)信息公示規定，自信息形成之日起20個(gè)工作日內通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。

（五）自我約束、自我管理，守合同、重信用，不制假售假、商標侵權、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價(jià)格欺詐、壟斷和不正當競爭，維護經(jīng)營(yíng)者、消費者的合法權益。

（六）自覺(jué)接受政府、行業(yè)組織、社會(huì )公眾、新聞輿論的監督；

(七)本企業(yè)自愿接受行政執法部門(mén)的依法檢查，發(fā)生違法違規行為，接受行政執法部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規規定給予的行政處罰，并依法承擔賠償責任和刑事責任；

（八）本人已認真閱讀了上述承諾，并向本企業(yè)員工作了宣傳教育。

四、信用承諾的程序

建立信用承諾制度按以下程序：

（一）告知?！缎庞贸兄Z書(shū)》由各級工商行政管理（市場(chǎng)監管）機關(guān)企業(yè)注冊登記窗口負責，并告知、指導企業(yè)按規范的《信用承諾書(shū)》格式作出承諾。

（二）承諾?！缎庞贸兄Z書(shū)》一般在企業(yè)領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執照》時(shí)作出；法定代表人或負責人、主體名稱(chēng)發(fā)生變更的應當重新作出信用承諾；《信用承諾書(shū)》由企業(yè)填寫(xiě)，并經(jīng)法定代表人（或負責人）簽字；《信用承諾書(shū)》一式兩份，一份由企業(yè)留存、一份交由工商行政管理（市場(chǎng)監督管理）機關(guān)保存。

（三）存檔?！缎庞贸兄Z書(shū)》隨同企業(yè)提交的注冊登記材料，由工商行政管理（市場(chǎng)監督管理）機關(guān)一并歸檔管理。

（四）運用。工商行政管理（市場(chǎng)監督管理）機關(guān)應將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，作為對市場(chǎng)主體事中事后監管、實(shí)施信用分類(lèi)監管、“守合同重信用”企業(yè)公示、誠信示范市場(chǎng)認定、馳著(zhù)名商標認定、百強民營(yíng)企業(yè)認定的參考。

（五）公示。企業(yè)自作出信用承諾的20個(gè)工作日內，應自行通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。

五、信用承諾的實(shí)施

信用承諾制度自2015年10月1日與“三證合一”、“一證一碼”登記制度改革同步施行。

六、工作要求

（一）落實(shí)信用承諾制度管理責任。各級工商行政管理（市場(chǎng)監督管理）機關(guān)要高度重視信用承諾工作，建立相應的管理落實(shí)機制，明確管理部門(mén)和責任人。合同(信用)監管、企業(yè)注冊登記部門(mén)負責信用承諾的組織指導；企業(yè)監管部門(mén)要將信用承諾納入公示信息抽查的內容；其他監管部門(mén)在行政執法過(guò)程中要做好信用承諾的協(xié)同監管；合同(信用)監管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定、修訂完善《信用承諾書(shū)》，規范《信用承諾書(shū)》格式。各級工商行政管理（市場(chǎng)監督管理）機關(guān)，不得將信用承諾作為市場(chǎng)主體準入的前置條件。

（二）加強宣傳引導。各級工商行政管理（市場(chǎng)監督管理）機關(guān)要開(kāi)展經(jīng)常性的信用宣傳教育、普及信用知識。民（私）營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì )要深刻認識加強企業(yè)信用體系建設的重要意義，引導企業(yè)建立信用承諾制度，增強信用自律意識，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )信用環(huán)境。

（三）抓好企業(yè)信用培訓?？h（市、區）級工商行政管理（市場(chǎng)監督管理）機關(guān)，要建立定期培訓制度，對新設立市場(chǎng)主體定期集中組織法律法規培訓，以增強其依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)和履行社會(huì )責任的意識。具體培訓實(shí)施另行規定。

（四）建立信用承諾考核機制。省工商局對各級工商行政管理（市場(chǎng)監督管理）機關(guān)建立信用承諾制度、開(kāi)展信用承諾情況納入年度工作考核內容，并對各地建立信用承諾制度、組織開(kāi)展信用承諾工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查通報，確保信用承諾制度的落實(shí)。

（五）規范《信用承諾書(shū)》推行?！缎庞贸兄Z書(shū)》通過(guò)集中印制和互聯(lián)網(wǎng)下載推行。各級工商行政管理（市場(chǎng)監督管理）機關(guān)可按照統一的《信用承諾書(shū)》格式印制成規范文本（紙張規格為Ａ4，顏色粉紅），供企業(yè)使用；也可在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上、企業(yè)信用信息公示系統設置《信用承諾書(shū)》欄目，方便企業(yè)自行下載使用。



附件：【略】

1、信用承諾書(shū)

2、信用承諾記錄臺賬

3、信用承諾情況統計表

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