豫政辦〔2018〕31號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省轄市省直管縣（市）政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省轄市省直管縣（市）政府耕地保護責任目標考核辦法的通知



豫政辦〔2018〕31號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

經(jīng)省政府同意,現將修訂后的《省轄市省直管縣（市）政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。2006年6月30日省政府辦公廳印發(fā)的《省轄市政府耕地保護責任目標考核辦法》同時(shí)廢止。



 

河南省人民政府辦公廳

2018年6月12日

省轄市省直管縣（市）政府耕地保護責任目標考核辦法

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》(國辦發(fā)〔2018〕2號)和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強耕地保護的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2018〕2號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)等文件精神,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住耕地保護紅線(xiàn),嚴格保護永久基本農田,建立健全省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核制度,制定本辦法。

第二條　各省轄市、省直管縣(市)政府對《實(shí)施意見(jiàn)》和《河南省土地利用總體規劃（2006-2020年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規劃》)確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務(wù)負總責,省轄市、省直管縣(市)政府主要負責同志為第一責任人。

第三條　省政府對各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核,由省國土資源廳會(huì )同省農業(yè)廳、統計局(以下統稱(chēng)省考核部門(mén))負責組織開(kāi)展考核檢查工作。

第四條　省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核在耕地數量質(zhì)量、永久基本農田保護、耕地占補平衡、高標準農田建設、耕地保護制度建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展,實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的辦法。

年度自查每年開(kāi)展1次,由各省轄市、省直管縣(市)政府自行組織開(kāi)展;從2016年起,每五年為一個(gè)規劃期,期中檢查在每個(gè)規劃期的第三年(以下簡(jiǎn)稱(chēng)期中檢查年)開(kāi)展1次,由省考核部門(mén)組織開(kāi)展;期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年(以下簡(jiǎn)稱(chēng)期末考核年)開(kāi)展1次,由省政府組織考核部門(mén)開(kāi)展。

第五條　省考核部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén),根據《總體規劃》確定的相關(guān)指標和高標準農田建設任務(wù)、補充耕地國家統籌和省級統籌、生態(tài)退耕、災毀耕地等實(shí)際情況,對各省轄市、省直管縣(市)耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議,經(jīng)省政府批準后,由省考核部門(mén)下達,作為省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標,并根據實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調整完善。

第六條　全省年度土地變更調查提供的各省轄市、省直管縣(市)耕地面積、永久基本農田面積、生態(tài)退耕面積數據以及耕地質(zhì)量調查更新評價(jià)與分等定級成果,作為考核依據。耕地保有量、永久基本農田保護目標認定按《河南省市縣年度耕地保護責任目標認定辦法》執行。

各省轄市、省直管縣(市)政府要按照國家、省統一規范,加強對耕地、永久基本農田保護、高標準農田建設等的動(dòng)態(tài)監測,在期末考核年向省考核部門(mén)提交監測調查資料,并對數據的真實(shí)性負責。

省考核部門(mén)依據全省國土資源遙感監測“一張圖”和國土政務(wù)平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò ),采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進(jìn)行核查。

第七條　各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核遵循“客觀(guān)、公開(kāi)、公正,突出重點(diǎn)、獎懲并重、統一標準、統一時(shí)限”的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法,結果采用評分制,滿(mǎn)分為100分。
 

第二章　年度自查

第八條　各省轄市、省直管縣(市)政府按照本辦法規定,結合省考核部門(mén)年度自查工作要求和考核檢查基本評價(jià)指標,每年組織自查。主要檢查本行政區域內上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測、年度補充耕地任務(wù)等方面落實(shí)情況。涉及補充耕地國家統籌和省級統籌、市級易地補充耕地的省轄市、省直管縣(市)還應檢查該任務(wù)落實(shí)情況。

第九條　各省轄市、省直管縣(市)政府應于每年4月底前向省考核部門(mén)報送自查情況。省考核部門(mén)根據自查情況和有關(guān)督察檢查情況,將有關(guān)情況向各省轄市、省直管縣(市)通報,并納入各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標期末考核內容。
 

第三章　期中檢查

第十條　各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實(shí)施,主要檢查規劃期前兩年各地耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、土地利用年度計劃執行、耕地保護制度建設等方面情況,以及補充耕地國家統籌和省級統籌、市級易地補充耕地落實(shí)情況。

第十一條　各省轄市、省直管縣(市)政府按照本辦法和省考核部門(mén)檢查工作要求開(kāi)展自查,在期中檢查年的4月底前,向省考核部門(mén)報送自查情況。省考核部門(mén)選取部分省轄市、省直管縣(市)進(jìn)行實(shí)地抽查,結合各地自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查情況等對各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序,形成期中檢查結果。

第十二條　期中檢查結果由省考核部門(mén)向各省轄市、省直管縣(市)通報,納入各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標期末考核內容,并向省政府報告。
 

第四章　期末考核

第十三條　省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。

第十四條　各省轄市、省直管縣(市)政府按照本辦法和省考核部門(mén)期末考核工作要求開(kāi)展自查,在期末考核年的4月底前,向省政府報送耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告,并抄送省考核部門(mén)。各省轄市、省直管縣(市)政府對自查情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。

第十五條　省考核部門(mén)對各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行全面檢查,根據各地自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等結果對各省轄市、省直管縣(市)耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序,形成期末考核結果。

第十六條　省考核部門(mén)在期末考核年的8月底前將期末考核結果報省政府,經(jīng)省政府審定后向各省轄市、省直管縣(市)政府通報。
 

第五章　獎　懲

第十七條　根據考核結果,對認真履行耕地保護責任、成效突出的省轄市、省直管縣(市),省政府給予表?yè)P,省有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、高標準農田專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜。對年度自查、期中檢查和期末考核發(fā)現突出問(wèn)題的地方,明確提出整改措施,限期進(jìn)行整改;整改期間不得新增建設用地指標,暫停農用地轉用和土地征收審批。

第十八條　各省轄市、省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核結果,列為當地政府主要負責人綜合考核評價(jià)的重要內容,年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送省委組織部、省發(fā)展改革委、財政廳、審計廳、糧食局等部門(mén),作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全市(縣)長(cháng)責任制考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。
 

第六章　附　則

第十九條　市、縣級政府應當根據本辦法,結合本行政區域實(shí)際情況,制定下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

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