粵工商規字〔2018〕3號《廣東省工商行政管理局等十六部門(mén)轉發(fā)工商總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)全國統一“多證合一”改革意見(jiàn)的通知》

廣東省工商行政管理局等十六部門(mén)轉發(fā)工商總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)全國統一“多證合一”改革意見(jiàn)的通知



粵工商規字〔2018〕3號

各地級以上市相關(guān)部門(mén)、機構：

現將《工商總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)全國統一“多證合一”改革的意見(jiàn)》（工商企注字〔2018〕31號，下稱(chēng)《意見(jiàn)》）轉發(fā)給你們，結合貫徹落實(shí)《商務(wù)部辦公廳工商總局辦公廳關(guān)于實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關(guān)工作的通知》（商辦資函〔2018〕87號）、《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于做好全國統一“多證合一”改革工作的通知》（市監企注〔2018〕7號）和我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

一、充分認識全國統一“多證合一”改革的重要意義

全國統一“多證合一”改革是指，在全面實(shí)施企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證、統計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶(hù)工商營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎上，將19項涉企（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社，下稱(chēng)企業(yè)）證照事項進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執照上，在全國層面首批實(shí)行“二十四證合一”。因國家機構及職能調整，“二十四證合一”中原《報關(guān)單位注冊登記證書(shū)（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）》《出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案證書(shū)》兩個(gè)備案事項合并整合為《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案（含報關(guān)報檢資質(zhì)）》。目前由于海關(guān)總署正在推進(jìn)與原出入境檢驗檢疫系統整合，具體啟動(dòng)時(shí)間以海關(guān)總署通知為準。

2015年以來(lái)，國務(wù)院持續不斷推進(jìn)“多證合一”改革。實(shí)施全國統一“多證合一”改革，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革，深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內容，對進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體創(chuàng )設的制度性成本，增創(chuàng )廣東營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢具有重要意義。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的決策部署上來(lái)，加強協(xié)作、全力以赴，確保2018年6月底前在全省全面實(shí)施全國統一“多證合一”改革。

二、以企業(yè)辦事體驗和獲得感為導向優(yōu)化“多證合一”辦理流程

（一）對于《公章刻制備案》《單位辦理住房公積金繳存登記》和《稅務(wù)登記證》等三項“多證合一”證照事項，企業(yè)均無(wú)需補錄信息，登記機關(guān)核準企業(yè)登記設立后，企業(yè)即同步完成相關(guān)事項備案和登記，由工商和市場(chǎng)監管部門(mén)將相關(guān)信息共享給相關(guān)部門(mén)，同時(shí)將該事項在國家企業(yè)信用信息公示系統中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。

（二）對于涉及《糧油倉儲企業(yè)備案》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其分支機構備案》和《設立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)備案》的企業(yè)及其分支機構，以及涉及《保安服務(wù)公司分公司備案》《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分支機構備案》的分支機構，在辦理工商登記時(shí)應按照《意見(jiàn)》確定的經(jīng)營(yíng)范圍規范表述用語(yǔ)填報相關(guān)經(jīng)營(yíng)項目，無(wú)需補錄信息。工商和市場(chǎng)監管部門(mén)核準登記后，將結果信息共享給相關(guān)部門(mén)，同時(shí)在國家企業(yè)信用信息公示系統中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。其中，對于涉及《保安服務(wù)公司分公司備案》的分支機構，在辦理工商登記后，應當根據《保安服務(wù)管理條例》等有關(guān)規定要求，向當地公安機關(guān)提交有關(guān)備案材料。公安部門(mén)核實(shí)備案信息后，將結果反饋工商和市場(chǎng)監管部門(mén)，在國家企業(yè)信用信息公示系統中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。

（三）對于涉及《資產(chǎn)評估機構及其分支機構備案》《房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構備案》《再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案》《國際貨運代理企業(yè)備案》和《氣象信息服務(wù)企業(yè)備案》的企業(yè)及分支機構，涉及《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案（含報關(guān)報檢資質(zhì)）》的企業(yè)（非分支機構），涉及《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)設立分支機構備案》《勞務(wù)派遣單位設立分公司備案》和《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記》的企業(yè)（僅限分支機構），在辦理工商登記時(shí)須使用《意見(jiàn)》明確的經(jīng)營(yíng)范圍規范表述填報相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍，同時(shí)需補充填報相應的共享信息。涉及《外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理》的外商投資企業(yè)，需補充填報信息并上傳有關(guān)文件。相關(guān)部門(mén)核實(shí)備案信息后，將結果反饋工商和市場(chǎng)監管部門(mén)，在國家企業(yè)信用信息公示系統中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。

1．涉及《資產(chǎn)評估機構及其分支機構備案》《房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構備案》《氣象信息服務(wù)企業(yè)備案》《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案（含報關(guān)報檢資質(zhì)）》《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)設立分支機構備案》的企業(yè)（及/或分支機構），補充填報信息填報完整即完成“多證合一”登記。填報不完整或不具備條件的，不影響申請人已填寫(xiě)的經(jīng)營(yíng)范圍表述和企業(yè)營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放，但視為該企業(yè)未辦理相關(guān)事項的“多證合一”登記或備案，工商和市場(chǎng)監管部門(mén)不在國家企業(yè)信用信息公示系統公示此項備案。

2．涉及《勞務(wù)派遣單位設立分公司備案》《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記》的企業(yè)（僅限分支機構），補充填報信息填報完整即完成“多證合一”登記。填報不完整或不具備條件的，不影響申請人已填寫(xiě)的經(jīng)營(yíng)范圍表述和企業(yè)營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放，但視為該企業(yè)未辦理相關(guān)事項的“多證合一”登記或備案，工商和市場(chǎng)監管部門(mén)不在國家企業(yè)信用信息公示系統公示此項備案。人力資源社會(huì )保障（分支機構所在地的人力資源社會(huì )保障部門(mén)）、旅游部門(mén)在后續監管中應當約束相關(guān)企業(yè)及分支機構限期完成備案事項申報。

3．涉及《再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案》《國際貨運代理企業(yè)備案》的企業(yè)及分支機構以及《外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理》的外商投資企業(yè)，補充填報信息填報完整不代表該企業(yè)同步完成了相關(guān)證照的備案。在國家企業(yè)信用信息公示系統相關(guān)企業(yè)的信息公示頁(yè)面，只顯示該證照事項名稱(chēng)和商務(wù)部門(mén)網(wǎng)站鏈接（http://xzsx.mofcom.gov.cn/），由商務(wù)部門(mén)公示該事項備案情況。

4．對上述10類(lèi)需要采集“多證合一”備案信息的事項，由申請人自主選擇報送相關(guān)備案信息的方式，無(wú)需提交紙質(zhì)材料。申請人可以通過(guò)省網(wǎng)上辦事大廳的“廣東省‘多證合一’備案信息申報系統”或者通過(guò)工商和市場(chǎng)監管部門(mén)的全程電子化工商登記系統填報“多證合一”備案信息。

三、協(xié)同做好部門(mén)間信息共享交換

（一）信息共享方式。全省企業(yè)“多證合一”信息通過(guò)省政務(wù)信息資源共享平臺實(shí)現全省各級各有關(guān)部門(mén)的信息共享。農業(yè)、商務(wù)等采用國家統一信息系統的部門(mén)，相關(guān)信息通過(guò)省政務(wù)信息資源共享平臺進(jìn)行數據交換；工商和市場(chǎng)監管部門(mén)與海關(guān)部門(mén)在中央層面以“總對總”的方式進(jìn)行信息交換；住房公積金繳存等暫未實(shí)現本系統全省信息歸集的，通過(guò)省政務(wù)信息資源共享平臺與各地共享平臺進(jìn)行對接，由各地共享平臺將數據分發(fā)至相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)。

（二）信息推送與反饋。全省企業(yè)“多證合一”信息將通過(guò)省政務(wù)信息資源共享平臺精準推送至各部門(mén)。其中，涉及上述需要補充填報“多證合一”備案信息的10類(lèi)企業(yè)，工商和市場(chǎng)監管部門(mén)完成商事登記后將根據經(jīng)營(yíng)范圍或者企業(yè)類(lèi)型匹配，先行精準推送相關(guān)企業(yè)登記信息給有關(guān)部門(mén)，便于相關(guān)部門(mén)在后續監管中督促企業(yè)完成備案義務(wù)；企業(yè)補充填報備案信息后，通過(guò)省政務(wù)信息資源共享平臺將相關(guān)備案信息推送到相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)在3個(gè)工作日內接收、認領(lǐng)，核實(shí)備案信息后通過(guò)上述平臺將核實(shí)結果反饋給省級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)，工商和市場(chǎng)監管部門(mén)在企業(yè)信用信息公示平臺上公示。

（三）信息化保障。省工商局、省信息中心牽頭制定信息共享相關(guān)技術(shù)方案，各相關(guān)部門(mén)配合。省信息中心負責開(kāi)發(fā)完善省網(wǎng)上辦事大廳的“廣東省‘多證合一’備案信息申報系統”、升級完善政務(wù)信息資源共享平臺。省直有關(guān)部門(mén)、中央駐粵有關(guān)單位負責本部門(mén)“多證合一”事項進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳并進(jìn)行標準化，有關(guān)備案信息采集模塊的需求及應用驗收，及時(shí)改造升級相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統，配合省信息中心打通數據傳輸通道，做好本系統數據分發(fā)、應用與歸集以及與省政務(wù)信息資源共享平臺的雙向信息對接，確保“多證合一”改革信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

四、做好改革過(guò)渡銜接，加強事中事后監管

本通知實(shí)施之日前，企業(yè)已經(jīng)在相關(guān)部門(mén)辦理證照事項登記、備案的，無(wú)需重新申請辦理“多證合一”登記以及換領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照，由相關(guān)部門(mén)將登記、備案結果匯總后通過(guò)省政務(wù)信息資源共享平臺批量反饋給省工商局，省工商局將上述登記、備案結果在國家企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公示。

對于申請人在設立、變更登記階段未能按照“多證合一”要求同步備案的事項，企業(yè)后續通過(guò)相關(guān)部門(mén)另行辦理備案的，工商和市場(chǎng)監管部門(mén)在接收到相關(guān)部門(mén)的反饋后進(jìn)行證照事項的公示。各相關(guān)部門(mén)在事中事后監管過(guò)程中備案信息的增刪結果，要及時(shí)、準確反饋工商和市場(chǎng)監管部門(mén)。

五、確保“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照的互通互認

省工商局、省信息中心支持各部門(mén)共享“多證合一”信息。各相關(guān)部門(mén)要在各自的領(lǐng)域認可、使用和推廣“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照，對已領(lǐng)取“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，不再要求其提供被整合證照；對企業(yè)憑原證照、備案回執辦理的許可、備案等，相關(guān)部門(mén)不要求企業(yè)因換領(lǐng)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照而再行辦理原證照登記、備案手續。被整合涉企證照事項信息發(fā)生變化的，企業(yè)到原證照事項管理部門(mén)辦理信息更新手續。推動(dòng)“多證合一”改革涉企證照的全面電子化，積極推廣電子營(yíng)業(yè)執照的應用，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，避免群眾重復提交材料和循環(huán)證明。

六、強化全國統一“多證合一”改革保障

省直有關(guān)部門(mén)、中央駐粵有關(guān)單位要按照“多證合一”改革要求做好本系統實(shí)施“多證合一”改革工作方案，組織全系統推進(jìn)落實(shí)。各級各有關(guān)部門(mén)要向當地政府報告，加強對改革的組織領(lǐng)導，全面加強登記窗口的人員、設施力量和經(jīng)費保障，確保一線(xiàn)窗口服務(wù)力量、設施配置、地方信息共享平臺建設等與改革需求相適應。各級各部門(mén)要做好宣傳解讀工作，加強辦事指引，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，引導企業(yè)和社會(huì )公眾充分知曉改革內容、準確把握改革政策，進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )各界積極性，形成改革合力。

本通知自2018年6月30日起實(shí)施，有效期5年?！稄V東省工商行政管理局等六部門(mén)關(guān)于在全省統一實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革的通知》（粵工商〔2017〕20號）同時(shí)廢止。

 

附件：《工商總局等十三部門(mén)關(guān)于推進(jìn)全國統一“多證合一”改革的意見(jiàn)》（工商企注字〔2018〕31號）


 

廣東省工商行政管理局　廣東省發(fā)展和改革委員會(huì )　廣東省公安廳

廣東省財政廳　廣東省人力資源和社會(huì )保障廳　廣東省住房和城鄉建設廳

廣東省農業(yè)廳　廣東省商務(wù)廳　國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局　廣東省新聞出版廣電局　廣東省統計局　

廣東省旅游局　中華人民共和國海關(guān)總署廣東分署　

廣東省氣象局　廣東省信息中心

2018年6月25日

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