桂政發(fā)〔2015〕19號《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于千方百計做好穩增長(cháng)工作的意見(jiàn)》

廣西壯族自治區人民政府關(guān)于千方百計做好穩增長(cháng)工作的意見(jiàn)



桂政發(fā)〔2015〕19號

2015年一季度，我區經(jīng)濟開(kāi)局總體平穩，但受復雜嚴峻的國內外環(huán)境影響，制約經(jīng)濟平穩運行的困難和問(wèn)題仍然較多，經(jīng)濟下行壓力持續加大。為貫徹落實(shí)中央和自治區關(guān)于穩增長(cháng)工作的重要決策部署，切中要害，精準發(fā)力，確保經(jīng)濟運行保持在合理區間，全面完成全年各項目標，現提出如下意見(jiàn)。

一、以簡(jiǎn)政放權簡(jiǎn)化審批為抓手優(yōu)服務(wù)

（一）精簡(jiǎn)行政審批事項。取消下放調整150項以上行政審批事項。9月底前，全面清理自治區設定的非行政許可審批事項，進(jìn)一步規范行政審批事項“接、放、管”工作。（責任單位：自治區編辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)監督管理辦公室等部門(mén)）

（二）公開(kāi)權力清單。6月底前，自治區梳理公開(kāi)第一批（14個(gè)部門(mén)）權力清單，切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。9月底前，完成自治區本級各部門(mén)的權力清單和責任清單清理和公開(kāi)工作。（責任單位：自治區編辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)監督管理辦公室等部門(mén)）

（三）改革商事制度。落實(shí)注冊資本登記制度改革、“先照后證”改革，放寬企業(yè)名稱(chēng)登記條件和企業(yè)住所登記條件，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻。積極推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼和稅務(wù)登記“三證合一”和“一照一號”登記制度改革，簡(jiǎn)化辦證程序，縮短辦理時(shí)限。推行企業(yè)注冊“全城通、就近辦”登記制度改革，年內在桂林市試點(diǎn)取得經(jīng)驗后，在全區推開(kāi)。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化管理，年內啟動(dòng)南寧、桂林、北海、防城港等市試點(diǎn)工作。（責任單位：自治區工商局、發(fā)展改革委、質(zhì)監局、國稅局、地稅局、政務(wù)服務(wù)監督管理辦公室）

（四）優(yōu)化項目審批流程。頒布出臺政府核準的投資項目目錄（廣西壯族自治區2015年本），進(jìn)一步縮小核準范圍，下放核準權限。建立自治區層面重大項目審核“快速通道”，二季度開(kāi)展2次、下半年開(kāi)展4次重大項目聯(lián)合審批活動(dòng)；對符合條件的重大項目實(shí)行“隨報隨審”。推動(dòng)用地（用海）預審、規劃選址、環(huán)評（海上環(huán)評）審批、節能審查等審批權限與投資項目審批核準事項同步下放，年底前建成投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，加快實(shí)現網(wǎng)上并聯(lián)審批。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、環(huán)境保護廳等部門(mén)）

二、以重大基礎設施建設為載體擴投資

（五）細化落實(shí)投資任務(wù)。將全年固定資產(chǎn)投資目標落實(shí)到各市各行業(yè)，落實(shí)責任主體，明確進(jìn)度節點(diǎn)，采取強有力措施層層抓好落實(shí)，其中季度目標為：二季度完成投資4635億元，上半年累計7090億元，完成全年任務(wù)的46%；三季度完成投資3390億元，前三季度累計10480億元，完成全年任務(wù)的68%；四季度完成投資4930億元，確保全面完成全年15410億元的目標。（責任單位：自治區發(fā)展改革委等部門(mén)，各市縣人民政府）

（六）統籌推進(jìn)重大項目開(kāi)竣工。重點(diǎn)推進(jìn)“兩路（鐵路、公路）、兩水（水運、水利）、兩電（核電、煤電）、兩保（民生保障、生態(tài)環(huán)保）”等重大基礎設施項目建設，確保全年完成投資1417億元，占自治區層面重大項目投資2018億元的70%以上。其中季度目標：二季度開(kāi)工北海鐵山港西崗區7號—8號泊位、防城港江山半島環(huán)島東路擴建等47個(gè)項目，力爭竣工投產(chǎn)梧州至貴港高速公路、第六屆（梧州）園林園藝博覽園等16個(gè)項目，自治區層面重大項目完成投資444億元；三季度開(kāi)工紅沙核電二期、崇左至水口高速公路、柳州市中醫院東院等25個(gè)項目，力爭竣工桂林市西二環(huán)路、百色新山鋁產(chǎn)業(yè)基礎設施等12個(gè)項目，自治區層面重大項目完成投資545億元；四季度開(kāi)工合浦至湛江鐵路（廣西段）、落久水利樞紐工程等46個(gè)項目，力爭竣工湘桂鐵路柳州至南寧電氣化改造、欽州國投煤炭碼頭工程等81個(gè)項目，自治區層面重大項目完成投資666億元。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、鐵建辦、交通運輸廳、水利廳等部門(mén)，各市縣人民政府）

（七）建立投資工程包。精準對接國家已推出的7個(gè)重大工程包和計劃推出的科技創(chuàng )新、結構升級、文化旅游等新的重大工程包，篩選組織一批項目申報國家資金支持，推出“一帶一路”重要門(mén)戶(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對民間投資開(kāi)放等廣西投資工程包。（責任單位：自治區發(fā)展改革委等部門(mén)，各市縣人民政府）

（八）落實(shí)央企廣西行簽約項目。對各市縣、企業(yè)等38家單位與中石化、中海油、華能集團、中鋁、國家開(kāi)發(fā)投資公司、招商局集團、華潤集團、交通建設集團等32家央企簽署的50個(gè)項目，認真履行各項合作協(xié)議內容，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保項目順利落地、盡快開(kāi)工。（責任單位：自治區投資促進(jìn)局、國資委、發(fā)展改革委等部門(mén)，各市縣人民政府）

（九）創(chuàng )新投融資模式。梳理適合市場(chǎng)化運作、2015年和2016年可開(kāi)工建設的PPP項目向社會(huì )公布，引導社會(huì )資本參與項目建設。加快落實(shí)《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政等基礎設施和公共領(lǐng)域開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)，吸引和擴大社會(huì )有效投資。加快籌備設立產(chǎn)業(yè)投資基金，6月底前完成珠江—西江產(chǎn)業(yè)投資基金組建方案。對于列入地方中期財政規劃或年度財政預算確定的國家172項節水供水重大水利工程中的地方配套部分，支持農發(fā)行通過(guò)專(zhuān)項過(guò)橋貸款為地方開(kāi)展水利、鄉村道路建設提供過(guò)渡性資金安排。支持保障性住房、鐵路、公路等項目建設，對于自治區批準的債券額度內且國庫庫款余額超過(guò)一個(gè)半月庫款支付水平的市、縣，允許財政按規定對到期債務(wù)本金予以墊付。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、金融辦、水利廳，人民銀行南寧中心支行，各市縣人民政府）

（十）探索項目實(shí)施方式。對總投資200萬(wàn)元及以上、且政府投資占50%及以上的政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設項目，原則上采取工程總承包建設模式加快進(jìn)度。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳等部門(mén)，各市縣人民政府）

（十一）保障重大項目用地。自治區統籌推進(jìn)的重大項目和實(shí)施“雙核驅動(dòng)、三區統籌”、生態(tài)扶貧異地搬遷等重大戰略部署的重大投資項目，在用地指標安排、用地政策先行先試、耕地占補、用地規劃調整完善、審批優(yōu)先辦理上提供優(yōu)先保障。對列入滇桂黔石漠化范圍的35個(gè)縣（區），在優(yōu)先保障本縣（區）農民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，節余指標可在全區范圍內有償轉讓?zhuān)找嬗糜诜鲐毶鷳B(tài)移民。（責任單位：自治區國土資源廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等部門(mén)）

三、以降電價(jià)清收費為突破口減負擔

（十二）降低工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)。從4月20日起，對全區一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)平均降低6.34分/每千瓦時(shí)。從5月1日起，對全區所有工商業(yè)用電戶(hù)，暫停征收臨時(shí)電力價(jià)格調節基金（1分/千瓦時(shí)）。對2015年5月1日至2016年4月30日期間新增的電力用戶(hù)，免交臨時(shí)接電費用。（責任單位：自治區物價(jià)局、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等部門(mén)）

（十三）實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)。先行在粵桂合作特別試驗區、粵桂縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作示范區實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)，受電變壓器容量在100千伏安以下且調峰能力強、對地區生產(chǎn)總值貢獻大的企業(yè)（商場(chǎng)、超市、餐飲、賓館、冷庫等無(wú)法避峰用電的企業(yè)除外），可自主選擇納入政策實(shí)施范圍，并擇機在全區推廣實(shí)施。在粵桂合作特別試驗區、粵桂縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作示范區實(shí)行與廣東相鄰地區相同的電價(jià)政策。（責任單位：自治區物價(jià)局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等部門(mén)）

（十四）實(shí)施豐枯水期季節性電價(jià)。按照自愿原則，對提出申請的設區市繼續執行豐枯水期季節性電價(jià)。（責任單位：自治區物價(jià)局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等部門(mén)，各市縣人民政府）

（十五）推進(jìn)用電戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易。合理核定電力直接交易的輸配電價(jià)標準，積極推進(jìn)區內符合準入條件的用電戶(hù)和發(fā)電企業(yè)直接進(jìn)行電力交易，降低用電戶(hù)電費負擔。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、物價(jià)局，廣西電網(wǎng)公司等部門(mén)，各市縣人民政府）

（十六）減輕企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)期間基本電費負擔。用戶(hù)每個(gè)年度可申請全部（含不通過(guò)受電變壓器的高壓電動(dòng)機）或部分用電容量的暫時(shí)停止用電由2次增加為4次，每次不得少于15天縮減為7天，1年累計暫停時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月延長(cháng)為10個(gè)月。（責任單位：自治區物價(jià)局、發(fā)展改革委等部門(mén)）

（十七）對小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠。至2015年12月31日，增值稅小規模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，月銷(xiāo)售額、營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）或季度銷(xiāo)售額、營(yíng)業(yè)額不超過(guò)9萬(wàn)元（含9萬(wàn)元）的，免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅。至2017年12月31日，對年應納稅所得額低于20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年納稅所得額超過(guò)20萬(wàn)元不超過(guò)30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。納稅人按期繳納稅款有困難，符合稅收政策規定的，可申請延期繳納，最長(cháng)可延期3個(gè)月。（責任單位：自治區財政廳、國稅局、地稅局等部門(mén)）

（十八）減輕企業(yè)和社會(huì )負擔的收費。降低一批涉企收費標準，房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)費收費標準降低20%；產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗收費按規定標準的90%執行。取消一批收費項目，包括征地管理費、紡織品原產(chǎn)地證明書(shū)費、貨物原產(chǎn)地證書(shū)費和機動(dòng)車(chē)駕駛培訓許可證收費。對小微企業(yè)免征部分行政事業(yè)性收費，包括土地登記費、船舶港務(wù)費、國內植物檢疫費、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費、組織機構代碼證書(shū)費、環(huán)境監測服務(wù)費、計算機軟件著(zhù)作權登記費、森林植物檢疫費、新藥審批費等42項全國性行政事業(yè)性收費；鐵路運輸治安聯(lián)防費、道路運輸證照工本費及農作物品種審定費等3項地方性行政事業(yè)性收費。暫停征收部分涉企收費，包括石油（天然氣）勘查、開(kāi)采登記費、礦產(chǎn)資源勘查登記費、采礦登記費、企業(yè)注冊登記費、個(gè)體工商戶(hù)注冊登記費、工業(yè)產(chǎn)品許可證審查費、出口商品檢驗檢疫費。（責任單位：自治區財政廳、物價(jià)局、國稅局等部門(mén)）

（十九）對困難企業(yè)實(shí)施社會(huì )保險繳費政策支持。各社會(huì )保險統籌地區在確保當期社會(huì )保險待遇按時(shí)足額支付、社會(huì )保險基金不出現缺口的前提下，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、暫時(shí)無(wú)能力繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，2015年可以緩繳養老、醫療、工傷、生育保險費，緩繳期限為6個(gè)月內。失業(yè)保險費率由3%降至2%.對困難企業(yè)實(shí)施失業(yè)保險支持企業(yè)穩崗補貼支持，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。降低水利基金執收標準，按銷(xiāo)售額的不同檔次以0.01%—0.05%的費率繳交。（責任單位：自治區人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、水利廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等部門(mén)，各市縣人民政府）

（二十）降低物流運輸成本。從廣西北部灣經(jīng)濟區重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金安排北部灣集裝箱提升工程補助資金1億元、海鐵多式聯(lián)運物流扶持資金5000萬(wàn)元，支持進(jìn)一步降低沿海港口服務(wù)收費，對進(jìn)出欽州、北海、防城港3個(gè)港口和東興、友誼關(guān)、憑祥鐵路口岸3個(gè)口岸的國際標準集裝箱運輸車(chē)輛減半收取車(chē)輛通行費，鼓勵更多貨物選擇北部灣港出海。強化北部灣港車(chē)皮安排保障，對欽州、北海、防城港港口發(fā)往云貴川腹地的集裝箱運費，給予最大權限的價(jià)格優(yōu)惠，盡快開(kāi)通防城港海鐵聯(lián)運和“五定班列”，進(jìn)一步降低貨物集港時(shí)間。（責任單位：自治區財政廳、北部灣辦、發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、物價(jià)局，南寧鐵路局等部門(mén)）

（二十一）降低大眾創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )通信費用。對眾創(chuàng )空間的房租、寬帶接入費以及用于創(chuàng )業(yè)服務(wù)的公共軟件、開(kāi)發(fā)工具給予財政補貼，對眾創(chuàng )空間創(chuàng )業(yè)者提供優(yōu)惠的高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。（責任單位：自治區通信管理局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳等部門(mén)，各市縣人民政府）

四、以扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為導向促工業(yè)

（二十二）加大對工業(yè)的扶持力度。新增工業(yè)和信息化發(fā)展資金4億元，其中自治區本級安排2億元、市縣安排2億元，主要用于支持工業(yè)項目建設和工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化委、財政廳等部門(mén)，各市縣人民政府）

（二十三）擴大“信貸引導”資金規模。新增4億元“信貸引導”資金，其中自治區本級安排2億元、各市安排2億元，擴大融資擔保規模，支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

（二十四）獎勵重點(diǎn)工業(yè)項目建設。對2015年計劃投資1.5億元以上、超額完成年度投資計劃15%以上、或累計完成總投資60%以上的重點(diǎn)工業(yè)項目，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化委、財政廳等部門(mén)，各市縣人民政府）

（二十五）推進(jìn)廣西產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。項目招投標中在同等質(zhì)量和價(jià)格的條件下，對使用區內工業(yè)產(chǎn)品80%以上的企業(yè)實(shí)行1—3分的加分支持。對2015年采購使用區內產(chǎn)品比上年凈增1000萬(wàn)元以上的我區企業(yè)，根據實(shí)際采購金額按比例給予一定獎勵。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳等部門(mén)，各市縣人民政府）

（二十六）支持擴產(chǎn)促銷(xiāo)區內首臺（套）產(chǎn)品。對獲得國內首臺（套）產(chǎn)品認定的區內工業(yè)企業(yè)，按首臺（套）產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格50%給予獎勵，單戶(hù)企業(yè)獎勵最高金額200萬(wàn)元。對購買(mǎi)區內企業(yè)生產(chǎn)的國內首臺（套）重大技術(shù)裝備的用戶(hù)，按照購買(mǎi)價(jià)格60%給予補助，最高補助金額100萬(wàn)元。開(kāi)展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償試點(diǎn)工作。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化委、財政廳，廣西保監局，各市縣人民政府）

（二十七）支持企業(yè)新產(chǎn)品推廣。對獲得工業(yè)新產(chǎn)品認定并在廣西新產(chǎn)品推介和交易平臺自主發(fā)布信息的，自治區補助每個(gè)產(chǎn)品2萬(wàn)元，同一企業(yè)每年最高補助20萬(wàn)元。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化委、財政廳等部門(mén)，各市縣人民政府）

五、以促消費擴貿易為著(zhù)力點(diǎn)推三產(chǎn)

（二十八）大力發(fā)展電子商務(wù)。引導扶持電子商務(wù)園區、公共服務(wù)平臺、重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)、農村和社區電子商務(wù)等加快發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。對新進(jìn)入我區投資的世界100強和國內前50強電子商務(wù)企業(yè)，實(shí)際到位注冊資本金在5000萬(wàn)元以上的，按比例給予一次性落戶(hù)獎勵。對大宗商品電子商務(wù)交易平臺企業(yè)暫停征收水利建設基金。（責任單位：自治區商務(wù)廳、財政廳、地稅局、發(fā)展改革委）

（二十九）開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)。利用重要節假日全面開(kāi)展“消費促進(jìn)月”活動(dòng)。對區內50家大型零售企業(yè)開(kāi)展集中促消費活動(dòng)給予20萬(wàn)元補貼。在5—7月開(kāi)展“汽車(chē)消費季”活動(dòng)。（責任單位：自治區商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、財政廳）

（三十）加大住房公積金對住房消費的支持。職工購買(mǎi)、建造自有產(chǎn)權住房的，不論其房屋套數及貸款次數，均可提取住房公積金。對住房公積金繳存職工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳存職工）的貸款申請，不再查詢(xún)借款人家庭持有住房套數，職工家庭可申請兩次住房公積金個(gè)人住房貸款。繳存職工回戶(hù)籍所在地購買(mǎi)住房，可就地申請住房公積金貸款；無(wú)房繳存職工家庭在工作及戶(hù)籍所在地以外的區內其他城市購房，可在繳存地申請住房公積金貸款。有條件的地方可為本地繳存職工發(fā)放異地改善型購房貸款，也可向在本地購房的外地繳存職工發(fā)放貸款。在北部灣經(jīng)濟區內4市購房，視為在同一城市提取和使用住房公積金貸款。對住房公積金貸款申請，住房公積金管理中心在10個(gè)工作日內完成審批，受委托銀行在10個(gè)工作日內辦結所有相關(guān)手續，房產(chǎn)管理部門(mén)在10個(gè)工作日內辦結抵押登記手續。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、住房公積金管理中心，各市縣人民政府）

（三十一）促進(jìn)存量商品房銷(xiāo)售。全面清理不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)政策措施。商品房存量大的城市可出臺財政補貼政策，吸引本地居民剛性自住和改善性住房需求以及外地購房者。各市可根據實(shí)際情況降低購房入戶(hù)門(mén)檻，適時(shí)取消對境外機構、境外個(gè)人、港澳臺和華僑的購房限制。（責任單位：住房城鄉建設廳等部門(mén)，各市縣人民政府）

（三十二）用好房地產(chǎn)土地利用政策。房地產(chǎn)供應明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規模過(guò)大的市縣，可通過(guò)調整土地用途、規劃條件，引導未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)投資。對按照新用途或者新規劃條件開(kāi)發(fā)建設的項目，重新核定相應的土地價(jià)款，重新辦理相關(guān)用地手續。（責任單位：國土資源廳、住房城鄉建設廳）

（三十三）繼續實(shí)施服務(wù)業(yè)百項工程。新增安排自治區服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金2億元，6月份下達百項重點(diǎn)工程投資計劃，重點(diǎn)支持園區基礎設施、現代服務(wù)業(yè)集聚區、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈、物流配送、電子商務(wù)等項目。對通過(guò)認定的現代服務(wù)業(yè)集聚示范區，給予專(zhuān)項資金補助。對集聚區內的項目，優(yōu)先列入自治區重大項目，優(yōu)先保障項目建設用地。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳等部門(mén)）

（三十四）積極推進(jìn)“個(gè)轉企、小上限”。鼓勵更多的限上企業(yè)入庫，對首次上規模的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)在1年內補貼獎勵5萬(wàn)元。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、商務(wù)廳、工商局）

（三十五）繼續實(shí)施“加工貿易倍增計劃”。新增安排外經(jīng)貿發(fā)展資金1億元，支持承接加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移能力建設。對進(jìn)出口帶動(dòng)能力強的商務(wù)總部和生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)我區，加大支持力度，爭取在年內形成新的進(jìn)出口增長(cháng)點(diǎn)。繼續支持邊貿企業(yè)能力建設，做實(shí)邊境貿易。（責任單位：商務(wù)廳、財政廳）

六、以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心提農業(yè)

（三十六）推進(jìn)特色農業(yè)提檔升級。實(shí)施現代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”（即糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、蠶桑、食用菌、羅非魚(yú)、肉牛肉羊、生豬等10個(gè)特色種養產(chǎn)業(yè)和富硒農業(yè)、有機循環(huán)農業(yè)、休閑農業(yè)三類(lèi)農業(yè)）提升行動(dòng)。深入創(chuàng )建現代特色農業(yè)（核心）示范區，每個(gè)涉農縣啟動(dòng)建設1個(gè)示范區，自治區籌措資金2.1億元，對驗收考評達到要求的示范區給予獎勵。新增建設“雙高”糖料蔗基地80萬(wàn)畝，整合各級財政資金28億元投入基地建設，同時(shí)通過(guò)調蔗種果帶動(dòng)特色水果新發(fā)展。自治區安排31億元資金建設400萬(wàn)畝高標準農田。加快實(shí)施21個(gè)縣（區）總投資66億元的整縣推進(jìn)土地整治工程，提高耕地質(zhì)量。（責任單位：自治區農業(yè)廳、國土資源廳、財政廳、林業(yè)廳、水利廳、水產(chǎn)畜牧獸醫局、農機局，各市縣人民政府）

（三十七）大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。搶抓季節，4月底完成全年80%以上的造林綠化任務(wù)。建設自治區級現代特色林業(yè)（核心）示范區10家，打造一批名特優(yōu)經(jīng)濟林示范縣，新造油茶、核桃等名優(yōu)經(jīng)濟林60萬(wàn)畝、鄉土樹(shù)種和珍貴樹(shù)種60萬(wàn)畝。加快實(shí)施林下經(jīng)濟“十百千萬(wàn)”富民增收計劃，力爭全年新創(chuàng )建示范項目30個(gè)以上，林下經(jīng)濟發(fā)展面積達到5000萬(wàn)畝，惠及林農超過(guò)1600萬(wàn)人。（責任單位：林業(yè)廳）

（三十八）加快現代水產(chǎn)畜牧業(yè)建設。開(kāi)展生態(tài)循環(huán)養殖以及設施化大棚養殖、工廠(chǎng)化集約養殖、設施化池塘養殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養殖、大水面網(wǎng)箱養殖等高效設施養殖，推廣大型沼氣工程達標排放、散養農戶(hù)糞污集中處理、發(fā)酵床養殖、利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥、種養結合生態(tài)循環(huán)等多種清潔養殖模式。擴大畜牧業(yè)政策性保險覆蓋面，啟動(dòng)海水養殖業(yè)政策性保險試點(diǎn)工作。（責任單位：自治區水產(chǎn)畜牧獸醫局）

（三十九）抓好農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。鼓勵支持農產(chǎn)品電商銷(xiāo)售模式，引導各地開(kāi)辦網(wǎng)上專(zhuān)題農產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)。組織第13屆中國國際農產(chǎn)品交易會(huì )參展工作，舉辦第8、9屆廣西名特優(yōu)農產(chǎn)品交易會(huì )，以及第12屆中國—東盟博覽會(huì )農業(yè)展、中國—東盟優(yōu)質(zhì)水果推介活動(dòng)等節會(huì )。積極利用各種國際食品展平臺及展銷(xiāo)展會(huì )，推動(dòng)我區優(yōu)勢農產(chǎn)品開(kāi)拓國際市場(chǎng)。加大鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”服務(wù)力度，促進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)流通。（責任單位：自治區農業(yè)廳、商務(wù)廳、交通運輸廳、水產(chǎn)畜牧獸醫局、糧食局、供銷(xiāo)社，廣西博覽局，各市縣人民政府）

（四十）加大對扶貧生態(tài)移民的支持。安排扶貧生態(tài)移民資金7.5億元，其中2015年新增1.8億元，確保完成全年扶貧生態(tài)移民工程建設任務(wù)。（責任單位：自治區扶貧辦、財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳等部門(mén)，各市縣人民政府）

七、以金融創(chuàng )新為手段扶實(shí)體

（四十一）充分發(fā)揮金融作為投資主要來(lái)源作用。加大信貸投放力度，引導鼓勵多渠道資金投入，年內完成金融融資總量4300億元以上，為完成全年投資任務(wù)、實(shí)現穩增長(cháng)目標提供強有力的支撐。（責任單位：自治區金融辦、財政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監局，廣西證監局，廣西保監局，各市縣人民政府）

（四十二）拓寬人民幣雙向流通金融融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，對于實(shí)現信貸資產(chǎn)證券化的金融機構，按照當年累計實(shí)現信貸資產(chǎn)證券化總額的0.01%給予獎勵。對引入保險資金投資于我區建設的項目業(yè)主，按照當年運用保險資金增量的0.5%給予貼息。擴大跨境人民幣貸款規模，對引入跨境人民幣貸款投資我區實(shí)體經(jīng)濟的金融機構，單筆引進(jìn)資金超過(guò)1億元（含1億元）且貸款綜合成本不超過(guò)境內同期貸款利率成本的，給予貸款總額0.1%的一次性獎勵，對每家金融機構的獎勵金額不超過(guò)300萬(wàn)元。（責任單位：自治區金融辦、財政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀監局，廣西保監局，各市縣人民政府）

（四十三）支持企業(yè)直接融資。對在新三板市場(chǎng)成功掛牌的企業(yè)，自治區給予一次性工作經(jīng)費補助50萬(wàn)元。對在廣西北部灣股權交易所掛牌的企業(yè)，自治區給予每家企業(yè)20萬(wàn)元的一次性補助。對成功開(kāi)展資產(chǎn)證券化和發(fā)行公司債、超短期融資券、項目收益票據新型債務(wù)融資工具的企業(yè)，自治區按實(shí)際發(fā)行金額的0.5%給予一次性獎勵，對每家企業(yè)獎勵金額不超過(guò)100萬(wàn)元。對金融機構為我區企業(yè)發(fā)行股票及債務(wù)融資工具提供主承銷(xiāo)服務(wù)的，按年度累計發(fā)行額的0.01%給予獎勵，每個(gè)金融機構獎勵金額不超過(guò)100萬(wàn)元。出臺自治區鼓勵股權投資基金行業(yè)發(fā)展的政策。（責任單位：自治區金融辦、財政廳，人民銀行南寧中心支行，廣西證監局，各市縣人民政府）

（四十四）加大對中小微企業(yè)金融扶持。在市場(chǎng)準入、專(zhuān)項金融債發(fā)行、風(fēng)險資產(chǎn)權重、存貸比考核及監管評級等方面落實(shí)差異化的監管政策。在小額貸款公司空白縣申請設立機構的，取消第一大股東必須是企業(yè)法人的限制，單個(gè)自然人股東及其關(guān)聯(lián)方持股比例由不超過(guò)小額貸款公司注冊資本的10%提高到30%.（責任單位：自治區工業(yè)和信息化委、金融辦，廣西銀監局，各市縣人民政府）

（四十五）構建政府主導的融資擔保體系。年內組建廣西融資擔保集團（再擔保公司），同時(shí)通過(guò)參股10%及再擔保的形式，支持市縣政府出資成立融資擔保公司。（責任單位：自治區金融辦、財政廳，廣西銀監局，各市縣人民政府）

（四十六）加大防范和化解金融風(fēng)險的力度。制定規范民間融資機構的指導意見(jiàn)。對涉企金融風(fēng)險問(wèn)題，堅持區別對待，執行“一企一策”，不盲目抽貸、斷貸、延貸。（責任單位：自治區金融辦、人民銀行南寧中心支行、廣西銀監局，各市縣人民政府）

八、以加快資金下?lián)芎捅P(pán)活存量資金為重點(diǎn)強支持

（四十七）切實(shí)做好預算支出管理。加快2015年轉移支付資金分配下達，除據實(shí)結算等特殊項目外，5月底前全部下達轉移支付資金。分配下達并及早發(fā)行政府債券331億元，緩解各級政府償債壓力。優(yōu)化債務(wù)結構，支持保障性住房、鐵路、公路等項目建設。（責任單位：財政廳，各市縣人民政府）

（四十八）清理盤(pán)活存量資金。清理自治區本級和市縣財政存量資金，及時(shí)調整用于重大項目、重大領(lǐng)域和民生項目。（責任單位：財政廳，各市縣人民政府）



 

廣西壯族自治區人民政府

2015年4月30日

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